• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕22號
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關于進一步加快全省污水處理廠建設的通知

河南省人民政府辦公廳關于進一步加快全省污水處理廠建設的通知
 
(豫政辦 〔2006〕22號)





各市,、縣人民政府,省人民政府有關部門:



 省委,、省政府提出全省所有縣(市)2007年底前全部建成投用污水處理廠工作目標以來,各地高度重視,積極籌措資金,加快工作進度,努力推進污水處理廠建設,取得了積極進展。目前離完成這項目標任務僅剩1年多時間,。但從全省各縣(市)的建設情況看,進展很不平衡,任務仍十分艱巨,。根據(jù)省政府工作部署,今年全省在建的69座污水處理廠要完工、新開工28座污水處理廠,是實現(xiàn)工作目標的關鍵一年,。為確保實現(xiàn)省政府確定的工作目標,現(xiàn)就有關問題通知如下,。



 一、進一步提高對建設污水處理廠重要性的認識

 近年來,隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市人口的較快增長,工業(yè)污水和城市生活污水排放大量增加,對當?shù)爻青l(xiāng)居民及河流沿岸地區(qū)造成了嚴重污染,威脅著人民群眾的健康和生活,加劇了人口與水資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾,嚴重影響我省的可持續(xù)發(fā)展,。為盡快改變這一狀況,省委,、省政府確定到2007年底全省所有市、縣(市)全部建成污水處理設施,。加快污水處理項目建設,是省委,、省政府貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),對改善全省人民群眾生活質量,加快我省城鎮(zhèn)化建設,、完善城鎮(zhèn)功能,、改善投資環(huán)境將起到重大推動作用。各市,、縣(市)政府一定要從落實科學發(fā)展觀的高度,充分認識這項工作的重要意義,增強緊迫感,以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度,認真抓好落實,確保污水處理廠建設按期完成,。



 二、采取有效措施,加快污水處理項目建設進度

 (一)加快污水處理項目前期工作。未編制工程初步設計的污水處理項目單位,可直接委托具有相應資質的設計單位進行設計,但初步設計要按程序報批;尚未審批項目可研報告或工程初步設計的,凡利用省環(huán)保局公布的成熟工藝建設的項目,不再進行項目評估論證,項目審批和環(huán)評審批部門必須在7個工作日內辦理完畢,。要縮短前期招標時間,簡化招投標程序,加快土建,、設備招投標工作進度,確保按期開工。省財政廳要加快推進利用亞行貸款的15個污水處理廠的招投標工作進度,促進工程早日開工建設,。



 (二)多渠道籌措建設資金,。各地要放開投資市場,積極吸引社會資金進入污水處理項目建設。通過注入資本金,、貸款貼息,、稅費優(yōu)惠等措施,鼓勵和引導社會資金以獨資、合資,、合作,、聯(lián)營、項目融資或BOT,、TOT等多種方式參與污水處理設施的建設和運營,。各縣(市)要集中財力用于污水處理工程建設。在污水處理工程建成之前,要停建或緩建一般性建設項目,。省發(fā)展改革委牽頭,盡快將條件成熟的污水處理廠向銀行推薦,爭取金融機構的支持,緩解建設資金緊張狀況,。



 (三)加強對建設項目的督查。省政府成立由省發(fā)展改革委牽頭,建設,、環(huán)保,、監(jiān)察等部門參加的聯(lián)合督導組督導每季度對污水處理工程建設進度、資金使用和污水處理費征收等進行一次督導,。省督導組實行分組包干,配合各省轄市加強對各縣(市)污水處理廠建設進度及污水處理費征收的督導,并及時將督查結果向省政府匯報,將督查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題作為表彰或通報批評的依據(jù)。各省轄市也要成立相應的聯(lián)合督導組,每月至少督導檢查一次,并及時將督查的情況上報省政府,抄送省政府大項目辦,、省發(fā)展改革委和建設廳,。



 (四)加強項目管理。凡利用國債資金建設的污水處理項目,其工藝和規(guī)模均不得變更;凡利用省補助資金的項目,變更工藝必須經(jīng)省有關部門批準;變更建設規(guī)模的,必須經(jīng)原審批部門批準,。要加強工程質量管理,各縣(市)不能因趕工期而忽視工程質量,堅持工期和質量兩手抓,。各級建設部門要切實加強污水處理工程的質量管理,建立責任制,確保污水處理工程建設質量。各有關部門要加強對國債資金,、省補助資金和國際金融組織資金使用情況的監(jiān)管,防止出現(xiàn)以各種合作建設形式套取上述資金的情況,。



 (五)加大污水處理費征收力度。各市,、縣(市)政府要成立污水處理費征收領導小組,切實加大污水處理費征收力度,。各級建設部門要按照《河南省城市污水處理費征收使用管理辦法》的要求,加大對企業(yè)自備井取水量的監(jiān)管力度,按標準和取用水量足額征收污水處理費,確保今年實現(xiàn)征收率100%的工作目標。



 (六)加強對污水處理工程建設的審計,。各級審計部門要加大對污水處理工程建設的審計監(jiān)督力度,。對建設進度慢的污水處理工程重點進行審計,發(fā)現(xiàn)截留、挪用下?lián)苜Y金的,特別是對挪用資金購買交通、通訊工具或用作辦公經(jīng)費的,要依照有關規(guī)定嚴肅處理,。要突出抓好國債資金,、省補助資金的使用審計,確保這兩項資金全部用于污水處理廠和城市污水管網(wǎng)建設。今年下半年,省審計廳要組織各省轄市審計機關對全省利用國債和省補助資金的縣(市)污水處理工程進行審計,并于年底將審計結果報省政府,。



 (七)建立污水處理項目建設和污水處理費征收情況月報制度,。各市、縣(市)政府要明確建設部門具體負責污水處理項目建設和污水處理費征收情況的統(tǒng)計匯總上報工作,。各縣(市)建設部門要在每月26日將截至當月25日的工程資金到位,、完成投資、工程形象進度及照片,、污水處理費征收等情況,以及建設中存在的主要問題和擬采取的措施,上報所在省轄市發(fā)展改革部門,并抄送同級建設部門,。各省轄市發(fā)展改革部門在核實、匯總后,于當月28日統(tǒng)一上報省發(fā)展改革委和省建設廳,。省發(fā)展改革委負責匯總,并于當月底將匯總材料報省政府,抄送省政府大項目辦,。各級建設部門要積極配合發(fā)展改革部門做好月報統(tǒng)計工作。



 三,、加強領導,明確責任,切實抓好工作落實

 各市,、縣(市)政府要把污水處理廠建設列入重要議事日程,作為今明兩年的重要工作任務,及時研究解決污水處理廠建設過程中出現(xiàn)的問題。要進一步強化責任,落實措施,扎實推進,確保工作目標實現(xiàn),。



 各省轄市要對所轄縣(市)的污水處理廠建設和污水處理費征收提出明確的工作目標和進度要求,并加強督查,。各省轄市市長為污水處理項目建設的第一責任人,各縣(市)縣(市)長為直接責任人。對今年竣工的69個污水處理項目和28個新開工項目,要排出項目進度計劃,由有關縣(市)政府主要領導簽字,并嚴格按計劃扎實推進,。對沒有按規(guī)定征收污水處理費,、未按時開工建設或工程建設進度緩慢的縣(市),在進行通報批評、媒體曝光的同時,要向省,、市組織部門通報情況,。省發(fā)展改革委負責污水處理項目建設的綜合協(xié)調、國債資金的爭取和省補助資金的安排,負責項目的竣工驗收,。



 省建設廳負責污水處理費征收督查,、工程質量監(jiān)督和工程建設進度的統(tǒng)計匯總上報。



 省環(huán)保局負責污水處理工藝的確定和驗收;對建設單位使用未被專家認可的工藝的,應及時糾正并采取相應補救措施;對已建成投用的污水處理廠要加強達標驗收檢查,。



 省財政廳負責國債資金和省補助資金及時撥付,并監(jiān)督各市,、縣(市)不得挪用和滯留;每半年對省國債或省補助資金使用情況進行一次全面檢查并向省政府報告。對沒有完成建設目標的市,、縣(市),從下半年開始,從省財政下?lián)芙o該縣(市)及所在省轄市的財政資金中分別扣除等額的省補助資金和國債資金,待項目建成后再予以補撥,。對已安排國債資金和省補助資金、采取BOT或總承包方式建設污水處理廠的縣(市),當?shù)刎斦块T要加強對國債資金和省補助資金的監(jiān)管,嚴格按工程進度及合同采購清單等撥付資金,防止承建企業(yè)套取國債資金,。



 省國土資源廳要對各縣(市)上報的污水處理項目建設用地盡快辦理,凡不涉及基本農田的,一周內辦完審查手續(xù),。



 省監(jiān)察廳對完不成目標任務的市,、縣(市)政府及有關單位進行效能監(jiān)察,對于國家或省補資金已到位、因行政不作為而拖延項目開工或工程進度達不到要求的,以及污水處理費未開征或征收不到位的,要追究有關責任人的責任,。省政府大項目辦每季度對督查情況進行通報,。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年三月三十一日