• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕32號
• 【發(fā)布日期】2006-04-25
• 【生效日期】2006-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省行政執(zhí)法責任目標考核方案

河南省行政執(zhí)法責任目標考核方案

(豫政辦 〔2006〕32號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為了全面貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕37號),切實做好行政執(zhí)法工作,省政府已將行政執(zhí)法責任制納入省政府目標考核體系。現(xiàn)將《行政執(zhí)法責任目標考核方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十五日





行政執(zhí)法責任目標考核方案



 根據(jù)《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕37號)和《河南省人民政府辦公廳關于貫徹執(zhí)行國辦發(fā)〔2005〕37號文件認真推行行政執(zhí)法責任制的通知》(豫政辦〔2005〕92號),制定本方案,。



 一、考核的指導思想

 以科學發(fā)展觀為指導,以建設法治政府,、責任政府為目標,圍繞中原崛起和建設和諧中原,著力規(guī)范行政行為,把以人為本,、執(zhí)法為民落實到行政管理的各個領域和環(huán)節(jié),公開、公平,、公正地進行考核,促進行政執(zhí)法水平不斷提高,。



 二、本方案的適用范圍

 本方案適用于各省轄市人民政府,、省直各行政執(zhí)法部門以及法律,、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的省直執(zhí)法組織(后二者以下統(tǒng)稱省直行政執(zhí)法部門)。



 三,、考核的實施機關

 對行政執(zhí)法責任目標的考核,采取日常檢查和年終考核相結合的方式,由省政府目標辦,、省政府法制辦具體實施。各省轄市政府,、省直各行政執(zhí)法部門應當進行自查自評,。



 四、考核的計分辦法

 考核實行百分制,以100分為標準,分解確定各項分值,實行倒扣分辦法。



 五,、考核的內(nèi)容和分值

 在認真執(zhí)行行政執(zhí)法責任制各項要求的基礎上,重點考核以下3項內(nèi)容:



 (一)規(guī)范性文件制定程序合法,、規(guī)范;規(guī)范性文件公布之前進行法律審核;規(guī)范性文件備案率達100%;規(guī)范性文件合法率達100%;糾正違法和不適當?shù)囊?guī)范性文件(35分)。



 本條有五項要求,第一項,、第二項不達要求的分別扣5分,第三項不達要求的扣15分,規(guī)范性文件違法的發(fā)生一件扣10分,。



 規(guī)范性文件違法或者不適當在全省范圍內(nèi)造成負面影響的,或者規(guī)范性文件違法、不適當導致國家和人民生命財產(chǎn)受到嚴重損害的,或者有關人員以不正當理由拒絕糾正違法的規(guī)范性文件,發(fā)生一起即為當年行政執(zhí)法責任目標未完成,。



 (二)行政執(zhí)法主體符合法律規(guī)定;行政執(zhí)法行為符合法定權限;適用執(zhí)法依據(jù)準確;行政執(zhí)法程序合法;行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法,、適當;行政執(zhí)法行為文明;行政執(zhí)法文書真實、規(guī)范;依照法定權限,、程序和期限處理矛盾糾紛;本地、本系統(tǒng)未發(fā)生嚴重的執(zhí)法違法行為和違法不作為;依法及時追究執(zhí)法違法人員的過錯或者錯案責任(40分),。



 具體行政行為違法的發(fā)生一起扣10分;執(zhí)法文書不規(guī)范的發(fā)現(xiàn)一卷扣10分,不真實的發(fā)現(xiàn)一卷扣5分,。



 本地、本系統(tǒng)發(fā)生一起因執(zhí)法違法或者違法不作為引發(fā)重大事故,、事件的,或者本地,、本系統(tǒng)發(fā)生一起行政執(zhí)法人員嚴重侵害行政相對人合法權益案件的,即為當年行政執(zhí)法責任目標未完成。



 省直各行政執(zhí)法部門未依法及時追究執(zhí)法違法人員過錯或者錯案責任造成惡劣影響的,發(fā)生一起扣40分,發(fā)生二起即為當年行政執(zhí)法責任目標未完成,。省轄市政府未及時追究執(zhí)法違法人員過錯或者錯案責任造成惡劣影響的,發(fā)生二起扣40分,發(fā)生三起即為當年行政執(zhí)法責任目標未完成,。



 (三)做好行政復議工作(25分)。



 對于依法應當受理行政復議申請而不受理的,、未依法審理行政復議案件的,、不按法定期限提交書面答復和有關證據(jù)材料的,發(fā)生一起扣15分;對于不按規(guī)定報送行政復議和行政應訴統(tǒng)計報表的,發(fā)生一起扣10分;對于拒不執(zhí)行行政復議決定的,發(fā)生一起即為當年行政執(zhí)法責任目標未完成。



 六,、考核方法

 (一)查閱被考核單位的有關文件和資料,了解其推行行政執(zhí)法責任目標制度的情況,。



 (二)查閱被考核單位的所有文件,了解其規(guī)范性文件的法律審核情況;通過日常備案審查,了解被考核單位規(guī)范性文件的備案率、合法率;查閱,、統(tǒng)計被考核單位的規(guī)范性文件總量,進一步了解被考核單位規(guī)范性文件的備案率和合法率,。



 (三)抽查或者全查被考核單位的行政執(zhí)法案卷,了解其行政執(zhí)法行為的合法率、錯誤率,。



 (四)設立公眾意見箱或者通過網(wǎng)站,、發(fā)放行政執(zhí)法評議卡或者通過新聞單位的報道,了解被考核單位是否存在不作為、亂作為的情況,。



 (五)邀請部分人大代表,、政協(xié)委員和法學工作者,依法集中評議行政執(zhí)法案卷及有關事項。



 (六)從行政復議機關,、人民法院及有關監(jiān)督機關了解具體行政行為被認定違法,、變更、撤銷等情形的比率以及有關情況。



 附件:納入省政府行政執(zhí)法責任目標考核范圍的單位





 附 件



 納入省政府行政執(zhí)法責任目標考核范圍的單位

 一,、各省轄市政府(18個)



 二,、省政府執(zhí)法部門和法律法規(guī)授權的組織(53個)



 省發(fā)展改革委、教育廳,、科技廳,、國防科工委、民委,、公安廳,、民政廳、司法廳,、財政廳,、人事廳、勞動保障廳,、國土資源廳,、建設廳、交通廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,、商務廳,、文化廳、衛(wèi)生廳,、人口計生委,、審計廳、地稅局,、工商局,、質(zhì)量技術監(jiān)督局、環(huán)保局,、廣電局,、新聞出版局、體育局,、統(tǒng)計局,、食品藥品監(jiān)管局、旅游局,、糧食局,、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、人防辦,、林業(yè)廳,、煤炭局,、鹽業(yè)局、畜牧局,、信訪局,、國稅局、鄭州鐵路局,、河南出入境檢驗檢疫局,、鄭州海關、煙草專賣局,、郵政局,、河南黃河河務局、氣象局,、地震局,、河南保監(jiān)局、河南銀監(jiān)局,、河南證監(jiān)局,、通信管理局。