• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2006〕026號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-27
• 【生效日期】2006-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于2006年我市食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于2006年我市食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知
 
(津政辦發(fā)〔2006〕026號(hào))





 各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局,，各直屬單位：



 市食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于2006年我市食品安全專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行。



 二○○六年四月二十七日







 關(guān)于2006年我市食品安全專項(xiàng)整治工作方案



 為進(jìn)一步提高我市食品安全的保障水平,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕24號(hào))要求,，制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆九次全會(huì)精神,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本,、執(zhí)政為民的思想,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的工作原則,，按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),、各方聯(lián)合行動(dòng),、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，以對(duì)人民身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問題，依法開展食品安全專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各種違法行為,，切實(shí)保障全市人民群眾的飲食安全和身體健康，努力提高我市食品安全保障水平,。



 二,、工作目標(biāo)



 (一)重點(diǎn)建設(shè)和規(guī)范4個(gè)區(qū)縣級(jí)區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))質(zhì)量安全檢測(cè)站，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)點(diǎn),，30個(gè)龍頭企業(yè)檢測(cè)點(diǎn),，布控100個(gè)基地農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)點(diǎn)，100個(gè)無(wú)公害蔬菜專銷網(wǎng)點(diǎn),；進(jìn)一步配合推進(jìn)蔬菜水果市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，建立100個(gè)放心農(nóng)資連鎖配送店；向農(nóng)業(yè)部申報(bào)推薦無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)證50個(gè),。



 (二)規(guī)?；a(chǎn)基地的畜產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率達(dá)到95%以上，批發(fā)市場(chǎng),、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的畜產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率達(dá)到92%以上,。



 (三)制定,、修訂水產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，依標(biāo)生產(chǎn)率達(dá)到80%以上,；建設(shè)區(qū)縣級(jí)漁業(yè)環(huán)境,、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站3個(gè)，水產(chǎn)品中氯霉素,、磺胺類,、呋喃唑酮、已烯雌酚等藥物殘留抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上,；批發(fā)市場(chǎng),、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在92%以上,。



 (四)無(wú)公害牛奶生產(chǎn)基地?cái)?shù)量占全市牛奶生產(chǎn)基地?cái)?shù)量的85%,；基地內(nèi)牛奶產(chǎn)量占全市85%；原料奶理化和衛(wèi)生指標(biāo)合格率達(dá)到85%以上,；機(jī)械化擠奶普及率達(dá)85%,；保留生鮮牛奶收購(gòu)站30個(gè)。



 (五)基本完成小麥粉等5類,、肉制品等10類食品的準(zhǔn)入工作,；繼續(xù)受理糖果制品等13類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，獲證率提高20%,。全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)的定期監(jiān)督檢驗(yàn)合格率比同期提高3至5個(gè)百分點(diǎn),。



 (六)將試點(diǎn)市場(chǎng)索證索票品種擴(kuò)大到飲料、酒,、兒童食品,、醬油、醋等食品,；出臺(tái)地方性對(duì)市場(chǎng)內(nèi)加工大餅,、饅頭、切面,、豆制品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管的措施和方法,；選擇1至2個(gè)區(qū)縣市場(chǎng)作為試點(diǎn)，對(duì)大米,、面粉,、食用油，豬,、牛,、羊肉及其醬制品和批發(fā)市場(chǎng)的應(yīng)季蔬菜等商品推行索證索票和重點(diǎn)商品備案制度；市內(nèi)六區(qū)有四分之一的市場(chǎng)實(shí)行索證索票和重點(diǎn)商品備案；每個(gè)區(qū)縣培育1至2個(gè)重點(diǎn)食品索證索票,、不合格食品退市等制度執(zhí)行好的典型商場(chǎng)(超市),。



 (七)在食品生產(chǎn)企業(yè)中推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，在乳制品,、餐飲業(yè),、嬰幼兒食品等風(fēng)險(xiǎn)性較大的行業(yè)中推行乳品安全管理體系(HACCP)認(rèn)證，完善全市食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò),。



 (八)完善糧油質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,，建立糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢測(cè)制度,，放心糧油品牌達(dá)到35個(gè),，糧油銷售放心店達(dá)到70個(gè)。



 三,、具體措施



 (一)加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭管理,，深入推進(jìn)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃。



 1.做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和復(fù)檢工作,。全年共認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地30萬(wàn)畝,，其中：水果15萬(wàn)畝、糧食10萬(wàn)畝,、蔬菜5萬(wàn)畝,。完成到期無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地復(fù)檢17萬(wàn)畝。對(duì)現(xiàn)有無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行一次較大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生整治,，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害,、清潔生產(chǎn)。



 2.強(qiáng)化源頭管理,，治理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和違禁使用,。針對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)藥市場(chǎng)存在的問題，加大對(duì)各種農(nóng)藥特別是高劇毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng),、使用的執(zhí)法檢查力度,，全年至少組織200人，檢查3至5次,。在3至4個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣建立100個(gè)放心農(nóng)資連鎖店,，規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)，從源頭上保證用藥安全,。在部分區(qū)縣建立安全使用農(nóng)藥示范區(qū)2至3個(gè),，安全用藥示范戶2000至3000戶。



 3.加大依標(biāo)生產(chǎn)力度,。突出標(biāo)準(zhǔn)制定和依標(biāo)生產(chǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié),，新制定無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，完善20個(gè)無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,。積極采取多種形式開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳與推廣,，制作光盤發(fā)給菜農(nóng),，并舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)提高菜農(nóng)依標(biāo)生產(chǎn)的自覺性和生產(chǎn)技術(shù)水平,。



 4.加大檢驗(yàn)檢測(cè)力度,。為確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)基地的產(chǎn)品,，尤其是蔬菜產(chǎn)品,，除配合完成農(nóng)業(yè)部每年例行五次抽檢和市農(nóng)委安排的抽檢任務(wù)外，市農(nóng)業(yè)局每年還將安排不少于五次常規(guī)抽檢,，在進(jìn)一步擴(kuò)大抽檢樣品覆蓋面的基礎(chǔ)上,，完成400個(gè)樣品檢測(cè)的有效數(shù)據(jù)。同時(shí),，督促12個(gè)區(qū)縣檢測(cè)站和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè),，加強(qiáng)自檢，全年完成快速檢測(cè)數(shù)據(jù)不少于6000個(gè),，對(duì)本地質(zhì)量安全做到心中有數(shù),。



 5.繼續(xù)加大對(duì)生豬“瘦肉精”、磺胺類等違禁藥物的監(jiān)測(cè),、查禁力度,。生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測(cè)：對(duì)生豬飼養(yǎng)場(chǎng)，每季度監(jiān)測(cè)一次,，在有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣每次隨機(jī)選擇4至5個(gè)生豬飼養(yǎng)場(chǎng)(戶),，在每個(gè)有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣生豬飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)中，全年至少監(jiān)測(cè)10個(gè)場(chǎng)(戶) ,。 將發(fā)現(xiàn)問題的區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、飼養(yǎng)場(chǎng)(戶),、屠宰廠(場(chǎng)),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市作為重點(diǎn)，加大追蹤的工作力度,。同時(shí),，對(duì)全市18個(gè)區(qū)縣內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，每個(gè)區(qū)縣隨機(jī)選擇點(diǎn),，每季度監(jiān)測(cè)一次,。對(duì)每個(gè)區(qū)縣生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，隨機(jī)選擇1至2個(gè),，每季度監(jiān)測(cè)一次,。年內(nèi)對(duì)每個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))至少監(jiān)測(cè)一次。磺胺類藥物殘留例行監(jiān)測(cè)：對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng)),，每?jī)杉径缺O(jiān)測(cè)一次,，每個(gè)區(qū)縣每次隨機(jī)選擇1至2個(gè)。對(duì)全市18個(gè)區(qū)縣內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市,，每?jī)杉径缺O(jiān)測(cè)一次,，每個(gè)區(qū)縣隨機(jī)選擇2個(gè)檢測(cè)點(diǎn)；開展拉網(wǎng)式大檢查和突擊檢測(cè)活動(dòng),，保證重大節(jié)假日期間畜產(chǎn)品的安全,。在4、9,、12月份組織開展三次專項(xiàng)整治活動(dòng),，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)是制售和使用“瘦肉精”以及經(jīng)營(yíng),、屠宰,、銷售被“瘦肉精”污染的生豬產(chǎn)品等違法行為,，對(duì)頂風(fēng)作案的堅(jiān)決給予打擊,。



 6.加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品的監(jiān)督，確保無(wú)公害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,。對(duì)獲證書的無(wú)公害畜牧業(yè)產(chǎn)品開展兩次抽檢活動(dòng),，組織各區(qū)縣無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定檢查員，對(duì)已認(rèn)定產(chǎn)地開展兩次大檢查活動(dòng),，重點(diǎn)檢查：無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境變化情況,，產(chǎn)地是否被污染；使用的畜牧業(yè)投入品是否符合無(wú)公害畜產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,；是否有擅自擴(kuò)大無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定范圍的行為,；是否有轉(zhuǎn)讓、出借無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的行為,；是否有擅自擴(kuò)大無(wú)公害畜產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用范圍以及未按要求張貼,、標(biāo)注無(wú)公害畜產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的行為。加強(qiáng)監(jiān)管,，確保無(wú)公害牛奶生產(chǎn)安全,。一是增加對(duì)無(wú)公害牛奶生產(chǎn)基地生產(chǎn)的原料奶的抽檢密度；對(duì)125個(gè)無(wú)公害牛奶生產(chǎn)基地進(jìn)行全面檢查,；二是會(huì)同市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門開展對(duì)手工擠奶收購(gòu)站的整頓工作，對(duì)全市收奶站進(jìn)行一次全面大檢查,；三是加大牛奶檢測(cè)范圍和力度,，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品流向市場(chǎng)，尤其是外地不合格牛奶流向本市。



 7.加快無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐,。產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證：2006年認(rèn)定無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地40個(gè),、面積3.50萬(wàn)畝，累計(jì)認(rèn)定產(chǎn)地228個(gè),、面積34.41萬(wàn)畝,，占全市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的55%，比2005年提高5個(gè)百分點(diǎn),。對(duì)全市40個(gè)有效期滿的無(wú)公害產(chǎn)地進(jìn)行復(fù)查換證,。2006年認(rèn)證無(wú)公害水產(chǎn)品60個(gè)，2.42萬(wàn)噸,，累計(jì)認(rèn)證產(chǎn)品14.02萬(wàn)噸,，占全市水產(chǎn)品總量的45%，比2005年提高8個(gè)百分點(diǎn),。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),。配合農(nóng)業(yè)部搞好水產(chǎn)品藥殘監(jiān)測(cè)和八城市水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)，繼續(xù)保持我市水產(chǎn)品良好,、穩(wěn)定的質(zhì)量安全水平,。搞好水產(chǎn)品節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，在無(wú)公害產(chǎn)地,、出口供貨企業(yè),、規(guī)模養(yǎng)殖單位及各類市場(chǎng)共采樣100個(gè)，重點(diǎn)檢測(cè)品種為對(duì)蝦,、鯽魚,、鯉魚等，重點(diǎn)檢測(cè)參數(shù)是氯霉素,、孔雀石綠及重金屬等,。開展無(wú)公害產(chǎn)地檢查。8至9月份,，組織專項(xiàng)檢查活動(dòng),，檢查認(rèn)定產(chǎn)地環(huán)境、依標(biāo)生產(chǎn),、投入品使用情況及“生產(chǎn)日志”,、“用藥記錄”等基本制度落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題,，限期整改,。



 (二)嚴(yán)格食品企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治力度,。



 1.嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,，進(jìn)一步健全完善協(xié)管員制度,。



 2.繼續(xù)做好小麥粉、肉制品,、糖果制品等28類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,，嚴(yán)格其中14類食品生產(chǎn)許可的市級(jí)審查發(fā)證工作。



 3.嚴(yán)格獲證企業(yè)的年度報(bào)告及審查制度,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年度報(bào)告的審查,，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品在年審中的實(shí)地抽查力度，做好獲證企業(yè)期滿換證,、注銷等工作,。



 4.繼續(xù)實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”。把打擊以非食用原料生產(chǎn)加工食品,、濫用食品添加劑等人民群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品制假售假違法行為作為重點(diǎn)，嚴(yán)密關(guān)注國(guó)家明令不允許使用的食品添加劑的苗頭性問題,，積極應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件,。



 5.有針對(duì)性地開展系列專項(xiàng)行動(dòng)。一是落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶監(jiān)管通知精神,，全面開展對(duì)液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查,；二是開展食品容器、包裝材料執(zhí)法打假專項(xiàng)行動(dòng),；三是開展蜂蜜和蜂蜜制品執(zhí)法打假專項(xiàng)行動(dòng),；四是開展無(wú)生產(chǎn)許可證查處專項(xiàng)行動(dòng)；五是開展節(jié)日?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)檢查,；六是根據(jù)媒體曝光、社會(huì)反映的傾向性,、普遍性產(chǎn)品問題,，積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)部署專項(xiàng)查處和整治行動(dòng),；七是建立健全食品制假“黑名單”制度,；八是建立快速反應(yīng)機(jī)制。



 6.充分利用“12365”熱線電話完善食品質(zhì)量安全舉報(bào)投訴案件轉(zhuǎn)辦,、督辦制度,，提高解決群眾舉報(bào)投訴食品質(zhì)量安全的工作效率，成為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要“窗口”,。



 (三)全面深化食品安全整治工作,，進(jìn)一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序。



 1.加大食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度,。食品安全專項(xiàng)整治的觸角實(shí)現(xiàn)“三個(gè)延伸”：由城市社區(qū)進(jìn)一步向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)延伸,；由超市,、集貿(mào)市場(chǎng)向食品批發(fā)企業(yè)、食品配送中心延伸,；由有一定規(guī)模的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向個(gè)體工商戶,、小商店延伸。針對(duì)季節(jié)性,、節(jié)日性,、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)及消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和群眾生活密切相關(guān)的食品，集中開展食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，一是以城市社區(qū),、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查,；二是以商場(chǎng),、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn),，開展引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查,；三是以節(jié)日為重點(diǎn)，開展節(jié)令食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。同時(shí),，加強(qiáng)禽類產(chǎn)品的監(jiān)管，關(guān)閉活禽交易市場(chǎng),，嚴(yán)控禽流感通過集貿(mào)市場(chǎng)傳播,。



 2.強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。一是加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè),，構(gòu)建食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,。進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性，拓寬監(jiān)測(cè)區(qū)域,，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)食品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和不合格食品的再監(jiān)測(cè)工作,。建立健全流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量快速監(jiān)測(cè)機(jī)制，逐步配備監(jiān)測(cè)車輛和速檢設(shè)備,，對(duì)流通快,、保質(zhì)期短的食品等開展快速質(zhì)量監(jiān)測(cè)。二是加大消費(fèi)警示發(fā)布力度,。提高以食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和索證索票檢查為主要內(nèi)容的消費(fèi)警示發(fā)布頻率,，深入宣傳食品安全消費(fèi)常識(shí)，不斷增強(qiáng)曝光力度,，引導(dǎo)消費(fèi),，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)，震懾不法行為,。三是強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)不合格食品的后處理,。在加大對(duì)不合格食品的查處力度,，對(duì)嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康生命安全的食品施以重罰的基礎(chǔ)上，以工商所為單位加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)不合格食品的市場(chǎng)巡查,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責(zé)成立即下架撤柜,，監(jiān)督強(qiáng)制退市；對(duì)已售出的不合格食品,，特別是有毒有害食品,，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者以公告或其他形式限期追回；對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)不屬于內(nèi)在質(zhì)量問題的,，先行下架,，按照工商部門要求整改并驗(yàn)收合格后，方可重新上市經(jīng)營(yíng),，強(qiáng)化重新上市監(jiān)督,。



 3.加大查辦食品違法案件力度。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)地區(qū),，以集貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)村集市為重點(diǎn)場(chǎng)所，以節(jié)日,、全市重大活動(dòng)期間為重點(diǎn)時(shí)段,，以輻射農(nóng)村的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)源頭企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，突出查處制售假冒偽劣食品,、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、經(jīng)銷不合格和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑,、虛假食品廣告,、商標(biāo)侵權(quán)、食品的假包裝,、假標(biāo)識(shí),、假商標(biāo)印制品等違法案件。加大市場(chǎng)巡查密度和案件排查力度,，進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案機(jī)制，建立健全大案要案線索通報(bào)與協(xié)查制度,，完善大案要案督辦制度,，加強(qiáng)信息溝通，搞好協(xié)作配合,，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),，狠抓大要案件查處，提高辦案質(zhì)量與效率,。



 4.發(fā)揮行政督導(dǎo)職能,，推進(jìn)企業(yè)自律進(jìn)程,。一是針對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)食品企業(yè)自律制度沒有強(qiáng)制性規(guī)定的現(xiàn)狀，在堅(jiān)持依法行政的前提下,，充分發(fā)揮行政督導(dǎo)職能,，采取將監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者索證索票制度執(zhí)行情況與食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)有機(jī)整合同步進(jìn)行，檢查與監(jiān)測(cè)結(jié)果一并公布的做法,，形成對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)大社會(huì)壓力,，有效地推動(dòng)其自律制度的貫徹落實(shí)。二是以對(duì)經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員和商品質(zhì)量管理人員普法培訓(xùn)為先導(dǎo),，從重點(diǎn),、大型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)入手，有計(jì)劃,、有步驟地開展面向食品經(jīng)營(yíng)者的送法上門活動(dòng),，使經(jīng)營(yíng)者切實(shí)樹立誠(chéng)實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng)的觀念,。三是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)自律功能,，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)自律有關(guān)制度的落實(shí)。



 5.建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。一是健全食品安全快速反應(yīng)機(jī)制,。在全市形成統(tǒng)一指揮、屬地監(jiān)管,、分級(jí)管理,、快速反應(yīng)的食品安全防控體系，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管水平和處置突發(fā)事件的能力,。二是逐步完善食品消費(fèi)維權(quán)與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,。繼續(xù)推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn),、進(jìn)市場(chǎng),、進(jìn)商家，擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)覆蓋面,，方便食品消費(fèi)者就近投訴,，及時(shí)調(diào)解食品類消費(fèi)糾紛，突出抓好食品消費(fèi)維權(quán)工作,；指導(dǎo)工商所繼續(xù)在條件成熟的社區(qū),、村鎮(zhèn)、市場(chǎng),、學(xué)校等設(shè)立食品安全監(jiān)督員,，進(jìn)一步促進(jìn)食品安全的社會(huì)監(jiān)督。三是建立以食品為重點(diǎn)的企業(yè)打假協(xié)作網(wǎng),。加強(qiáng)與本市名優(yōu)食品企業(yè)和食品行業(yè)協(xié)會(huì)的互動(dòng),，構(gòu)建企業(yè)打假維權(quán)協(xié)作機(jī)制,，共同對(duì)重點(diǎn)食品進(jìn)行整治，形成以食品企業(yè),、行業(yè)提供線索,、證據(jù)并參與配合的聯(lián)合打假模式。同時(shí),，加強(qiáng)與周邊省市工商局的溝通與聯(lián)系,，建立互助雙贏的區(qū)域打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。



 6.加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和酒類市場(chǎng)及農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)管理工作,。宣傳貫徹天津市生豬定點(diǎn)屠宰廠設(shè)置規(guī)劃,，進(jìn)一步鞏固和完善區(qū)縣生豬機(jī)械化定點(diǎn)屠宰工作，提升屠宰加工水平,。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰工作和屠宰注水生豬,、病害豬的違法行為；開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，在啟動(dòng)備案管理的同時(shí),，積極爭(zhēng)取立法管理，加強(qiáng)酒類流通環(huán)節(jié)管理,。



 (四)強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管,，繼續(xù)推進(jìn)食品安全行動(dòng)計(jì)劃。



 1.農(nóng)村食品專項(xiàng)整治,。將農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)管作為食品專項(xiàng)整治的重中之重,。以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位為重點(diǎn)開展整治工作，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,，特別是根據(jù)農(nóng)村食品流通和消費(fèi)的特點(diǎn),，加大對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)食品、餐飲的違法行為,，以及經(jīng)營(yíng)摻雜使假,、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)生產(chǎn)地點(diǎn)和無(wú)產(chǎn)品合格證食品的違法行為的查處力度,。在2006年五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié),、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)期間分別開展集中監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，打擊農(nóng)村各類食品違法行為,，清理不符合條件的餐飲單位,，探索建立農(nóng)村食品衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。



 2.衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治,。盡快完善食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的具體管理制度和規(guī)定，規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理,，進(jìn)一步落實(shí)食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的責(zé)任制和責(zé)任追究制,。2006年8月底前,，完成對(duì)全市嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水,、膨化食品,、食用植物油、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等6類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可情況的專項(xiàng)整治和全面監(jiān)督檢查工作,。規(guī)范上述食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作,，按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的要求進(jìn)行審核和監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任,，對(duì)不符合要求的單位依法予以查處,。



 3.餐飲業(yè)專項(xiàng)整治。按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,，以餐飲具消毒情況為重點(diǎn)開展餐飲單位食品衛(wèi)生集中整治,。檢查餐飲具消毒方式是否符合衛(wèi)生規(guī)范，從業(yè)人員能否正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的情況,，對(duì)不能正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的從業(yè)人員要重新進(jìn)行食品衛(wèi)生培訓(xùn)或調(diào)換工作崗位,。開展餐飲單位衛(wèi)生狀況調(diào)查。以區(qū)縣為單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的餐飲單位衛(wèi)生狀況進(jìn)行全面調(diào)查,，掌握全市餐飲單位整體衛(wèi)生狀況,。進(jìn)一步以餐飲業(yè)為重點(diǎn)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。全市各區(qū)縣在本轄區(qū)內(nèi)抽取10戶餐飲業(yè)單位,，每戶抽檢5件餐飲具消毒效果檢測(cè)貼片,，核實(shí)其消毒效果，對(duì)不符合規(guī)定要求的要督促其整改,，對(duì)不按照要求整改和整改不合格,，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法實(shí)施行政處罰,，并向媒體進(jìn)行通報(bào),。結(jié)合節(jié)日食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查和創(chuàng)建衛(wèi)生城活動(dòng)，開展餐飲業(yè)專項(xiàng)整治,，查處各種違法行為,。



 4.保健食品專項(xiàng)整治。按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》對(duì)我市保健食品生產(chǎn)企業(yè)原料采購(gòu)情況,、生產(chǎn)過程,、空氣潔凈度等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的各項(xiàng)要求,，尤其是要加強(qiáng)對(duì)委托生產(chǎn)保健食品的企業(yè)監(jiān)管力度,，杜絕“半成品”原料委托加工的現(xiàn)象，定期公告保健食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可情況，建立保健食品生產(chǎn)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,。對(duì)我市全部調(diào)節(jié)血糖類,、減肥類、抗疲勞保健食品產(chǎn)品進(jìn)行西藥成分抽檢,，嚴(yán)厲查處食品中加入藥品的嚴(yán)重違法行為,。對(duì)我市保健食品生產(chǎn)企業(yè)使用非普通食品原料生產(chǎn)加工普通食品的行為進(jìn)行調(diào)研和全面治理。通過專項(xiàng)整治,，在7月底前建立保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可和執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》情況的動(dòng)態(tài)管理制度,，并按政務(wù)公開的要求公布相關(guān)信息。在8月前完成對(duì)調(diào)節(jié)血糖,、減肥,、抗疲勞等3類保健食品的專項(xiàng)抽檢工作。



 5.食品添加劑專項(xiàng)整治,。加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲查處食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的各種違法行為(包括無(wú)證生產(chǎn)、超許可范圍生產(chǎn)等),，重點(diǎn)檢查食品添加劑標(biāo)識(shí)和說明書是否有擴(kuò)大使用范圍和使用量的說明,。公告食品添加劑生產(chǎn)單位許可情況，建立食品添加劑生產(chǎn)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施,。加大對(duì)兒童食品(果凍,、巧克力、糖果,、乳飲料,、膨化食品等)食品添加劑使用情況的衛(wèi)生抽查、抽檢,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的行為,。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以防腐劑,、色素和甜味劑為重點(diǎn),，繼續(xù)查處濫用食品添加劑的違法行為，規(guī)范食品添加劑使用行為,。對(duì)蜜餞,、醬腌菜、冷凍飲品,、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑,、色素和甜味劑情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查,，9月底前建立食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可情況動(dòng)態(tài)管理制度,，并按照政務(wù)公開的要求公布相關(guān)信息；在10月底前完成對(duì)重點(diǎn)兒童食品的監(jiān)督抽檢；并對(duì)蜜餞,、醬腌菜,、冷凍飲品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑,、色素和甜味劑情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。



 6.食品商場(chǎng)(超市)散裝食品專項(xiàng)整治,。加強(qiáng)對(duì)食品商場(chǎng)(超市)散裝食品的監(jiān)管,，繼續(xù)開展全市創(chuàng)建百家示范超市活動(dòng)。督促所有食品商場(chǎng)(超市)嚴(yán)格按照《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕180號(hào))組織經(jīng)營(yíng),，督促企業(yè)建立食品索證,、購(gòu)銷臺(tái)賬制度，重點(diǎn)檢查散裝食品分裝場(chǎng)所衛(wèi)生條件,、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)以及銷售散裝食品是否有專人負(fù)責(zé),，是否有防塵材料遮蓋，是否有可以確保食品不能被消費(fèi)者直接觸及的隔離設(shè)施,。確定100家食品商場(chǎng)(超市)為重點(diǎn)單位,。經(jīng)過專項(xiàng)治理，所有食品超市(商場(chǎng))食品索證率達(dá)到100%,，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定的100家食品超市(商場(chǎng))95%以上達(dá)到《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求,。



 四、工作要求



 (一)強(qiáng)化各級(jí)政府管理責(zé)任,。繼續(xù)落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,，充分發(fā)揮“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的作用,。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé),，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員基層組織和廣大人民群眾參與食品安全工作,，食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo),。



 (二)強(qiáng)化監(jiān)管部門協(xié)同作用。市和區(qū)縣食品安全委員會(huì)作為各級(jí)政府食品安全工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，要提高綜合,、協(xié)調(diào)能力，落實(shí)食品安全聯(lián)合執(zhí)法制度,，開展聯(lián)合執(zhí)法,，進(jìn)一步理清各監(jiān)督部門的職責(zé)界限，各執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，有機(jī)銜接,，做到有案先受理,，相互不推諉，形成監(jiān)管合力,。



 (三)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作,。抓好13個(gè)區(qū)縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)和試點(diǎn)企業(yè)的總結(jié)工作。建立健全食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,，建立食品安全信用信息的收集,、分析、評(píng)價(jià),、披露機(jī)制,，促進(jìn)信用信息的共享和信用成果的使用，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí),，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用,。



 (四)強(qiáng)化食品安全宣傳教育。廣泛開展以食品安全專項(xiàng)整治和食品消費(fèi)安全放心為主題的宣傳活動(dòng),，增強(qiáng)生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。開展“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”和《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的宣傳周活動(dòng),，錄制食品安全宣傳教育系列片,，制作食品安全宣傳手冊(cè)，開展食品安全咨詢服務(wù)活動(dòng),，把食品安全知識(shí)送到人民群眾身邊,。發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用，宣傳一批生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的食品生產(chǎn)企業(yè),，讓老百姓放心購(gòu)買，放心消費(fèi),；曝光一批生產(chǎn)有毒有害食品或違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，保障全市人民消費(fèi)安全,。



 (五)強(qiáng)化檢查考核和綜合評(píng)價(jià),。進(jìn)一步完善食品安全綜合評(píng)價(jià)辦法，使綜合評(píng)價(jià)體系更加規(guī)范,，從管理,、措施、重點(diǎn)食品消費(fèi)者滿意度和重大事件查處等方面構(gòu)建食品安全綜合評(píng)價(jià)體系,。2006年11月底前,，由市食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同市商務(wù)委,、市農(nóng)委、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市衛(wèi)生局等部門，組織對(duì)各區(qū)縣實(shí)施食品安全整治情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,、監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)情況,，對(duì)各區(qū)縣政府,、各有關(guān)部門落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行績(jī)效考核。



 天津市食品安全委員會(huì)辦公室

 二○○六年三月三十日