• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-07
• 【生效日期】2006-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼政策的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼政策的通知
 
(豫政辦 〔2006〕26號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)中央統(tǒng)一部署,省政府決定2006年繼續(xù)實(shí)施對(duì)種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼,、專用玉米良種補(bǔ)貼,、農(nóng)用機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼,同時(shí)增加對(duì)農(nóng)民種糧用柴油,、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ),。對(duì)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼政策,是穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展的重要舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),。為確保7項(xiàng)補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位,讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:



 一、關(guān)于對(duì)種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼

 2006年對(duì)種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼的基本原則是“穩(wěn)定補(bǔ)貼面積,、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、完善兌現(xiàn)辦法”。



 (一)補(bǔ)貼資金分配,。全省對(duì)種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼資金總額為14.5億元,。補(bǔ)貼資金仍按“分配到縣、核算到鄉(xiāng),、落實(shí)到戶”的辦法,由省直接分配到縣(市,、區(qū))。各地超出省核定補(bǔ)貼額部分由當(dāng)?shù)刈曰I資金解決,。



 (二)每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。各地實(shí)際補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于省核定的標(biāo)準(zhǔn),。



 (三)補(bǔ)貼計(jì)算依據(jù)?？h對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金以2005年落實(shí)到戶的補(bǔ)貼面積為基礎(chǔ),據(jù)實(shí)核減退耕還林、基本建設(shè)和國(guó)家合法征占等不種植糧食的面積后計(jì)算,。



 (四)補(bǔ)貼兌現(xiàn)辦法,。對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金兌現(xiàn)繼續(xù)實(shí)行發(fā)放銀行存折(單)的辦法。為簡(jiǎn)化手續(xù),、提高效率,2006年不再發(fā)放對(duì)種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼通知書(shū),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所以村組為單位,將每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積,、標(biāo)準(zhǔn)、金額張榜公示7天,無(wú)異議后,市,、縣級(jí)財(cái)政部門將落實(shí)方案逐級(jí)報(bào)省財(cái)政廳審批,。縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)批復(fù)方案,將補(bǔ)貼資金撥付同級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)同農(nóng)村信用社儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)為農(nóng)戶辦理并發(fā)放《糧食直接補(bǔ)貼資金存款折(單)》,。



 (五)補(bǔ)貼資金管理,。對(duì)種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理。各級(jí)財(cái)政部門要在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下設(shè)立“糧食直補(bǔ)資金”專賬,單獨(dú)核算,。



 對(duì)種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼工作由財(cái)政部門具體組織落實(shí),。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,確保農(nóng)戶隨時(shí)提取使用補(bǔ)貼資金,并不得向財(cái)政部門和農(nóng)戶收取任何費(fèi)用。全省糧食直接補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)工作5月底結(jié)束,。



 二,、關(guān)于對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)

 2006年對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)的基本原則是“依據(jù)糧食直接補(bǔ)貼面積,、全省統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”,。



 (一)補(bǔ)貼資金分配。全省對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)資金總額11.15億元,。補(bǔ)貼資金分配依據(jù)2005年實(shí)際糧食直接補(bǔ)貼面積和統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),由省直接分配到縣(市,、區(qū))。



 (二)每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。全省實(shí)行統(tǒng)一畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),各地不得擅自調(diào)整,。



 (三)補(bǔ)貼計(jì)算依據(jù)。每戶補(bǔ)貼資金以2005年落實(shí)到戶的糧食直接補(bǔ)貼面積為基礎(chǔ),據(jù)實(shí)核減退耕還林,、基本建設(shè)和國(guó)家合法征占等不種植糧食的面積后計(jì)算,。



 (四)補(bǔ)貼兌現(xiàn)辦法。綜合直補(bǔ)實(shí)行發(fā)放銀行存折(單)的辦法,與對(duì)種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼資金一并兌現(xiàn),。



 (五)補(bǔ)貼資金管理,。綜合直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理,。各級(jí)財(cái)政部門要在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下設(shè)立“綜合直補(bǔ)資金”專賬,單獨(dú)核算,。對(duì)農(nóng)民種糧用柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)工作由財(cái)政部門具體組織落實(shí),。



 三,、關(guān)于優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼

 2006年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼的基本原則是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”,。



 (一)補(bǔ)貼規(guī)模,。全省小麥良種補(bǔ)貼面積3000萬(wàn)畝,補(bǔ)貼資金3億元,與上年持平。



 (二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍為10元,。



 (三)補(bǔ)貼任務(wù)分配。補(bǔ)貼范圍維持2005年確定的81個(gè)縣(市,、區(qū),、場(chǎng))不變。項(xiàng)目縣任務(wù)分配參考2005年實(shí)施情況適當(dāng)調(diào)整,對(duì)任務(wù)落實(shí)較差的縣調(diào)減補(bǔ)貼面積,相應(yīng)增加24個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼成效顯著的10個(gè)縣的補(bǔ)貼面積,。各項(xiàng)目縣也可根據(jù)分配任務(wù)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn),。



 (四)補(bǔ)貼兌現(xiàn)辦法。繼續(xù)采取發(fā)放“小麥良種補(bǔ)貼券”的形式兌現(xiàn)小麥良種補(bǔ)貼,。



 小麥良種補(bǔ)貼工作實(shí)施方案由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳制定下達(dá),各級(jí)農(nóng)業(yè),、財(cái)政和發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)供種清冊(cè)編制,、供種企業(yè)服務(wù)及種子質(zhì)量監(jiān)管,確保清冊(cè)編制準(zhǔn)確,、到戶,供種企業(yè)服務(wù)優(yōu)良和種子質(zhì)量?jī)?yōu)良。財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼券發(fā)放及與供種企業(yè)的資金結(jié)算,確保補(bǔ)貼券發(fā)放到戶、資金及時(shí)清算到位,。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供種小麥良種價(jià)格管理,確保價(jià)格穩(wěn)定,、合理。供種企業(yè)的招標(biāo)工作由農(nóng)業(yè),、財(cái)政和發(fā)展改革部門共同組織實(shí)施,。小麥良種補(bǔ)貼在麥播以前完成。



 四,、關(guān)于專用玉米良種補(bǔ)貼

 2006年擴(kuò)大玉米良種補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍,。全省補(bǔ)貼面積250萬(wàn)畝,補(bǔ)貼資金2500萬(wàn)元。每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元,。



 根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求,按照《專用玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》,、《奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和青貯玉米,、加工型專用玉米種植面積等條件,2006年在11個(gè)省轄市選擇18個(gè)縣進(jìn)行專用玉米良種補(bǔ)貼試點(diǎn),。



 專用玉米良種補(bǔ)貼實(shí)施方案由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳制定下達(dá),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。在補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中,農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)抓好良種供應(yīng)和各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)工作,保證良種質(zhì)量和專用玉米的適時(shí)播種,。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金運(yùn)行的監(jiān)管與結(jié)算,。專用玉米良種補(bǔ)貼工作在麥?zhǔn)涨巴瓿伞?


 五、關(guān)于農(nóng)用機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼

 (一)補(bǔ)貼規(guī)模,。2006年擴(kuò)大農(nóng)用機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模,中央和省共安排補(bǔ)貼資金4300萬(wàn)元,。



 (二)補(bǔ)貼范圍。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求,按照突出重點(diǎn),、兼顧特色,、向糧食大縣傾斜的原則,選擇63個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施農(nóng)用機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼,。



 (三)補(bǔ)貼機(jī)型,。重點(diǎn)支持40馬力以上大中型拖拉機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)等,。(四)補(bǔ)貼對(duì)象,。重點(diǎn)是農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶(種糧大戶),、科技示范戶等,。



 農(nóng)用機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案由省農(nóng)機(jī)局會(huì)同省財(cái)政廳制定下達(dá),農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)實(shí)施,財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。



 六,、關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼

 2006年全省籌措8000萬(wàn)元(其中中央和省共安排7600萬(wàn)元),對(duì)20萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施轉(zhuǎn)移培訓(xùn),。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)《2004―2010年河南省農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,按照農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量、農(nóng)民就業(yè)情況,、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移能力以及培訓(xùn)工作開(kāi)展情況和資金安排情況等因素確定,并下達(dá)到省轄市和鞏義等5個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市),由省轄市和鞏義等5個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施,。



 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式,完善培訓(xùn)辦法,規(guī)范培訓(xùn)制度,注重提高培訓(xùn)質(zhì)量,走市場(chǎng)化的路子,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,充分尊重農(nóng)民的選擇權(quán),確保培訓(xùn)資金用到實(shí)處,收到應(yīng)有效果,。



 七、關(guān)于測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼

 測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼是鼓勵(lì)和支持農(nóng)民科學(xué)施肥,提高肥料使用效率,促進(jìn)農(nóng)民節(jié)支增收,減少農(nóng)業(yè)面源污染而實(shí)施的一項(xiàng)補(bǔ)貼,是生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè),、節(jié)約農(nóng)業(yè)政策的重要組成部分。2006年測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼試點(diǎn)縣由18個(gè)增加到35個(gè),補(bǔ)貼資金總額3600萬(wàn)元,。



 根據(jù)國(guó)家要求,2006年新增27個(gè)試點(diǎn)縣主要依據(jù)以下條件確定:項(xiàng)目縣每年糧食播種面積不少于60萬(wàn)畝;有健全的土壤肥料技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),有承擔(dān)常規(guī)分析化驗(yàn)的土肥化驗(yàn)室,有肥料試驗(yàn)示范基地,有較強(qiáng)的土肥技術(shù)力量;有實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的積極性,能落實(shí)配套經(jīng)費(fèi),群眾有施用配方肥的基礎(chǔ);有配方施肥供應(yīng)能力;區(qū)域分布合理等,。



 測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼實(shí)施方案由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)省財(cái)政廳制定下達(dá),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。要堅(jiān)持公開(kāi),、公正,、自愿、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),確保技術(shù)入戶,引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥,、科學(xué)施用化肥,減少環(huán)境污染,。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)資金使用的管理監(jiān)督,確保資金安全運(yùn)行。



 上述7項(xiàng)補(bǔ)貼政策直接涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,。各級(jí)政府要以高度負(fù)責(zé)的精神,、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行政策,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保政策不棚架、不走樣,各項(xiàng)補(bǔ)貼落實(shí)到戶,、落實(shí)到人,。各職能部門要按照分工,認(rèn)真履行職責(zé),盡快研究制定具體實(shí)施方案,精心組織,周密安排,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo),把各項(xiàng)補(bǔ)貼工作抓緊、抓好,。補(bǔ)貼方案的制定要本著方便群眾的原則,簡(jiǎn)化程序,便于操作,。要完善辦法,加強(qiáng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,嚴(yán)禁以任何形式截留,、擠占和挪用補(bǔ)貼資金,。各級(jí)審計(jì)部門要對(duì)7項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。各新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)7項(xiàng)補(bǔ)貼政策的宣傳報(bào)道,對(duì)宣傳報(bào)道中涉及到的一些政策性問(wèn)題和政策落實(shí)中出現(xiàn)的一些復(fù)雜情況,要與有關(guān)部門及時(shí)溝通,達(dá)成共識(shí),營(yíng)造政策落實(shí)的良好環(huán)境,。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年四月七日