• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕28號
• 【發(fā)布日期】2006-04-20
• 【生效日期】2006-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理局2006年整治亂貼亂畫工作實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理局2006年整治亂貼亂畫工作實施方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕28號)





 各區(qū)人民政府,，市政府有關委、辦,、局：?



 經(jīng)市政府領導同意,，現(xiàn)將市城市管理局《2006年整治亂貼亂畫工作實施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行,。

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 哈爾濱市人民政府辦公廳

 二○○六年四月二十日



 2006年整治亂貼亂畫工作實施方案



 （哈爾濱市城市管理局 二○○六年四月十七日）



 為有效解決亂貼亂畫擾亂社會生活秩序,、污染城市環(huán)境、損害群眾利益問題,，提高城市環(huán)境容貌質(zhì)量,，進一步推動“知榮明恥，信守公德,，共建家園”活動深入開展,，制定本方案。?



 一,、工作任務?



 （一）清除各類亂涂寫,、亂張貼,、亂刻畫。及時清除房屋等建筑物,，橋梁,、圍墻（擋）、倉庫等構(gòu)筑物,，踏步,、護欄、綠化池,、供電線桿,、照明燈桿,、通訊線桿、交通標志,、電話亭,、郵筒、有線電視接線箱,、候車亭,、站牌、街名牌,、廣告設施、閱報廊,、宣傳廊（板）等設施,，以及路面、樹木上噴涂,、張貼、刻畫,、刷寫,、印章式加蓋的文字,、圖畫等各類亂貼亂畫,。主要街路、重點區(qū)域要隨時發(fā)現(xiàn)隨時清除,，不留死角；一般街路要普遍清理,；背街背巷,、居民庭院、小區(qū)要有效清理。?



 （二）嚴肅查處各類亂貼亂畫違章行為,。及時發(fā)現(xiàn)并認真調(diào)查核實各類亂貼亂畫，依法實施處罰并責令清除,。對拒不接受處罰并清除的,，要采取停機措施，中止其通訊工具的使用,。?



 （三）從嚴打擊涉嫌違法的亂貼亂畫行為,，嚴肅處理購買使用假證違法違紀人員。將制售假證件,、以招聘男女公關方式實施詐騙等涉嫌違法行為作為整治亂貼亂畫的重要內(nèi)容,，納入社會治安綜合整治范圍。公安部門對涉嫌違法的亂貼亂畫線索及人民群眾舉報,、城管執(zhí)法等部門移送的案件,，要及時進行偵查；對違法違章行為人,，要依據(jù)刑法,、勞動教養(yǎng)條例、治安處罰法等有關規(guī)定,，本著“罪責相當”的原則,，依法追究責任。對購買假證件的人員要從嚴處理,，由所在單位追究其違紀責任,。?



 （四）規(guī)范公共信息發(fā)布。本著疏堵結(jié)合,、便民利民的原則,，采取政府投入、市場化運作等方式多方籌措資金,，選擇適當位置建設公共信息揭示板等設施,，為群眾發(fā)布各類合法信息提供便利，減少亂貼亂畫現(xiàn)象的發(fā)生,。?



 二,、清理標準?



 （一）保潔時間。主要街路和重點區(qū)域要在每日早8:00時前將夜間產(chǎn)生的亂貼亂畫全部清理干凈,，白天隨見隨清，全天保潔,，達到夜清日凈,。其他街路要在9:00時前清理干凈,。?



 （二）清理效果。對于噴涂,、刷寫,、印章式加蓋的亂貼亂畫，要采用高強噴沙,、噴水清洗,、防涂寫和防粘貼涂料等實用技術(shù)，輔之以手工刮洗,，以及多顏色調(diào)配方式,，對不同材質(zhì)、不同顏色的建筑物,、構(gòu)筑物,、設施實行清洗或覆蓋。對油飾,、粉飾,、水泥“清水墻”墻面或設施表面,，可相應采取油漆,、涂料、水泥漿涂刷覆蓋的方法清理,；對以瓷磚,、劈離磚、花崗巖,、大理石及各種新型材料,、裝飾板材裝修飾面的墻面、設施表面,，應當采取清洗方法清理,；對于張貼物，要一律采取清洗,、刮除方法清理,。主要街路、重點區(qū)域的覆蓋色調(diào)要與原色協(xié)調(diào),，不添新“癬”,；清洗后表面整潔，不留花斑,；清理張貼不留存殘片及明顯膠粘劑,、漿糊污跡。一般街路的覆蓋色調(diào)要與原色基本協(xié)調(diào),，不形成較大反差,，杜絕簡單粗劣覆蓋現(xiàn)象,；清洗后表面不留亂貼亂畫印痕。對過去清洗,、覆蓋但未達到現(xiàn)標準的,，要重新清洗、覆蓋,。?



 三,、責任分工?



 此次整治亂貼亂畫活動，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào),、以區(qū)為主,，專群結(jié)合、部門聯(lián)動的原則進行,。具體分工如下：?



 （一）各區(qū)政府（含哈開發(fā)區(qū),，下同）負責統(tǒng)一領導本轄區(qū)內(nèi)整治亂貼亂畫工作；組織產(chǎn)權(quán)單位或使用單位進行清理,；組織駐區(qū)機關,、企事業(yè)單位開展義務清理；組織區(qū)屬部門和街道辦事處開展“包街”,、“門前三包”清理競賽活動,。?



 （二）市文明辦負責將整治亂貼亂畫納入文明城市創(chuàng)建工作，組織文明單位,、申報創(chuàng)建單位及志愿者開展義務清理亂貼亂畫,、美化家園活動；會同城管部門開展清理競賽活動,；協(xié)調(diào)在新聞媒體開辟專欄,，宣傳報道整治情況，對整治工作不主動,、效果不佳的街路和責任主體予以曝光,。?



 （三）城管部門負責清理工作的業(yè)務技術(shù)指導；組織研發(fā),、引進和推廣新技術(shù),；組織建設公共信息發(fā)布設施；組織環(huán)衛(wèi)隊伍清理責任區(qū)內(nèi)的亂貼亂畫,。?



 （四）城管行政執(zhí)法部門負責登記亂貼亂畫所留號碼,、地址，依法責令當事人限期自行清除,、處以罰款,、追繳代為履行費用，組織代為清除,；協(xié)調(diào)實施停機措施,。?



 （五）公安部門負責組織制售假證,、招聘男女公關等涉嫌違法案件的偵破工作；向所在單位通報購買假證人員情況,；（公安110）統(tǒng)一受理涉嫌違法案件的舉報工作,。?



 （六）工商、食品藥品監(jiān)管,、衛(wèi)生和房產(chǎn)住宅等部門負責依據(jù)各自職能查處違規(guī)發(fā)布廣告,、違法售藥、違法行醫(yī),、違規(guī)出租房屋等方面的亂貼亂畫行為人,。?



 （七）廣播電視、公安交警,、電業(yè),、交通、人防,、民政,、路燈等設施產(chǎn)權(quán)部門負責配合各區(qū)政府做好整治工作。?



 四,、實施步驟?



 （一）準備發(fā)動階段（4月上旬）,。研究、制訂整治亂貼亂畫工作實施方案,，組建領導小組及工作機構(gòu),，召開全市動員大會,，開展宣傳教育,，啟動整治工作。?



 （二）實施階段（4月中旬開始）,。全面啟動整治亂貼亂畫工作,，集中查處和打擊亂貼亂畫違法行為，建設公共信息發(fā)布設施,。由市統(tǒng)一組織驗收,。?



 （三）總結(jié)表彰（年底）。對整治工作進行全面總結(jié),，表彰先進單位和個人,。?



 五、保證措施?



 （一）加強領導,。市政府成立整治亂貼亂畫工作領導小組,，組長由市政府副秘書長夏紹裘擔任，副組長由市城管局局長馬彬和市委宣傳部助理巡視員王剛擔任,，成員有市城管局副局長兼市城管行政執(zhí)法局局長馬柏成,、市公安局副局長紀春林,、市監(jiān)察局副局長孫冰、市工商局副局長何群,、市食品藥品監(jiān)管局副局長尹遜華,、市衛(wèi)生局副局長李若奇、市廣電局副局長蔡志,、市房產(chǎn)住宅局副局長宣峰,、市交通局副局長印有倫、市人防辦副主任殷汝壯,、市民政局副局長王國錚,、道里區(qū)政府副區(qū)長郭曉赤、道外區(qū)政府副區(qū)長王憲民,、南崗區(qū)政府副區(qū)長王樹清,、香坊區(qū)政府副區(qū)長李文濱、動力區(qū)政府副區(qū)長陸家蛟,、平房區(qū)政府副區(qū)長許桂君,、呼蘭區(qū)政府副區(qū)長侯希平、松北區(qū)政府區(qū)長助理于杰,、哈開發(fā)區(qū)管委會建設局局長劉鐵巖,、市路燈處處長隋文波和哈電業(yè)局副局長王忠杰。領導小組下設辦公室,，主任由馬柏成兼任,，負責綜合協(xié)調(diào)、制訂標準,、檢查考評,、組織競賽、通報情況,；協(xié)調(diào),、督促全市清理、查處,、設施建設工作,；組織協(xié)調(diào)涉嫌違反工商行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生管理,、食品衛(wèi)生管理,、房屋租賃管理等方面案件的聯(lián)合辦案。各區(qū)政府也要成立相應的組織機構(gòu),，全力推進此項工作,。?



 （二）落實責任。各區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)亂貼亂畫整治工作負全責。各區(qū)城管部門和街道辦事處要按照區(qū)政府的要求,，將清理亂貼亂畫納入日常保潔工作日程,，建立清理數(shù)量、質(zhì)量包保責任制,，層層落實責任,。要組織專門隊伍承擔清理工作，進行業(yè)務,、技術(shù)培訓,，提高清理質(zhì)量和水平。?



 （三）部門聯(lián)動,。公安,、工商、食品藥品監(jiān)管,、通信,、衛(wèi)生和城管行政執(zhí)法等部門要建立案件移送、聯(lián)合查處工作機制,。城管行政執(zhí)法部門在整治亂貼亂畫活動中,，對發(fā)現(xiàn)涉嫌違反工商、食品藥品安全,、醫(yī)療衛(wèi)生管理等方面的違法行為,，要及時聯(lián)合主管部門進行查處；對發(fā)現(xiàn)涉及制售假證,、詐騙的,，要依據(jù)國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時移送公安機關,，并積極協(xié)助實施查處,；公安機關要按照職責要求迅速介入案件調(diào)查，并及時向市,、區(qū)匯報案件查處情況,。公安部門在偵查涉嫌違法案件中，對尚未構(gòu)成違法的,，應當及時通報城管行政執(zhí)法部門予以查處。城管行政執(zhí)法部門要及時向通信部門提供亂貼亂畫通訊聯(lián)系號碼,，確保其在第一時間中止違法通訊工具號碼的使用,。?



 （四）開展競賽。在各區(qū)選擇主要街路,、重點街區(qū)開展整治亂貼亂畫達標街路,、街區(qū)競賽活動。本方案確定由市驗收的街路,、街區(qū)及各重點區(qū)域一律為參賽街路,、街區(qū),；其他參賽街區(qū)（辦事處轄區(qū)范圍街路）由各區(qū)政府申報，其中道里,、道外,、南崗區(qū)不得少于3個,，香坊,、動力和平房區(qū)不得少于2個,。參賽街路,、街區(qū)評比結(jié)果作為年底整治亂貼亂畫評選優(yōu)勝區(qū),、優(yōu)勝街道辦事處,、優(yōu)勝管理區(qū)域的依據(jù),。通過新聞媒體公布參評街路及競賽效果,，動員市民廣泛參與和監(jiān)督,；開辟“紅黑榜”專欄,，公布最佳和最差街路名單。?



 （五）嚴格考評,。市領導小組辦公室制訂整治成效考評辦法和專項競賽評比方案,，將清理成效、查處情況,、破案數(shù)量,、活動效果、新技術(shù)應用等指標納入考核范圍,，實行周檢查通報,、月匯總講評，并及時將情況反饋領導小組及成員單位,。分批對街路,、街區(qū)進行驗收，對不合格的予以曝光,，重新整治,。各區(qū)政府整治亂貼亂畫工作機構(gòu)每日要對各單位整治情況進行全面檢查，及時糾正怠于作為現(xiàn)象,；對專業(yè)清洗效率和質(zhì)量實行跟蹤問效,。?



 （六）嚴格審批。嚴格審查,、控制審批宣傳招貼文字,、圖畫等，除國家和省,、市舉辦的“哈洽會”,、冰雪節(jié)、“哈夏”音樂會等重大政治、經(jīng)貿(mào),、文化活動,，經(jīng)市政府批準張貼外，其他任何部門不得批準或擅自張貼,，擅自張貼的由城管行政執(zhí)法部門責令清除,，并依法給予行政處罰；違法審批張貼的,，由審批部門予以糾正,、清除。?



 （七）強化宣教,。將整治亂貼亂畫工作與深入開展“知榮明恥,，信守公德，共建家園”活動相結(jié)合,，采取設置宣傳站,、宣傳點以及開展宣傳日、宣傳周等方式擴大宣傳,，教育公眾自覺遵守法律,、法規(guī)，守法發(fā)布信息廣告,，自覺維護環(huán)境容貌秩序,，抵制和舉報亂貼亂畫行為。通過新聞媒體公開有關部門舉報受理電話,，積極開展執(zhí)法進社區(qū)活動,，動員廣大市民參與整治亂貼亂畫活動，積極提供各類違法違章線索,，協(xié)助執(zhí)法部門破獲亂貼亂畫案件,，形成全民參與、群管群治的良好局面,。