• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)辦〔2006〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-22
• 【生效日期】2006-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的通知

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的通知

(環(huán)辦〔2006〕20號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局,，副省級(jí)城市環(huán)境保護(hù)局,，各派出機(jī)構(gòu)：



 《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）于2006年2月20日由監(jiān)察部和我局聯(lián)合發(fā)布施行。該規(guī)定的頒布實(shí)施,，對(duì)于規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法,、懲處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為，全面推進(jìn)依法行政,，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行,，保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),，具有十分重要的意義,。各級(jí)環(huán)保部門(mén)必須高度重視，積極做好學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹落實(shí)工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要把學(xué)習(xí),、貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》列入重要議事日程，積極開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng),，在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)掀起一輪新的學(xué)法,、懂法、守法,、用法,、嚴(yán)格依法辦事的熱潮。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí),、帶頭宣傳,、帶頭落實(shí),。要有組織,、有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn)工作,。重點(diǎn)培訓(xùn)各級(jí)環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有環(huán)境行政執(zhí)法職責(zé)的工作人員，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收人員,、各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)許可證件審批核發(fā)人員,、排污收費(fèi)監(jiān)督管理人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員,、污染事故應(yīng)急人員及環(huán)境行政處罰人員等,。我局將會(huì)同監(jiān)察部聯(lián)合培訓(xùn)省級(jí)環(huán)保監(jiān)察部門(mén)的有關(guān)人員。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容,，主要是《暫行規(guī)定》和相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī),，要系統(tǒng)地研究并掌握《暫行規(guī)定》及各項(xiàng)環(huán)境法律法規(guī)的具體規(guī)定和要求，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),，做到準(zhǔn)確理解,、融會(huì)貫通。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，提高廣大環(huán)保工作者,、特別是環(huán)保執(zhí)法人員對(duì)貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》重要意義的認(rèn)識(shí)，使環(huán)境執(zhí)法人員熟練掌握和運(yùn)用《暫行規(guī)定》和其他環(huán)境法律法規(guī),，提高環(huán)保部門(mén)依法行政的能力和水平,。



 二、大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要充分利用報(bào)紙,、雜志、電視,、電臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座,、研討班等多種形式,，介紹《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容及要求，讓公眾及時(shí)了解《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和發(fā)布實(shí)施的重要意義,，形成宣傳,、貫徹、執(zhí)行《暫行規(guī)定》的社會(huì)氛圍,，提高守法,、執(zhí)法的自覺(jué)性。為便于學(xué)習(xí)理解《暫行規(guī)定》,，我局和監(jiān)察部將聯(lián)合編寫(xiě)《〈環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定〉讀本》,，供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳時(shí)參考。



 三,、嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為,。結(jié)合五中全會(huì)精神和即將召開(kāi)的全國(guó)第六次環(huán)保大會(huì)精神的貫徹落實(shí)，根據(jù)《暫行規(guī)定》,，今年我局將與監(jiān)察部聯(lián)合查處一批環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)典型案件,，并在新聞媒體予以曝光，接受公眾監(jiān)督,，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)依法行政和社會(huì),、企業(yè)自覺(jué)守法。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》要求,，根據(jù)我局和監(jiān)察部的聯(lián)合部署,，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為；要選擇典型案例,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，以案說(shuō)法，深入開(kāi)展警示教育,，發(fā)揮查處一案,，教育一片的效果，指導(dǎo)環(huán)境執(zhí)法人員依法履行職責(zé),，學(xué)會(huì)既要利用法律武器克服不當(dāng)干預(yù),，又善于利用法律武器保護(hù)自己。



 四,、抓住貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》的有利時(shí)機(jī),，進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)環(huán)境管理制度和執(zhí)法程序，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,。要重點(diǎn)完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件備案,、重大環(huán)境執(zhí)法行為聽(tīng)證、突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告及環(huán)境執(zhí)法文書(shū)備案等制度,，進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)審批許可,、環(huán)境行政收費(fèi)、環(huán)境行政處罰及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等程序規(guī)定,，在制度上和程序上預(yù)防和糾正不作為,、亂作為和不當(dāng)執(zhí)法行為，從維護(hù)國(guó)家環(huán)境利益和人民群眾環(huán)境權(quán)益大局出發(fā),，嚴(yán)厲懲處各種環(huán)境違法違紀(jì)行為,，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全。



 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，密切協(xié)調(diào)配合,，切實(shí)抓緊抓好《暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要在各地黨委,、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,，積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合,，聯(lián)合監(jiān)察部門(mén)認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、宣傳,、培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》的各項(xiàng)工作,，切實(shí)提高環(huán)境法制觀念和依法行政能力，堅(jiān)決糾正當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法中存在的有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不糾等問(wèn)題。



 各級(jí)環(huán)保部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為查處情況的監(jiān)督檢查,，切實(shí)推動(dòng)《暫行規(guī)定》的貫徹實(shí)施。嚴(yán)格按照監(jiān)督管理權(quán)限對(duì)環(huán)境違法違紀(jì)案件進(jìn)行查處,。對(duì)環(huán)保系統(tǒng)有關(guān)人員的違法違紀(jì)行為,，應(yīng)按照《暫行規(guī)定》的要求和監(jiān)督管理權(quán)限依法進(jìn)行處理；對(duì)其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員的環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為,，要按照監(jiān)察部和環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)在查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)配合的通知》要求，及時(shí)將案件移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,；對(duì)涉嫌犯罪的,，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。



 對(duì)貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要及時(shí)研究并提出解決問(wèn)題的建議,，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)關(guān)和上級(jí)環(huán)保部門(mén)，保證《暫行規(guī)定》得到順利的貫徹執(zhí)行,。



 附件：
環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定



 二○○六年二月二十二日