• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-02-27
• 【生效日期】2006-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部關(guān)于貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可管理工作的通知

衛(wèi)生部關(guān)于貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可管理工作的通知





 為進(jìn)一步規(guī)范食品衛(wèi)生許可證管理,，維護(hù)正常的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，保護(hù)消費(fèi)者健康，我部于2005年12月印發(fā)了《
食品衛(wèi)生許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，《辦法》將于今年6月1日起正式實(shí)施?，F(xiàn)就《辦法》貫徹實(shí)施工作通知如下：



 一、提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 食品衛(wèi)生許可是《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的一項(xiàng)基本食品衛(wèi)生管理措施,，是食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生許可管理,，關(guān)系到規(guī)范食品市場經(jīng)濟(jì)秩序的全局工作和人民群眾的身體健康,。衛(wèi)生許可制度實(shí)施以來，對于提高食品衛(wèi)生安全水平,、改善食品衛(wèi)生整體面貌起到了重要作用,。但衛(wèi)生許可過程中也存在審查把關(guān)不嚴(yán)，使一些不符合衛(wèi)生要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位取得了衛(wèi)生許可證,，給食品衛(wèi)生安全帶來隱患,，影響了衛(wèi)生部門的執(zhí)法形象。各級衛(wèi)生行政部門要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《中編辦關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》精神,，明確職責(zé),，提高認(rèn)識，積極貫徹落實(shí)《辦法》各項(xiàng)規(guī)定,，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工,、流通和消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生許可和許可后監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處違法行為,。



 二,、精心部署，積極宣貫



 《辦法》是食品安全新形勢下加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可工作的重要規(guī)范性文件,，各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真做好《辦法》宣貫工作,。各地要在《辦法》實(shí)施前后組織開展形式多樣的宣傳活動,，既要營造聲勢,，更要注重實(shí)效,。要在宣傳廣度和深度上下功夫，通過報紙,、電視,、廣播等多種媒體，采用群眾喜聞樂見的形式廣泛開展宣傳活動,，積極開展面向食品生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)和面向廣大消費(fèi)者的宣傳教育,，在全社會營造食品衛(wèi)生許可工作“企業(yè)支持、百姓歡迎,、社會關(guān)注”的良好氛圍,。要切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍自身培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是直接從事此項(xiàng)工作的監(jiān)督人員,。各地要通過切實(shí)有效的宣貫工作,，為《辦法》迅速、廣泛,、深入實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ),。



 三、嚴(yán)格發(fā)放審查,，把好準(zhǔn)入關(guān)



 《辦法》規(guī)定建立衛(wèi)生許可證申請和發(fā)放審查制度,，分別對從事食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營和餐飲業(yè),、食堂經(jīng)營的食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了必須具備的申請條件,，對衛(wèi)生行政部門規(guī)定了審查的必須內(nèi)容。省級衛(wèi)生行政部門要遵循公開,、公平,、公正、透明的原則,，根據(jù)《辦法》的具體規(guī)定,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步細(xì)化《辦法》中有關(guān)衛(wèi)生許可證申請和審查規(guī)定,，規(guī)范許可程序,，提高辦事效率。各級衛(wèi)生行政部門要從食品衛(wèi)生管理,、生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生條件,、衛(wèi)生防護(hù)措施、從業(yè)人員健康狀況等幾方面加強(qiáng)書面和現(xiàn)場審查,，嚴(yán)格審查程序,，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)。對于不具備申請條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者堅(jiān)決不予發(fā)證,。已經(jīng)實(shí)施食品量化分級管理的地區(qū),，要嚴(yán)格把關(guān),，申請者量化分級評分要達(dá)到總分60%以上。對已持有衛(wèi)生許可證的企業(yè),，要按照《辦法》規(guī)定,，本著服務(wù)便民，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則,，在換發(fā)證件時重新進(jìn)行審查,，對審查不合格的，要停業(yè)限期整改,，整改后審查合格的,，給予換發(fā)衛(wèi)生許可證；對限期整改不合格或拒不整改者,，吊銷原衛(wèi)生許可證,；對吊銷衛(wèi)生許可證者，三年內(nèi)不得再受理其衛(wèi)生許可申請,。



 四,、強(qiáng)化事后監(jiān)督，建立動態(tài)管理機(jī)制



 各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)發(fā)放衛(wèi)生許可證情況建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管檔案,，嚴(yán)格按照現(xiàn)有食品衛(wèi)生法律法規(guī),，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督抽查,、專項(xiàng)整治等多種形式加強(qiáng)對獲證企業(yè)的監(jiān)管,。許可后監(jiān)管要與食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作有機(jī)結(jié)合，食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級標(biāo)記要加貼在衛(wèi)生許可證上并根據(jù)評分變化及時更換,。積極配合工商等行政部門取締無證無照的食品生產(chǎn)經(jīng)營攤點(diǎn),。各級衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會的溝通,。對于學(xué)校食堂,、建筑工地食堂的監(jiān)管，要充分發(fā)揮教育,、建設(shè)主管部門的作用,，與其建立良好的溝通機(jī)制；食品衛(wèi)生許可證,、營業(yè)執(zhí)照,、生產(chǎn)許可證的發(fā)放、注銷和吊銷,，要與工商,、質(zhì)檢等部門建立良好的聯(lián)系機(jī)制，及時了解相關(guān)情況。



 五,、嚴(yán)格自律,，實(shí)施過錯責(zé)任追究制度



 各級衛(wèi)生行政部門要切實(shí)按照《行政許可法》的要求，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》等文件精神,，樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,、越權(quán)要追究,、侵權(quán)要賠償”的權(quán)責(zé)一致思想，建立健全崗位責(zé)任制,，嚴(yán)格實(shí)行過錯責(zé)任追究制度,。對違反《辦法》規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的，要嚴(yán)格追究有關(guān)衛(wèi)生行政部門,、主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員責(zé)任,。各地要加強(qiáng)從事食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督人員的思想作風(fēng)建設(shè)，樹立紀(jì)律嚴(yán)明,、公正廉潔,、務(wù)實(shí)高效的良好形象。要暢通投訴舉報渠道,，自覺接受廣大食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的社會監(jiān)督,，使食品衛(wèi)生許可工作成為政府放心、群眾滿意的窗口工程,。



 六,、穩(wěn)步實(shí)施，做好過渡銜接



 各省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)《辦法》精神,，盡快調(diào)整本省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的具體管理辦法,，在衛(wèi)生許可證載明內(nèi)容、式樣,、編號,、委托加工標(biāo)識等方面逐步統(tǒng)一，抓緊衛(wèi)生許可證更換工作,。對今年6月1日前發(fā)放的衛(wèi)生許可證,，各地應(yīng)于2007年6月1日前完成舊證換發(fā)工作（證件樣式參見附件1，1992年《衛(wèi)生部關(guān)于統(tǒng)一27種衛(wèi)生監(jiān)督文書格式的通知》規(guī)定的原衛(wèi)生許可證格式廢止）,，今年6月1日后發(fā)放的衛(wèi)生許可證按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行,。在委托加工中，對未開展量化分級的地區(qū),，受委托方要達(dá)到相當(dāng)于A級的衛(wèi)生條件,，并由省級衛(wèi)生行政部門審核決定；對委托加工的食品，2006年6月1日以前生產(chǎn)的,，可以繼續(xù)銷售至保質(zhì)期結(jié)束,，2006年6月1日以后生產(chǎn)的根據(jù)各地許可證換發(fā)情況逐步按照《辦法》規(guī)定標(biāo)識，其中未取得衛(wèi)生許可證的委托方不用標(biāo)識衛(wèi)生許可證號,，截止2007年6月1日仍未按規(guī)定標(biāo)識的,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，標(biāo)識方式可以采用直接印刷或加貼在包裝,、標(biāo)簽和說明書上的方式,。各地要本著服務(wù)企業(yè)、方便群眾的理念,，既要平穩(wěn)過渡,，也要保證《辦法》盡快落到實(shí)處。



 請各地將《辦法》貫徹實(shí)施有關(guān)情況及時反饋我部,，我部將定期在衛(wèi)生部網(wǎng)站上發(fā)布各地工作進(jìn)展情況,。



二○○六年二月二十七日