• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)〔2006〕19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-16
• 【生效日期】2006-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】浙江省
• 【所屬類別】政策參考

浙江省人民政府關(guān)于建立改革工作機(jī)制加強(qiáng)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的通知

浙江省人民政府關(guān)于建立改革工作機(jī)制加強(qiáng)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的通知

(浙政發(fā)〔2006〕19號(hào))





各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

 為全面貫徹落實(shí)黨的十六大,，十六屆三中,、五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神，切實(shí)把深化改革擺上突出位置,，以改革為動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，現(xiàn)就我省建立改革工作機(jī)制,、加強(qiáng)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一,、深化對(duì)改革重要性、必要性的認(rèn)識(shí)

 改革開(kāi)放以來(lái),，我省依靠體制,、機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭,，但改革不夠到位,、體制不夠完善等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問(wèn)題仍然存在。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建和諧社會(huì),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，必須堅(jiān)定不移地依靠改革,；適應(yīng)“走在前列”的新要求、發(fā)展轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn),，必須堅(jiān)定不移地深化改革,；深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”,，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,。各地、各部門要以更大的決心推動(dòng)改革,，采取切實(shí)有效措施,，率先在改革攻堅(jiān)上取得新突破，為新一輪發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力,；要把握改革的目標(biāo)趨向,、人本導(dǎo)向和綜合要求，提高改革決策的科學(xué)性，使改革措施符合實(shí)際情況,、反映客觀規(guī)律,，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持；要增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)性,，統(tǒng)籌兼顧,，綜合配套，協(xié)調(diào)推進(jìn),，形成改革的整體合力,。

 二、建立改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

 省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)體制改革工作,，審議全省經(jīng)濟(jì)體制改革中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度改革實(shí)施意見(jiàn),，審議決定全省性重大體制改革方案及試點(diǎn)范圍，定期分析全省經(jīng)濟(jì)體制改革形勢(shì),，聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)體制改革情況匯報(bào),，研究經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問(wèn)題和重大政策；省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由其辦公室承擔(dān),，辦公室設(shè)在省發(fā)改委,。各市、縣（市,、區(qū)）也要加快建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，建立以改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室為平臺(tái)，橫向聯(lián)部門,、縱向聯(lián)各地,，任務(wù)明確、程序規(guī)范,、責(zé)任落實(shí),、信息共享的改革工作新機(jī)制。

 三,、建立改革工作中長(zhǎng)期規(guī)劃編制和年度實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布制度

 按照建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)要求,，根據(jù)全省及各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)編制經(jīng)濟(jì)體制改革中長(zhǎng)期規(guī)劃,，明確階段性改革任務(wù),，提出重大改革措施。中長(zhǎng)期改革規(guī)劃的期限為5年,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制,。全省經(jīng)濟(jì)體制改革中長(zhǎng)期規(guī)劃由省發(fā)改委負(fù)責(zé)編制，經(jīng)省政府同意后下發(fā)實(shí)施,。各市,、縣（市、區(qū)）也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真編制中長(zhǎng)期改革規(guī)劃,。

 每年制定和發(fā)布全省改革工作實(shí)施意見(jiàn),，明確重點(diǎn)改革任務(wù)，落實(shí)牽頭單位和工作責(zé)任,。全省年度改革工作實(shí)施意見(jiàn)由省發(fā)改委負(fù)責(zé)制訂,，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。年度改革工作實(shí)施意見(jiàn)采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式,，將國(guó)家政策,、我省實(shí)際與發(fā)揮各地、各部門自主推進(jìn)改革的積極性,、創(chuàng)造性結(jié)合起來(lái),。各市重大改革和省級(jí)部門專項(xiàng)改革統(tǒng)一納入年度改革工作實(shí)施意見(jiàn)。

 四,、建立重大改革事項(xiàng)前期工作,、協(xié)調(diào)論證、后評(píng)估制度

 重大改革事項(xiàng)由各市,、各部門書面申報(bào)省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室綜合考慮并提出年度重大改革方案前期計(jì)劃,，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后進(jìn)入工作程序,。

 綜合性改革方案由省發(fā)改委負(fù)責(zé)擬定，專項(xiàng)改革方案由省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬定,。以省委,、省政府名義出臺(tái)的改革方案，經(jīng)省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織論證后上報(bào),。對(duì)普遍涉及公眾利益的改革方案,，以公示和聽(tīng)證等形式引入科學(xué)決策機(jī)制；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的改革事項(xiàng),，堅(jiān)持先試點(diǎn)后推廣,，引入試點(diǎn)糾錯(cuò)機(jī)制。

 對(duì)實(shí)施一段時(shí)間或基本完成后的重大改革事項(xiàng)啟動(dòng)后評(píng)估機(jī)制,。對(duì)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大改革事項(xiàng),，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，不斷完善,。建立改革滿意度調(diào)查制度,，體現(xiàn)和征詢民意。

 五,、建立改革工作分工負(fù)責(zé),、分類實(shí)施和督促檢查制度

 根據(jù)年度改革工作實(shí)施意見(jiàn)提出改革任務(wù)分解方案，由省級(jí)有關(guān)部門和相關(guān)市政府按職能分工牽頭實(shí)施。省級(jí)有關(guān)部門和相關(guān)市政府要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)任務(wù),，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任人和工作進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的改革事項(xiàng),，要集中精力,、認(rèn)真實(shí)施，確保抓出成效,；對(duì)條件已經(jīng)成熟的改革事項(xiàng),，要精心設(shè)計(jì)方案，加快啟動(dòng),，盡快實(shí)施,；對(duì)條件尚不成熟但又必須實(shí)施的改革事項(xiàng)，要開(kāi)展調(diào)研,，提出對(duì)策建議,，進(jìn)入儲(chǔ)備工作機(jī)制。

 各級(jí)發(fā)展改革部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí),；年中、年末應(yīng)分別匯總改革工作進(jìn)展情況,，向當(dāng)?shù)卣峤粚ｎ}報(bào)告,。年度重大改革任務(wù)落實(shí)情況列入各級(jí)政府和部門目標(biāo)責(zé)任考核。

 六,、建立改革信息交流制度

 建立改革聯(lián)席會(huì)議制度,，定期研究專項(xiàng)改革方案、政策建議和存在問(wèn)題,，布置階段性工作,，同時(shí)建立政府領(lǐng)導(dǎo)改革工作聯(lián)系點(diǎn)。省改革聯(lián)席會(huì)議由省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集,；各成員單位確定聯(lián)絡(luò)處室,、指定專門人員開(kāi)展聯(lián)絡(luò)。

 建立省,、市改革工作季報(bào),、年報(bào)制度。省級(jí)有關(guān)部門和各地要及時(shí)向省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送改革工作情況,，反映改革工作中的新情況,、新問(wèn)題。

 建立改革經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣制度,，運(yùn)用多種宣傳手段和有效形式營(yíng)造良好改革氛圍,。定期召開(kāi)改革工作座談會(huì),、研討會(huì)，加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)交流,。建立改革形勢(shì)分析報(bào)告制度,，體現(xiàn)改革工作的社會(huì)性。

 各地,、各部門要根據(jù)本通知要求,，把深化改革作為改善宏觀調(diào)控的根本措施，作為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題的治本之策,，向改革要發(fā)展的動(dòng)力,，向改革要發(fā)展的資源，向改革要發(fā)展的空間,，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供體制保障。



二○○六年三月十六日