• 【發(fā)布單位】人事部,、水利部
• 【發(fā)布文號】國人廳發(fā)〔2006〕32號
• 【發(fā)布日期】2006-03-29
• 【生效日期】2006-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人事部
• 【所屬類別】政策參考

水利專業(yè)技術人才知識更新工程（“653工程”）實施辦法

水利專業(yè)技術人才知識更新工程（“653工程”）實施辦法

(國人廳發(fā)〔2006〕32號)





各省,、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）,、水利廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團、副省級市人事局,、水利局,，中央國家機關有關部委、直屬機構人事（繼續(xù)教育）部門,，解放軍總政治部干部部,、總裝備部司令部,，有關企業(yè),、高校人事（繼續(xù)教育）部門，中國繼續(xù)工程教育協(xié)會副理事長單位,、理事單位和有關會員單位：



 為推進水利領域?qū)I(yè)技術人才知識更新工程（“653工程”）的實施,，根據(jù)《人事部專業(yè)技術人才知識更新工程（“653工程”）實施方案》（國人部發(fā)〔2005〕73號）的要求，現(xiàn)將《水利專業(yè)技術人才知識更新工程（“653工程”）實施辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



人事部辦公廳

水利部

二○○六年三月二十九日





水利專業(yè)技術人才知識更新工程（“653工程”）實施辦法



 為貫徹《人事部專業(yè)技術人才知識更新工程（“653工程”）實施方案》（國人部發(fā)〔2005〕73號）精神,，落實水利部《關于深入實施水利人才戰(zhàn)略，進一步加強人才工作的意見》（水人教〔2005〕378號）的要求,，切實加強水利專業(yè)技術人才隊伍建設,，提高隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，制定本實施辦法,。



 一,、目標任務



 根據(jù)我國水利事業(yè)發(fā)展和水利專業(yè)技術人才隊伍建設的實際需要，在2006年至2010年間,，通過實施專業(yè)技術人才知識更新工程,，大規(guī)模開展專業(yè)技術人才繼續(xù)教育活動，使水利專業(yè)技術人才進一步樹立繼續(xù)教育和終身學習理念,，不斷提高學習能力,、實踐能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)技術水平,，建設一支數(shù)量充足,、結構合理、門類齊全,、素質(zhì)優(yōu)秀的水利專業(yè)技術人才隊伍,。進一步健全和完善水利系統(tǒng)繼續(xù)教育工作體系、制度體系和服務體系,，為全面提升我國水利專業(yè)技術人才的整體素質(zhì)提供有力保障,。



 計劃用5年左右時間，通過實施專業(yè)技術人才知識更新工程使水利系統(tǒng)專業(yè)技術人才的培訓率達到100%,。重點在水利規(guī)劃設計,、水資源管理、建設管理,、水土保持,、農(nóng)村水利、防汛抗旱,、水能資源及農(nóng)村水電,、水文和水利信息化、水利移民等9個領域培訓10萬名緊跟水利科技發(fā)展前沿,、創(chuàng)新能力強的中高級專業(yè)技術人才,。



 二、實施原則



 （一）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹中央水利工作方針和新時期治水思路,，堅持以人為本，堅持以能力建設為核心,，不斷提高專業(yè)技術人才素質(zhì),、業(yè)務水平和創(chuàng)新能力,。



 （二）緊密結合各專業(yè)技術崗位的實際需要和專業(yè)技術人才成長的需要，緊跟水利科技發(fā)展前沿,，以新知識,、新理論、新技術,、新方法為主要內(nèi)容,，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實施,，分專業(yè)領域進行培訓,，增強培訓的針對性和實效性。



 （三）以中高級專業(yè)技術人才為重點,，優(yōu)先培訓急需緊缺領域的技術業(yè)務骨干,，帶動整個水利專業(yè)技術人才素質(zhì)和能力的提高。



 （四）不斷創(chuàng)新培訓模式和管理方式,，建立完善繼續(xù)教育制度體系,、課程體系、培訓機構網(wǎng)絡體系,，提高培訓質(zhì)量和效益,。



 （五）按照歸口管理、分工協(xié)作,、分級負責的原則,，進一步完善管理體制，充分發(fā)揮各級人事部門和水利部門在知識更新工程中的作用,，整合各類培訓資源,，落實水利專業(yè)技術人才知識更新工程各項任務。



 三,、主要內(nèi)容和方式



 （一）開展公需科目和水利基礎科目的培訓



 按照人事部的統(tǒng)一要求,，開展專業(yè)技術人才繼續(xù)教育公需科目的培訓學習。同時,，結合水利行業(yè)工作實際,，開設具有水利特色、突出創(chuàng)新能力的基礎性科目,，由專業(yè)技術人才根據(jù)實際情況選修,。水利基礎科目分為水利綜合知識和水利法律法規(guī)兩大類。水利綜合知識主要包括中央的水利工作方針,、水利部黨組的治水思路及其實踐,、水資源與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關系,、水權與水市場理論,、水旱災害及防治,、國內(nèi)外水利發(fā)展概況及先進發(fā)達國家水資源管理經(jīng)驗、我國水資源基本狀況,、水利建設主要成就,、水利面臨的主要問題等內(nèi)容。水利法律法規(guī)包括水法,、防洪法,、水污染防治法、水土保持法,、可再生能源法,、立法法、行政許可法,、行政處罰法,、行政復議法、國家賠償法,、河道管理條例,、水利產(chǎn)業(yè)政策等法律、政策規(guī)定的主要內(nèi)容和要求,。通過實施水利基礎科目培訓,，使專業(yè)技術人才不斷拓展學識，開闊視野,，激發(fā)創(chuàng)新思維,，培養(yǎng)提高學習、實踐和創(chuàng)新的整體能力,。



 （二）分領域開展水利專項繼續(xù)教育活動



 根據(jù)水利各專業(yè)領域的發(fā)展和人員知識更新的需求,，緊跟水利科技發(fā)展趨勢，開展新理論,、新知識,、新技術、新方法的專項培訓,。



 1,、規(guī)劃設計領域：包括水資源規(guī)劃理論知識和實踐經(jīng)驗；流域和區(qū)域水利概況,；水利建設項目前期工作程序及要求,；環(huán)境評價、水工程規(guī)劃同意書,、水土保持方案,、水資源論證和資本金測算方案等理論知識和實際操作方法；各種水利規(guī)劃設計項目編制規(guī)范、規(guī)定和辦法,；國際先進的水利規(guī)劃設計理論,、理念和方法等內(nèi)容。



 2,、水資源管理領域：包括水資源概論,，水資源評價，水資源管理體制,，水資源管理法制,，水資源權屬管理，水資源需求分析與節(jié)水,、水資源保護與水環(huán)境管理,，水資源管理經(jīng)濟運行機制等內(nèi)容。



 3,、建設管理領域：包括水利建設管理的政策法規(guī),、國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與水利工程建設管理的新理念；水利工程質(zhì)量與安全管理的政策法規(guī),、質(zhì)量與安全管理體系,、質(zhì)量與安全評價；監(jiān)理法規(guī),、監(jiān)理理論,、合同管理；造價理論,、造價管理體系,、投資控制；工程管理理論等內(nèi)容,。



 4,、水土保持領域：包括水土保持生態(tài)建設新理念、新時期水土保持工作的重點,；水土保持規(guī)劃編制的內(nèi)容與要求,，水土保持數(shù)據(jù)采集、傳輸,、分析,、匯總的技術與方法；水土保持生態(tài)建設的關鍵技術,，各水土流失類型區(qū)的綜合防治技術,；水土保持預防監(jiān)督；水土流失監(jiān)測技術與方法等內(nèi)容,。



 5,、農(nóng)村水利領域：包括灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、泵站技術與管理三個方面,，具體包括灌區(qū)管理體制與運行機制改革,、灌區(qū)現(xiàn)代化管理、改造技術,、水資源承載力評估,、信息化建設,、量水技術等,；農(nóng)田灌溉方法與技術、田間節(jié)水技術與工程管理,、渠道防滲工程技術,；泵站更新改造技術、新理論與新技術,、泵站計算機監(jiān)控技術及泵站電器設備新技術等內(nèi)容,。



 6、防汛抗旱領域：包括防汛抗旱與經(jīng)濟社會發(fā)展,、防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”理念及實踐,、我國防洪減災歷史與現(xiàn)狀及面臨的形勢和問題、國內(nèi)外防洪減災先進經(jīng)驗,、防汛抗旱新技術新材料及應用,、防洪減災法規(guī)制度建設、洪水資源管理,、洪水風險理論,、洪泛區(qū)規(guī)劃與管理等內(nèi)容。



 7,、水能資源及農(nóng)村水電領域：包括水能資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,、方式及特點，水能資源開發(fā)的經(jīng)濟評價和環(huán)境評價,，河流綜合利用與梯級開發(fā),，水能資源的開發(fā)許可和市場化配置，我國水電開發(fā)的設想和部署,；農(nóng)村水電的發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略,，農(nóng)村水電站管理，農(nóng)村配電網(wǎng)建設與管理,，電力通信系統(tǒng),，農(nóng)村水電發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃，農(nóng)村水電建設,、運行管理及其相關科學決策方法論,，農(nóng)村電力體制改革等內(nèi)容,。



 8、水文和水利信息化領域：包括水文監(jiān)測新儀器,、新技術,；水質(zhì)監(jiān)測技術與應用，水質(zhì)信息處理與評價,；水文站網(wǎng)規(guī)劃,、水文水資源調(diào)查評價；洪水預報技術,；國內(nèi)外通信業(yè)務新技術,、新方法，水庫,、蓄滯洪區(qū),、山洪預警、應急通信相關技術,；信息化建設,；氣象新技術與新領域；水資源預測預報新技術,、新方法,；水文自動測報系統(tǒng)技術等內(nèi)容。



 9,、水利移民領域：包括水利移民相關法律法規(guī)及技術標準,；水利移民工作方針、政策,，國內(nèi)外水利移民實施概況及管理經(jīng)驗,、水利移民面臨的主要問題；移民安置的規(guī)劃設計,、實施管理,、監(jiān)理、監(jiān)測評估,、信息管理,、移民統(tǒng)計、庫區(qū)建設基金項目管理和資金的稽查審計及典型移民安置案例分析等內(nèi)容,。



 （三）主要方式：



 1,、研修培訓。人事部和水利部每年在水利系統(tǒng)舉辦1～2期選題新,、層次高的高級研修班,，并納入人事部“653工程”整體培訓規(guī)劃。水利部每年選擇1～2個專業(yè)領域舉辦專業(yè)技術人才示范性高級研修班,；水利部機關業(yè)務司局,、各流域機構和直屬單位每年面向水利系統(tǒng)專業(yè)技術人才舉辦20～30期專題培訓班,。各地水利部門會同人事部門根據(jù)本地區(qū)水利發(fā)展和人才隊伍建設的實際情況，在本地區(qū)內(nèi)有計劃地組織舉辦專業(yè)技術人才培訓班和專題研討班,。



 2,、網(wǎng)絡遠程培訓。大力發(fā)展水利遠程網(wǎng)絡教育,，依托中國水利教育培訓網(wǎng)等網(wǎng)絡資源,，充分利用現(xiàn)代化遠程教育手段，對專業(yè)技術人才進行繼續(xù)教育培訓,，進一步擴大培訓覆蓋面,。



 3、工作實踐培訓,。各級水利部門和單位可根據(jù)實際工作需要,，結合重點工程,，重大科研項目,，有計劃地安排專業(yè)技術人才參加實踐鍛煉，推進項目,、資金,、人才培養(yǎng)的一體化建設。對重要和特殊崗位上的專業(yè)技術人才,，采取業(yè)務進修,、特殊培養(yǎng)、學術交流,、技術考察等多種方式進行培訓,。



 4、在職自學,。根據(jù)專業(yè)技術人才的不同需要,，有針對性地開設個性化的自選科目，進行在職自修培訓,。



 四,、保障措施



 （一）組織方式



 1、人事部,、水利部共同負責制定水利專業(yè)技術人才知識更新工程的實施辦法,，中國科協(xié)參加；統(tǒng)籌規(guī)劃和領導各項活動的開展并進行監(jiān)督檢查,；舉辦示范性繼續(xù)教育活動,。水利部組織制定水利專業(yè)技術人才繼續(xù)教育科目指南和培訓大綱。



 2,、地方各級人事部門會同水利部門負責制定本地區(qū)水利專業(yè)技術人才知識更新工程的實施辦法,；制定本地區(qū)相應制度和規(guī)定,；組織、指導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本地區(qū)水利專業(yè)技術人才知識更新活動,；組織舉辦本地區(qū)專業(yè)技術人才繼續(xù)教育培訓活動。



 3,、水利部人才資源開發(fā)中心,、中國水利學會、中國水利教育協(xié)會等單位承擔編寫制作培訓教材,、開發(fā)培訓課件,，承辦水利部示范性專業(yè)技術人才研修班等工作。水利行業(yè)定點培訓機構積極承擔專業(yè)技術人才知識更新培訓活動,，按照有關部門和單位的要求,，在培訓實施方面提供有力支撐。



 （二）制度建設



 1,、實行統(tǒng)計登記制度,。委托水利部人才資源開發(fā)中心，按照人事部實施“653工程”的統(tǒng)一規(guī)定,，利用“中國水利人才網(wǎng)”對水利專業(yè)技術人才參加“653工程”的學習情況進行統(tǒng)計,、登記和管理，并將統(tǒng)計結果及進展情況定期報中國繼續(xù)工程教育協(xié)會,。



 對參加人事部,、水利部主辦的高研班并經(jīng)考核合格的專業(yè)技術人才統(tǒng)一頒發(fā)《人事部專業(yè)技術人員高級研修班結業(yè)證書》。對參加水利領域“653工程”培訓并經(jīng)考核合格的專業(yè)技術人才,，由人事部專業(yè)技術人員管理司,、水利部人事勞動教育司聯(lián)合頒發(fā)《專業(yè)技術人才知識更新工程培訓證書》。



 水利部直屬單位專業(yè)技術人才參加上述“653工程”培訓的學習情況應記入《水利行業(yè)培訓證書》,，各單位人事（教育）主管部門每年年終應將專業(yè)技術人才知識更新情況記入本人學習檔案,，并統(tǒng)計本單位專業(yè)技術人才繼續(xù)教育學習學時達標情況，并把專業(yè)技術人才參加學習培訓情況與上崗,、專業(yè)技術職務評聘和評優(yōu)評先有機結合起來,。地方各級水利部門根據(jù)當?shù)厝耸虏块T對專業(yè)技術人才繼續(xù)教育的要求做好培訓登記工作，并將專業(yè)技術人才繼續(xù)教育學習學時達標情況列入年度統(tǒng)計內(nèi)容,，健全完善各項機制,，保證專業(yè)技術人才知識更新工程的順利實施。各繼續(xù)教育主辦單位或?qū)I(yè)技術人才所在單位人事部門應做好專業(yè)技術人才培訓登記,，建立完善培訓檔案,。



 2、建立項目論證發(fā)布制度,。水利部各流域機構,、直屬單位要組織專家對擬開展的“653工程”的主要項目,、科目指南、培訓大綱,、教材課件等進行評估論證,。“653工程”重要項目要及時報人事部和水利部,，并在人事部網(wǎng)站,、水利部人事勞動教育網(wǎng)、中國水利教育培訓網(wǎng)和中國繼續(xù)工程教育網(wǎng)以及中國人事報,、繼續(xù)教育雜志上公開發(fā)布,。



 3、建立質(zhì)量評估和監(jiān)督檢查制度,。由全國“653工程”專家指導委員會對 “653工程”水利領域的培訓開展情況進行指導和評估,。人事部、水利部不定期地對水利領域“653工程”開展情況進行監(jiān)督檢查,。施教機構要積極配合,，及時反饋“653工程”運行的情況和問題，按照要求不斷改進工作,，提高施教能力與水平,。



 （三）服務體系建設



 逐步建立健全水利專業(yè)技術人才知識更新工程繼續(xù)教育的課程體系和教材體系,。水利部將組織編寫,、開發(fā)適應水利專業(yè)技術人才特點的基礎科目和專業(yè)科目課件及培訓教材。各地區(qū)和有關培訓機構在組織實施培訓過程中應根據(jù)本地的實際情況,，針對不同的培訓需求,，選擇并開發(fā)出具有地方特點的培訓課程。認真抓好師資（庫）建設,，逐步建立起專兼結合,、以兼為主的專業(yè)技術人才知識更新工程師資隊伍。組織專家,、專兼職教師進一步開展繼續(xù)教育理論研究,，不斷創(chuàng)新培訓方式和方法。



 （四）經(jīng)費



 各級水利部門和單位要按照國家有關部門關于職工參加繼續(xù)教育經(jīng)費保障的相關規(guī)定,，落實教育培訓經(jīng)費,，并重點向“653工程”項目傾斜。



 人事部繼續(xù)教育專項經(jīng)費對水利領域“653工程”重點項目給予一定的經(jīng)費補助,，對納入人事部整體培訓規(guī)劃的高級研修班提供相應的經(jīng)費支持,。水利部將對每年確定的示范性高級研修班予以一定的經(jīng)費支持。各級水利部門和單位要積極拓寬繼續(xù)教育經(jīng)費渠道,，大力籌措資金,，鼓勵和引導社會資金投入,。施教機構開展面向社會、學員自愿參加的培訓活動,，不能以盈利為目的,，可以根據(jù)培訓項目和類型，按照當?shù)匚飪r部門核定的標準向?qū)W員收取一定的費用,，要盡量降低培訓成本,，節(jié)約高效地完成知識更新工程各項工作。所有收費培訓項目須報水利部人事勞動教育司審批,，并接受有關部門的監(jiān)督檢查,。



 （五）其他



 1、水利專業(yè)技術人才每年參加包括“653工程”在內(nèi)的各類繼續(xù)教育和培訓的時間累積要求不少于12天或72學時,。



 2,、各級水利部門和單位的人事部門要把水利專業(yè)技術人才參加“653工程”培訓的情況作為職業(yè)能力考核的內(nèi)容，并和人員的崗位聘用與工作使用結合起來,。



 3,、各級水利部門和單位要采取多種形式，通過多種渠道,，積極開展水利領域“653工程”的宣傳工作,，對在“653工程”中有突出表現(xiàn)的單位和個人進行宣傳表彰。



 五,、實施步驟



 水利專業(yè)技術人才知識更新工程按照整體規(guī)劃,、分步實施的原則，從2006年起到2010年逐步推進,。



 （一） 啟動階段（2006年上半年）



 部署實施水利專業(yè)技術人才知識更新工程工作,，擬定科目指南。除結合人事部公需科目培訓要求,，組織開展信息化和知識產(chǎn)權培訓外,，結合水利工作實際開展水利綜合知識和法律法規(guī)基礎科目的培訓。



 （二）全面實施階段（2006年下半年―2010年上半年）



 每年重點選擇1～2個專業(yè)領域和3～4門基礎科目,，輻射帶動其他專業(yè)領域,，開展一定規(guī)模的更新知識培訓，穩(wěn)步推進整個水利系統(tǒng)專業(yè)技術人才的知識更新工作,。建立完善工作制度,，建設一批優(yōu)秀課程和教學資源，扶持一批優(yōu)質(zhì)的施教機構,，做好階段性總結評估和經(jīng)驗推廣工作,。



 （三）總結評估階段（2010年下半年）



 全面總結和評估水利行業(yè)專業(yè)技術人才知識更新工程實施情況，推動專業(yè)技術人才繼續(xù)教育的進一步發(fā)展。