人事部關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領(lǐng)工資問題的通知

人事部關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領(lǐng)工資問題的通知
 
(國人部發(fā)〔2006〕26號)





各省,、自治區(qū),、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局,，副省級市人事局：



 近年來,，部分地區(qū)少數(shù)機關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)了虛報冒領(lǐng)工資等“吃空餉”問題，嚴重違反國家人事和財經(jīng)紀律,，損害了黨和政府形象,，造成了不良社會影響。為了從人事管理制度上防范虛報冒領(lǐng)工資問題,，進一步加強機關(guān)事業(yè)單位人員工資管理,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、健全機關(guān)事業(yè)單位人員和工資總額計劃管理機制,。進一步建立健全“統(tǒng)一指導、分級調(diào)控,、分類管理”的人事宏觀調(diào)控體系,，著力完善人事計劃管理機制。切實發(fā)揮工資統(tǒng)一發(fā)放,、工資基金管理,、增人計劃卡（進人憑證）等人事計劃管理手段的作用，健全從人員進入到工資發(fā)放的工作程序，不斷規(guī)范管理,。適應(yīng)公共財政體制改革的要求,，加快形成人員和工資計劃與財政預算撥款相結(jié)合的監(jiān)督、制約機制,。



 二,、加強機關(guān)事業(yè)單位人員動態(tài)管理,。機關(guān)事業(yè)單位進人要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,，合理安排年度用人計劃，嚴把“進口”關(guān),，切實控制財政供養(yǎng)人員增長,。要結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限,，做好公開招聘人員計劃審核和備案工作,，并根據(jù)備案情況及時建立新進人員信息資料。加強減員計劃指標管理,，對調(diào)出,、退休、亡故,、開除,、辭職辭退等人員，要及時修改或者核銷人員管理信息資料,。



 三,、嚴格執(zhí)行國家工資政策。各地區(qū)必須堅決維護國家工資政策的嚴肅性,。工作人員調(diào)離原單位的,，必須按規(guī)定在轉(zhuǎn)辦行政關(guān)系時一并轉(zhuǎn)辦工資關(guān)系。對受處分人員的工資待遇,，必須按規(guī)定及時進行處理,。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的特殊崗位津貼項目、標準和范圍,，對不符合規(guī)定條件的予以清理,。



 四、完善工資統(tǒng)發(fā)工作,。嚴格按照國家政策審核工資統(tǒng)發(fā)人員和發(fā)放標準,，堅決糾正違反規(guī)定的行為。對沒有按規(guī)定進行考錄,、調(diào)任的機關(guān)新進人員,，各級人事部門一律不得核發(fā)工資。要結(jié)合公務(wù)員登記工作，對納入統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)庫的人員工資信息進行核查清理并及時更新,。



 五,、改進工資總額管理辦法。根據(jù)事業(yè)單位用人制度和收入分配制度改革需要,，按照事業(yè)單位不同經(jīng)費來源情況,，研究制定相應(yīng)的工資總額管理辦法。加強事業(yè)單位工資支付管理,，進一步完善工資基金管理辦法,，建立健全工資基金臺帳，重點管好財政資金支持事業(yè)單位的工資發(fā)放,。要根據(jù)人員和崗位變化情況,，及時變動工資和更新工資基金臺帳，確保事業(yè)單位工資準確發(fā)放,。



 六,、進一步加強機關(guān)事業(yè)單位離退休費發(fā)放的管理。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于離退休費發(fā)放的規(guī)定,，不得擅自擴大退休費基數(shù)或提高退休費計發(fā)比例,。認真核實離退休人員的變動情況，對已經(jīng)死亡,、失蹤或其他不符合領(lǐng)取離退休費條件的,，及時停發(fā)離退休費。



 七,、建立和完善機關(guān)事業(yè)單位人員和工資信息管理系統(tǒng),。各級人事部門要統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃,，切實加強機關(guān)事業(yè)單位人員和工資數(shù)據(jù)庫建設(shè),。改進人事統(tǒng)計辦法，對機關(guān)事業(yè)單位各類人員和工資信息,，要及時采集,，維護更新，并定期發(fā)布,。要積極創(chuàng)造條件,，與財政、編制等部門共同建立聯(lián)網(wǎng)貫通,、資源共享的人員和工資信息平臺,。



 八、實行工資發(fā)放管理工作責任制,。進一步健全用人單位及其主管部門,、政府人事部門共同負責的工資發(fā)放管理工作制度，規(guī)范程序，明確責任,。用人單位要根據(jù)單位實際人數(shù)和職工實際崗位如實申報工資,，單位主要領(lǐng)導要嚴格把關(guān)，切實負責,；用人單位主管部門負責審核匯總并通過適當形式進行公示,；政府人事部門要按照國家工資政策標準認真審核，逐月監(jiān)督檢查,，年終將本地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位人員工資總量變動情況向上級人事部門報告,。



 九、嚴肅人事工作紀律,。各級人事部門要建立監(jiān)督舉報和責任追究制度,，會同有關(guān)部門定期對機關(guān)事業(yè)單位人員工資計劃和工資福利政策執(zhí)行情況進行集中檢查,，嚴肅查處和糾正各種形式的虛報冒領(lǐng)工資問題,，視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員責任。



人事部

二○○六年三月二十二日

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