• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]38號
• 【發(fā)布日期】2006-02-24
• 【生效日期】2006-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省經(jīng)貿(mào)委,、省安監(jiān)局關于貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神工作分工方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局關于貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神工作分工方案的通知
 
(閩政辦[2006]38號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構,，各大企業(yè),，各高等院校：



 為貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議和溫家寶總理重要講話精神，進一步強化我省安全生產(chǎn)工作,，省經(jīng)貿(mào)委,、省安監(jiān)局制定了《貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神工作分工方案》，經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真執(zhí)行。各級各部門要研究本地區(qū),、本部門的安全生產(chǎn)工作措施,，確保各項工作落到實處。





福建省人民政府辦公廳

二○○六年二月二十四日





貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神工作分工方案

（省經(jīng)貿(mào)委,、省安監(jiān)局二○○六年二月）



 為貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議和溫家寶總理重要講話精神,，結合我省安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)就細化落實各項安全措施提出如下分工方案：



 一,、抓好安全生產(chǎn)責任制的落實



 牽頭單位：省政府安委會辦公室



 承辦單位：省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局、省政府安委會有關成員單位



 健全,、完善我省安全生產(chǎn)責任制考核制度和考核指標體系,，將各類事故控制目標,、工作責任和工作措施層層分解落實到各級政府、部門,、企業(yè),，落實到每個環(huán)節(jié)、崗位和每個人,。重點強化各級政府,、各個部門主要負責人和企業(yè)法定代表人的責任，建立“一把手”履職考核制度,，在考核各地,、各部門責任制完成情況的同時，考核“一把手”履職情況,，并將考核情況通報組織,、人事部門，把安全指標作為考核領導干部的一項重要內容,。發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故,，嚴肅追究“一把手”責任。



 二,、抓好安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的落實



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省安監(jiān)局



 協(xié)辦單位：省發(fā)改委、省財政廳,、省國稅局,、省地稅局、省公安廳,、省國土資源廳,、省交通廳、省建設廳,、省勞動保障廳,、福建煤監(jiān)局、省公安廳交警總隊等



 運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟調控手段,，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制,。建立健全礦山、道路交通運輸,、建筑施工,、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全費用提取,、傷亡事故經(jīng)濟賠償和安全生產(chǎn)風險抵押金三項制度,，抓緊研究制定以儲量計征煤炭資源稅費并與回采率掛鉤等政策，推進工傷保險和意外傷害保險改革等。研究建立省級安全生產(chǎn)基金,，用于安全生產(chǎn)重大及基礎性技術攻關,、重特大事故應急救援及表彰、關系公共安全的重大事故隱患整改,、重大危險源監(jiān)控等,。



 具體分工：



 （一）礦山企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省經(jīng)貿(mào)委,、省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委,、省財政廳,、省國土資源廳,、省地稅局等單位配合,；



 （二）危險化學品企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省安監(jiān)局牽頭,，省發(fā)改委,、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳,、省地稅局等單位配合,；



 （三）道路交通運輸企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省交通廳牽頭,，省發(fā)改委,、省財政廳、省地稅局,、省公安廳交警總隊等單位配合,；



 （四）建筑施工企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省建設廳牽頭,，省發(fā)改委,、省財政廳、省地稅局等單位配合,；



 （五）煙花爆竹企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究,，由省公安廳牽頭，省發(fā)改委,、省財政廳,、省地稅局等單位配合；



 （六）以儲量計征煤炭資源稅費并與回采率掛鉤等政策研究,，由省國土資源廳牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委,、省財政廳,、省國稅局,、省地稅局等單位配合；



 （七）推進工傷保險和意外傷害保險改革政策研究,，由省勞動保障廳牽頭,，省財政廳、省國稅局,、省地稅局等單位配合,；



 （八）研究建立省級安全生產(chǎn)基金，由省安監(jiān)局牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳、福建煤監(jiān)局等單位配合,。



 三,、抓好煤礦等行業(yè)的改革重組



 牽頭單位：省國資委



 協(xié)辦單位：省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳,、省國土資源廳、省國稅局,、省地稅局,、省質監(jiān)局、福建煤監(jiān)局,、省煤炭集團公司等



 加強全省煤炭資源規(guī)劃,，規(guī)范推動煤礦資源整合，扶持省屬煤礦和大煤礦,。出臺相關政策,，調整省屬煤礦企業(yè)與地方煤礦的經(jīng)濟利益關系，支持省煤炭集團公司開展資源整合,，發(fā)揮省屬煤礦在礦山救護,、技術服務、特殊工種培訓等方面優(yōu)勢,，實現(xiàn)以大礦帶小礦,，全面提高。從省屬煤礦選擇安全質量標準化好的礦井典型,，以點帶面,，促進全省礦井質量標準化工作上新的臺階。



 具體分工：



 （一）加強全省煤炭資源規(guī)劃,，規(guī)范推動煤礦資源整合政策的研究,，由省國土資源廳、省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委,、省國資委,、福建煤監(jiān)局等單位配合；



 （二）出臺相關政策,，調整省屬煤礦企業(yè)與地方煤礦的經(jīng)濟利益關系政策的研究,，由省國資委、省財政廳牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委,、省國土廳、省地稅局,、福建煤監(jiān)局,、省煤炭集團公司等單位配合；



 （三）開展煤礦礦井安全質量標準化工作,，由福建煤監(jiān)局,、省質監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委,、省煤炭集團公司等單位配合,。



 四、抓好安全生產(chǎn)投入的落實



 牽頭單位：省發(fā)改委,、省經(jīng)貿(mào)委



 協(xié)辦單位：省國資委、省財政廳,、省國稅局,、省地稅局、省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局,、省消防總隊等



 督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術改造,，及時淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術,、工藝和設備，提高安全設施保障,。加大政府在公共安全隱患整改,、安全生產(chǎn)應急救援體系、技術支撐體系,、重大危險源監(jiān)控體系建設及重點行業(yè)和領域關鍵性安全生產(chǎn)技術科研攻關等方面的投入,。落實國家安監(jiān)總局關于安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察機構技術裝備規(guī)定,，加大各級安監(jiān)機構技術裝備投入,，改善工作條件，提高工作效率。



 具體分工：



 （一）加大企業(yè)安全投入政策的研究,，由省經(jīng)貿(mào)委,、省發(fā)改委牽頭，省國資委,、省財政廳,、省國稅局、省地稅局,、省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局等單位配合；



 （二）加大政府公共安全投入政策的研究,，由省發(fā)改委,、省財政廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委,、省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局、省消防總隊等單位配合,；



 （三）落實各級安全生產(chǎn)監(jiān)督,、監(jiān)察機構技術裝備政策的研究，由省財政廳,、省安監(jiān)局牽頭,，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委,、福建煤監(jiān)局等單位配合,。



 五、深化安全生產(chǎn)專項整治



 牽頭單位：省政府安委會辦公室



 承辦單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省公安廳,、省交通廳、省建設廳,、省質監(jiān)局,、省教育廳、省海洋與漁業(yè)局,、福建海事局,、省旅游局、省工商局,、省環(huán)保局,、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局,、省消防總隊,、省公安交警總隊,、省電力公司等



 全省繼續(xù)開展煤礦與非煤礦山、危險化學品,、道路交通,、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、煙花爆竹和民爆器材,、公眾聚集場所消防,、建筑施工、特種設備,、旅游安全,、學校安全等十項安全生產(chǎn)專項整治，并繼續(xù)把煤礦和道路交通安全專項整治作為重點,。各專項整治都要建立整治方案,，明確目標、任務和措施,，抓好重大事故隱患整改,，努力改善重點行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)條件,，遏制重特大事故的發(fā)生,。



 具體分工：



 （一）煤礦與非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，由省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委、省國土資源廳,、省公安廳,、省工商局、省環(huán)保局,、省電力公司等單位配合；



 （二）危險化學品安全生產(chǎn)專項整治,，由省安監(jiān)局牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳,、省交通廳,、省質監(jiān)局、省環(huán)保局等單位配合,；



 （三）道路交通安全專項整治,，由省公安廳牽頭，省交通廳,、省公安交警總隊,、省經(jīng)貿(mào)委等單位配合,；



 （四）水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全專項整治，分別由福建海事局,、省海洋與漁業(yè)局,、省交通廳牽頭，相關單位配合,；



 （五）煙花爆竹和民爆器材安全生產(chǎn)專項整治,，由省公安廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委,、省安監(jiān)局,、省供銷社、省質監(jiān)局等單位配合,；



 （六）公眾聚集場所消防安全專項整治,，由省公安廳牽頭，省消防總隊,、省經(jīng)貿(mào)委,、省旅游局、省文化廳,、省民族宗教廳,、省體育局、省安監(jiān)局等單位配合,；



 （七）建筑施工安全專項整治,，由省建設廳牽頭，省交通廳,、省水利廳及相關單位配合,；



 （八）特種設備安全專項整治，由省質監(jiān)局牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委及相關單位配合,；



 （九）旅游安全專項整治，由省旅游局牽頭,，省建設廳,、省質監(jiān)局、省林業(yè)廳,、省民族宗教廳,、省消防總隊等單位配合；



 （十）學校安全專項整治,，由省教育廳牽頭,，省公安廳及相關單位配合。



 六,、加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管



 牽頭單位：省直各行業(yè),、各企業(yè)主管部門



 協(xié)辦單位：省總工會,、省國資委、省政府安委會相關成員單位



 督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任體系,，加強企業(yè)安全基礎工作,，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，杜絕違章指揮,、違規(guī)作業(yè),、違反勞動紀律的現(xiàn)象。大力培育企業(yè)安全文化,，增強職工安全意識,，充分發(fā)揮工會和職工在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督作用。督促企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,，嚴格執(zhí)行煤礦企業(yè)領導干部下井帶班作業(yè)制度,。指導各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標準化活動，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化,。



 具體分工：



 （一）督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任體系,，加強企業(yè)安全基礎工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，杜絕違章指揮,、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象工作,，由各行業(yè),、各企業(yè)主管部門牽頭，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門配合,；



 （二）推進企業(yè)安全文化建設,，增強職工安全意識，充分發(fā)揮工會和職工在安全生產(chǎn)方面監(jiān)督作用工作,，由省安監(jiān)局牽頭,，省勞動保障廳、省總工會等有關部門配合,；



 （三）督促企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴格執(zhí)行煤礦企業(yè)領導干部下井帶班作業(yè)制度,，由各行業(yè),、各企業(yè)主管部門牽頭，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門配合,；



 （四）指導各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標準化活動工作,，由各行業(yè),、各企業(yè)主管部門牽頭，省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局等單位配合,。



 七、抓好安全生產(chǎn)宣傳培訓教育



 牽頭單位：省政府安辦,、省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局



 協(xié)辦單位：省委宣傳部、省總工會,、省勞動保障廳,、各有關新聞媒體



 大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全文化建設,，認真開展以“安全發(fā)展,、國泰民安”為主題的第五個“安全生產(chǎn)月”活動，增強全社會安全意識,，使科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導原則深入人心,。加強職工安全技術培訓，依法實行強制性全員安全培訓制度,，加強企業(yè)負責人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓。



 具體分工：



 （一）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),，加強安全文化建設,，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭,，省委宣傳部,、省總工會、各新聞媒體配合,；



 （二）認真開展以“安全發(fā)展,、國泰民安”為主題的第五個“安全生產(chǎn)月”活動，由省政府安辦牽頭,，省總工會,、省直有關部門配合；



 （三）加強企業(yè)職工安全技術培訓,，依法實行強制性全員安全培訓制度,，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭,，省總工會,、省勞動保障廳、各行業(yè)主管部門配合,；



 （四）加強企業(yè)負責人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓工作,，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭,，省直有關單位配合,。



 八、抓好安全生產(chǎn)法制建設



 牽頭單位：省政府法制辦,、省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局



 協(xié)辦單位：省政府安委會有關成員單位



 研究《福建省安全生產(chǎn)條例》（草案）、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序指導意見》等,，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法工作內容及程序,，提高監(jiān)督檢查的針對性、實效性,。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,，提高執(zhí)法能力和水平，改變有法不依,、執(zhí)法不嚴,、違法不究的狀況，維護法律法規(guī)的權威性和嚴肅性,。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機構部分行政執(zhí)法權問題,。



 九、加強安全監(jiān)管隊伍建設,，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度



 牽頭單位：省安監(jiān)局,、福建煤監(jiān)局



 協(xié)辦單位：省委編辦、省發(fā)改委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門



 加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構隊伍建設,，建立,、健全省、市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，落實編制,、人員,、經(jīng)費和裝備，切實提高其權威性,。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設,，研究成立省、市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法總隊,、中隊、大隊,，配備相應人員,，加大行政執(zhí)法力度問題。加強安全生產(chǎn)應急救援體系,、安全生產(chǎn)技術支撐體系建設,，設立省、市兩級生產(chǎn)安全事故應急救援指揮中心,，建立省級礦山實驗室,、非礦山實驗室和職業(yè)危害實驗室。加強各行業(yè)主管部門安全監(jiān)管機構隊伍建設,。繼續(xù)深入開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動,，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機構，解決基層單位安全生產(chǎn)無人管,、不會管的問題,。



 十、創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境



 牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省發(fā)改委



 協(xié)辦單位：省國資委,、省財政廳、省建設廳,、省交通廳等單位



 繼續(xù)搞好宏觀調控,，嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，抑制不合理的需求,，努力促進供求基本平衡,。加快經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變，加快建設節(jié)約型社會,，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式,、消費模式。優(yōu)化能源結構,，大力發(fā)展低耗能,、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項目，推廣節(jié)能降耗新技術,、新工藝和新設備,，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，改善經(jīng)濟運行環(huán)境,，減輕安全生產(chǎn)壓力,。