• 【發(fā)布單位】交通部等
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2006]76號
• 【發(fā)布日期】2006-03-01
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

2006年全國治超工作要點

2006年全國治超工作要點

(交公路發(fā)[2006]76號)





 2006年是“十一五”的開局之年,，也是全國集中開展治超工作的第三年,。為進一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)[2005]30號，以下簡稱“國辦發(fā)30號文件”）精神,，進一步鞏固和擴大治理成果,，加快治超長效機制建設(shè)，推進全國治超工作有序深入開展,，經(jīng)研究,，全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《2006年全國治超工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地實際,，認真組織實施。



中華人民共和國交通部

中華人民共和國公安部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

中華人民共和國國家工商行政管理總局

國務(wù)院法制辦公室

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

二○○六年三月一日





2006年全國治超工作要點



 從2006年起,，全國治超工作將由“鞏固成果,、依法嚴管、重點突破,、有效推進”逐步轉(zhuǎn)入“突出源頭治理,，強化執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，建立長效機制”的新階段,。2006年全國治超工作的總體要求是：深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，嚴格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》的規(guī)定,，從落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會的角度，繼續(xù)加強治超工作,，堅持規(guī)范行為,、依法嚴管、標本兼治,、立足源頭,、科學(xué)治超的方針，綜合運用經(jīng)濟,、行政,、法律手段，加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任,，確保治超工作各項措施落到實處，在鞏固和擴大治理成果的基礎(chǔ)上,，逐步建立起完善的治超工作長效機制,。工作要點如下：

 一,、繼續(xù)加強對治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 1．加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實責(zé)任制度,。各地區(qū),、各部門要繼續(xù)堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、地方政府負責(zé),、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的治理工作機制,，明確職責(zé),，落實經(jīng)費，強化督導(dǎo)檢查,，把治超工作列入年度工作重點,，實行目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持治超工作機構(gòu)不變,、經(jīng)費不減,、力度更大。各省,、自治區(qū),、直轄市治超辦要充分發(fā)揮組織者、協(xié)調(diào)者和實施者的角色,，積極策劃,、精心組織，認真做好組織與服務(wù)工作,，確保治超工作深入推進,。

 2．加強溝通，進一步確保聯(lián)動治理,。各地區(qū)和各部門之間要進一步加強溝通與協(xié)作,，確保部門聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)動,，進一步形成全國治超“一盤棋”的工作格局,。特別是相鄰的省、市,、縣（區(qū)）和治超檢測站點之間,，要建立聯(lián)系機制，定期溝通協(xié)調(diào),，互通情況,，密切配合，共同研究解決出現(xiàn)的問題,。各省,、自治區(qū),、直轄市治超機構(gòu)要按照全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，及時報送治超工作有關(guān)情況和信息,。

 3．強化監(jiān)督,，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。各地要對路面執(zhí)法,、車輛生產(chǎn)與改裝,、車輛牌證管理、道路運輸市場管理等工作,，加強明查暗訪和監(jiān)督檢查,，強化對各基層責(zé)任單位和治超站點的監(jiān)管，及時查處一線執(zhí)法人員在工作過程中出現(xiàn)的違法違紀行為,，并實行嚴格的責(zé)任追究制,。特別是在治超執(zhí)法工作中，要繼續(xù)執(zhí)行治超“五不準”規(guī)定和“十條禁令”等有關(guān)紀律,，堅持依法治超,，切實規(guī)范行為。

 4．深入宣傳,，進一步營造輿論氛圍,。各地要將宣傳工作貫穿于治超工作的各個環(huán)節(jié)，特別是隨著治超工作深入開展,，要及時調(diào)整宣傳重點,，繼續(xù)保持輿論聲勢，在堅持現(xiàn)有宣傳方式的同時,，還可通過制作專題片,、舉辦成果展等活動，多角度,、全方位地開展宣傳工作,。宣傳內(nèi)容要注重針對性，宣傳方式要注重實效性,，要集中展現(xiàn)各地治超工作中的典型經(jīng)驗,、先進事跡和突出成效等。同時,，還要加大對超限超載行為違法性的宣傳和教育,，對超限超載的典型案例進行曝光，消除超限超載慣性心理,。

 5．總結(jié)考核,，及時進行表彰。全國治超辦將制定治超工作總結(jié)考核辦法，對各地三年集中治超工作進行階段性總結(jié)和考核,，同時對在治超工作中表現(xiàn)突出的單位和個人適時進行表彰,。各地也可結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的考核辦法,，建立激勵機制,，對本地治超工作及時進行總結(jié)、考核和表彰,，形成有部署,、有檢查、有總結(jié),、有獎懲的良性運作機制,。

 二、依法治超,，加強路面治超執(zhí)法力度

 6．堅持聯(lián)合治超，加大依法嚴管的力度,。各級交通,、公安部門要繼續(xù)實行路面聯(lián)合治超執(zhí)法，確保人員投入,，堅持齊抓共管,、協(xié)同作戰(zhàn)，始終保持嚴格執(zhí)法的態(tài)勢,，以鞏固成果,，防止反彈。在開展治超執(zhí)法過程中,，要繼續(xù)按照交通部,、公安部、發(fā)展改革委《關(guān)于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)[2004]455號）的要求和超限超載認定標準,，對發(fā)現(xiàn)的違法超限超載運輸車輛,，要按照《公路法》、《道路運輸條例》,、《道路交通安全法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定,，嚴厲進行處罰，同時嚴格實施卸載,，消除違法行為,。對嚴重超限超載的違法運輸車輛，應(yīng)按照法律,、法規(guī)的規(guī)定從重處罰,。

 7．禁止違法超限超載車輛行駛高速公路。各地可在高速公路的入口處設(shè)置相應(yīng)的稱重檢測裝置,，對進入高速公路的貨車進行檢測,，并結(jié)合高速公路收費站管理工作,，憑檢測單準許貨車進入高速公路。凡經(jīng)檢測確定違法超限超載運輸?shù)能囕v,，一律禁止進入高速公路行駛,。

 8．突出重點，延伸治理范圍,。加大對超限超載重點監(jiān)管車型違法違規(guī)運輸行為的治理和處罰力度,，有針對性地開展治超工作。全國治超辦將根據(jù)各地上報的情況,，分批公布超限超載重點監(jiān)管車型,，作為各地路面執(zhí)法工作的重點。同時,，假冒軍隊,、武警車輛超限超載嚴重的地區(qū)，要積極協(xié)調(diào)軍警部門組成聯(lián)合工作組,，開展專項整治活動,，嚴厲打擊利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及偷逃國家相關(guān)稅費等違法行為。

 9．全面推進對超載車輛駕駛?cè)藢嵤┙煌ㄟ`法行為累積記分制度,。要研究制定具體操作辦法,，對違法超載運輸駕駛?cè)藢嵭杏浄郑罅ν七M異地交通違法記分信息的轉(zhuǎn)遞工作,，對記分超過規(guī)定的駕駛?cè)艘婪ㄓ枰钥哿赳{駛證,、組織學(xué)習(xí)和考試。

 10．嚴厲打擊暴力抗法行為,，確保執(zhí)法人員人身安全,。各級公安機關(guān)要適當增加治超檢測站點的警力，負責(zé)維護治超檢測站點的交通,、治安秩序,，對容易出現(xiàn)聚眾闖卡、拒不接受檢查,、強行沖卡,、帶車繞行的重點地區(qū)，要加強巡邏,，加強應(yīng)急處置管理,。對阻礙執(zhí)法管理、對執(zhí)法人員實施人身侵犯,、破壞治超站點設(shè)施的,，要依照《治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任,。要切實采取有效措施,，確保執(zhí)法人員人身安全，創(chuàng)造良好的治超執(zhí)法環(huán)境,。

 三,、進一步加強和規(guī)范車輛生產(chǎn)、改裝及牌證管理

 11．徹底解決車輛“大噸小標”問題,。對發(fā)展改革委2005年底前公布的在用“大噸小標”車型,，各地公安機關(guān)交通管理部門要進一步加大工作力度，年內(nèi)完成“大噸小標”車輛參數(shù)更正,、行駛證換發(fā)工作,。2006年，除兩軸車,、罐裝車,、改裝車以及破產(chǎn)、被兼并企業(yè)生產(chǎn)的貨車外,，發(fā)展改革委不再公布“大噸小標”車輛參數(shù)更正表,。對2005年4月1日后新生產(chǎn)的“大噸小標”車輛，要嚴格按照國辦發(fā)30號文件規(guī)定,，發(fā)展改革委要在公告中撤銷相應(yīng)的車型，車輛生產(chǎn)廠家?guī)齑娴摹按髧嵭恕避囕v產(chǎn)品一律不得銷售,，已經(jīng)銷售的,，要負責(zé)召回或履約接受退貨，賠償購車人的經(jīng)濟損失,，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

 12．繼續(xù)打擊非法改裝車輛。工商部門要根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，盡快研究制定有關(guān)整頓車輛非法改裝企業(yè)的管理措施及辦法，繼續(xù)開展專項活動,，嚴厲整治非法改裝車輛的單位和企業(yè),，逐步遏制和杜絕車輛非法改裝行為，嚴把車輛改裝關(guān),。同時,，為徹底消除現(xiàn)有車輛存在的非法改裝現(xiàn)象，從2006年起,，各地工商,、公安、發(fā)展改革、交通等部門可在治超檢測站點聯(lián)合開展打擊非法改裝車輛專項活動,，配備必要的裝備,，對發(fā)現(xiàn)擅自改變車輛外廓尺寸、加攔板,、加鋼板以及載質(zhì)量等技術(shù)參數(shù)明顯不實的非法改裝車輛,，要強制車輛恢復(fù)原狀。

 13．規(guī)范車輛生產(chǎn)管理,。發(fā)展改革委要嚴格按照國辦發(fā)30號文件要求,，進一步加強和規(guī)范公告管理，并對現(xiàn)有車型進行全面清理和整合,，同時加強對汽車生產(chǎn)和改裝企業(yè)的管理,，嚴把車輛生產(chǎn)關(guān)。此外,，還應(yīng)盡快制定出臺規(guī)范有關(guān)汽車生產(chǎn)及改裝的管理措施和辦法,，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)杜絕“大噸小標”以及不符合GB1589-2004和GB7258-2004國家標準的車輛。質(zhì)檢部門要進一步完善缺陷汽車召回制度,，對于已經(jīng)投入使用的存在危及人身,、財產(chǎn)安全缺陷的車輛，要按照缺陷汽車召回制度的有關(guān)規(guī)定,，責(zé)令汽車廠家召回,。

 14．加強車輛牌證管理。各級公安交通管理機關(guān)要認真貫徹國辦發(fā)30號文件要求,，在車輛注冊登記環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān),，對與《公告》公布車型技術(shù)參數(shù)不一致、不符合《機動車安全運行技術(shù)條件》（GB7285-2004）,、《道路車輛外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2004）等國家標準要求的車輛，一律不予登記和核發(fā)車輛牌證,，并將違法生產(chǎn)企業(yè)及車輛情況通報行業(yè)主管部門,。

 四、進一步加強源頭監(jiān)管

 15．加強運輸裝載源頭管理,。各地交通主管部門要加強對重點貨物運輸集散地,、貨運站場等的監(jiān)管，采取有力措施,，確保超限超載車輛不出廠,、不出站。對貨主和站場故意放縱車輛超限超載的,，要依照《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理,。對位于公路沿線的小煤場及以各種名義建立起來的貨物分裝場,，也要繼續(xù)加大整治力度，對為超限超載車輛提供貨源的,，要予以整頓或者關(guān)閉,。2006年，全國治超辦將在裝載源頭管理成效突出的地區(qū)組織召開示范工作現(xiàn)場會,，以進一步推動源頭管理,。

 16．加強運輸市場準入管理。對目前仍然“大噸小標”以及其他不符合GB1589-2004的車輛,，各級交通部門不得準許其進入運輸市場,。同時，交通部要商有關(guān)部門分批發(fā)布《貨運汽車及汽車列車推薦車型》,，并出臺配套的經(jīng)濟措施,，引導(dǎo)貨車向多軸化、大型化方向發(fā)展,，推廣廂式貨運車輛,。

 17．健全貨運經(jīng)營企業(yè)和營運駕駛員的信譽檔案管理。各治超檢查站點要嚴格執(zhí)行超限超載違法運輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報制度,，確保違法超限超載運輸車輛登記信息準確,，并和執(zhí)法機構(gòu)共享。各級交通主管部門和運輸管理機構(gòu)要根據(jù)抄報的信息記錄,，對多次超限超載的貨運企業(yè)和營運駕駛員,，要定期公布黑名單，并依法予以嚴厲處罰,；對超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運駕駛員,，要責(zé)令其參加不少于一周的停業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并重新考試,；對于有超限超載登記的營運貨車超過總數(shù)5%的運輸企業(yè)，要向社會予以公布,，并責(zé)令其停業(yè)整頓,。

 五、加快治超長效機制建設(shè)

 18．制定治超長效機制的有關(guān)意見,。全國治超辦將在深入研究的基礎(chǔ)上,，提出全國治超工作長效機制的相關(guān)意見，進一步明確各部門在治超工作中的職責(zé),，健全治超工作相關(guān)的規(guī)章制度,，強化治超長效機制建設(shè)。各地也要針對治超工作過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,，及時總結(jié),、研究治超工作的基本經(jīng)驗和內(nèi)在規(guī)律,，逐步建立治超長效機制。

 19．制定《公路保護條例》,，完善治超法律法規(guī)體系,。要加快《公路保護條例》的起草制定工作，促進全國治超工作的法制化,、規(guī)范化進程,。同時，各地也要結(jié)合本地實際,，有針對性地制定和出臺治超方面的法規(guī),、規(guī)定，建立多層次治超法律法規(guī)體系,。

 20．加快全國治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。以北京至山西大同市方向的公路通道及其沿線的治超檢測站為試點，加快治超站點的規(guī)范化建設(shè)工作,，力爭2006年建成一批標識統(tǒng)一,、設(shè)施完備、管理規(guī)范,、信息共享的治超檢測站點,，真正建立起全國超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為長效治理工作奠定基礎(chǔ),。同時,，還要加強治超檢測站點的管理，結(jié)合治超檢測站點規(guī)范化建設(shè),，要在治超檢測站點裝備統(tǒng)一的治超信息管理系統(tǒng)和動態(tài)稱重預(yù)檢系統(tǒng),，提高治超檢測工作的效率，在依法治超的同時,，有效保障公路交通暢通,。

 21．從實際出發(fā)，開展收費公路計重收費工作,。條件具備的地區(qū)可在實施貨車計重收費試點工作的基礎(chǔ)上,，按照《關(guān)于收費公路試行計重收費的指導(dǎo)意見》的要求，在確保突出治理效果的前提下,，開展收費公路計重收費,，通過經(jīng)濟手段，消除超限超載車輛的非法利潤,。同時,，要正確處理好計重收費與治超執(zhí)法的關(guān)系，確保計重收費與治超執(zhí)法工作互相促進,，互動互補,，通過經(jīng)濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網(wǎng)監(jiān)控,。

 22．進一步降低運輸成本，保障物資運輸,。各地要堅決貫徹落實《關(guān)于降低車輛通行費收費標準的意見》的要求,，采取有效措施，切實降低多軸大型貨車的通行費收費標準和運輸成本,，進一步鼓勵多軸大型運輸車輛發(fā)展,，優(yōu)化道路運輸結(jié)構(gòu)，提高道路運輸效能,。同時按照國家統(tǒng)一部署,，完善全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障整車且合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛運輸暢通,。