• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2006〕025號
• 【發(fā)布日期】2006-04-27
• 【生效日期】2006-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市濱海委關(guān)于加快推進濱海新區(qū)經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃建設工作意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市濱海委關(guān)于加快推進濱海新區(qū)經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃建設工作意見的通知

(津政辦發(fā)〔2006〕025號)





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局,，各直屬單位：



 市濱海新區(qū)管理委員會《關(guān)于加快推進濱海新區(qū)經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃建設工作的意見》已經(jīng)市人民政府第69次常務會議原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。



 二OO六年四月二十七日





 關(guān)于加快推進濱海新區(qū)經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃建設工作的意見



 黨的十六屆五中全會和十屆全國人大四次會議,，把推進濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展總體戰(zhàn)略布局,，國務院常務會議原則通過了我市城市總體規(guī)劃。加快濱海新區(qū)各經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃建設的條件已經(jīng)具備,。為此,，市政府于4月2日召開專題會議，就進一步加快推進濱海新區(qū)各經(jīng)濟功能區(qū)的規(guī)劃建設進行了研究,。濱海新區(qū)管委會按照市政府專題會議的要求,，提出以下具體工作意見。



 一,、各經(jīng)濟功能區(qū)開發(fā)建設的基本原則



 為調(diào)動各方面的積極性,，加快經(jīng)濟功能區(qū)開發(fā)建設，同時發(fā)揮整體優(yōu)勢,，實現(xiàn)共同發(fā)展,，經(jīng)濟功能區(qū)開發(fā)建設應遵循以下原則。



 (一)組織領導,。濱海新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、城市總體和土地利用規(guī)劃、重點建設項目安排,、涉及市政府信用的社會融資等,，由市政府審批或?qū)徍松蠄蟆I海新區(qū)各經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)和開發(fā)主體的成立和管理,、各經(jīng)濟功能區(qū)的開發(fā)建設,，由濱海新區(qū)管委會負責組織協(xié)調(diào)，市政府領導按分工對濱海新區(qū)提出的問題及時進行研究解決,。



 (二)管理體制,。國務院批準濱海新區(qū)稅收統(tǒng)一政策后，新設立的經(jīng)濟功能區(qū)實行屬地管理,，企業(yè)就地注冊,，就地納稅。經(jīng)濟功能區(qū)實行政企分開,，管理機構(gòu)要體現(xiàn)政府體制改革的要求,，建設服務型、效率型管理機構(gòu),；經(jīng)濟功能區(qū)的管理機構(gòu)和開發(fā)主體主要負責基礎設施建設和招商引資,，社會管理職能由各經(jīng)濟功能區(qū)所在的行政區(qū)負責,。



 (三)開發(fā)模式。經(jīng)濟功能區(qū)的基礎設施建設,，要按照“市場化推進,、企業(yè)化運作”的模式進行。由政府主導,，組成多元化的投資公司,，進行土地一級開發(fā)和基礎設施配套建設?；A設施實行分級建設,，跨行政區(qū)、功能區(qū)的基礎設施建設可由濱海新區(qū)組建的開發(fā)公司負責,；濱?；^(qū)、海濱休閑旅游區(qū),、中心商務商業(yè)區(qū),、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的基礎設施建設,，由各經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)和開發(fā)主體負責,，實行企業(yè)化運作。資本金來源除由有關(guān)行政區(qū)投入部分資本金外,，濱海新區(qū)基礎設施建設投資有限公司使用開行貸款投入必要的資金,，并按照市政府與開行簽訂的協(xié)議要求使用。



 (四)資金來源,。按照政企分開,、高效運轉(zhuǎn)、各負其責,、借用管還的原則,，組建天津濱海新區(qū)基礎設施建設投資有限公司、天津市濱海新區(qū)財務管理中心和天津市濱海新區(qū)土地整理儲備中心,，以土地收益作為還貸的主要來源,，承接和利用好國家開發(fā)銀行大額貸款。貸款總額取決于可以收購整理土地的收益,。



 二,、各經(jīng)濟功能區(qū)開發(fā)建設的組織實施



 先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海河下游石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū),，規(guī)劃面積97平方公里,。該功能區(qū)仍按現(xiàn)行管理體制運行。



 海河下游石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū),，應擴充建設用地,，實行土地有效整合,，嚴格按照規(guī)劃擺放項目，做到產(chǎn)業(yè)相對集中,，濱海新區(qū)管委會組織協(xié)調(diào),。涉及土地占用等有關(guān)問題，東麗,、津南,、塘沽區(qū)政府組織落實。



 濱?；^(qū)由大港三角地石化工業(yè)區(qū)、油田化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)組成,，規(guī)劃面積80平方公里,。成立濱海化工區(qū)開發(fā)辦公室,，與市石化辦合署辦公,，在現(xiàn)有基礎上充實力量，推動濱?；^(qū)的開發(fā)建設,。其中，大港三角地石化工業(yè)區(qū)建設由中石化天津公司負責,；油田化工產(chǎn)業(yè)區(qū)建設由中石油大港油田集團公司負責,，大港區(qū)政府配合，為大乙烯配套的石化下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，由大港區(qū)政府負責,；臨港工業(yè)區(qū)建設，由塘沽區(qū)政府負責,，基礎設施建設資本金預計20億元,，由塘沽區(qū)、濱海新區(qū)基礎設施建設投資有限公司及有關(guān)方面出資建設,。



 海港物流區(qū)由天津港,、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和散貨物流中心等部分組成,， 規(guī)劃面積100平方公里,。天津港基礎設施建設，由天津港集團公司負責組織實施,。東疆保稅港區(qū)開發(fā)建設,，由天津港集團公司負責按規(guī)劃建設和開發(fā)經(jīng)營，適時成立東疆保稅港區(qū)管委會,。



 臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)包括濱海國際機場,、民航學院,、空港物流加工區(qū)、空港國際物流區(qū)等,， 規(guī)劃面積102平方公里,。該功能區(qū)成立臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)辦公室，與空港物流加工區(qū)管委會合署辦公,，負責落實規(guī)劃和組織建設,，東麗區(qū)政府、天津濱海國際機場配合,。機場的基礎設施建設由天津濱海國際機場負責組織實施,。



 海濱休閑旅游區(qū)位于漢沽城區(qū)以南，京山鐵路以東,，永定新河以北,，陸域規(guī)劃面積75平方公里。該功能區(qū)由濱海新區(qū)管委會商塘沽區(qū),、漢沽區(qū),、開發(fā)區(qū)等方面組成管理機構(gòu)，負責落實規(guī)劃,、建設和協(xié)調(diào),。該區(qū)域的基礎設施建設及土地一級開發(fā)，由泰達控股公司負責,?；A設施建設資本金預計20億元，由開發(fā)區(qū)管委會,、泰達控股公司,、濱海新區(qū)基礎設施建設投資有限公司組織實施。



 中心商務商業(yè)區(qū)位于塘沽城區(qū)內(nèi),，包括開發(fā)區(qū)商務區(qū),、于家堡地區(qū)和解放路地區(qū)等，重點規(guī)劃建設面積10平方公里,。其主要任務是老城區(qū)改造和商務商業(yè)設施建設,。該功能區(qū)規(guī)劃建設仍按現(xiàn)行管理體制運作。為加強對該功能區(qū)的規(guī)劃建設和土地整備工作,，成立開發(fā)建設指揮部,，由塘沽區(qū)一位分管副區(qū)長任總指揮，組織實施,。該區(qū)域中央大道,、過海河隧道等重點項目，由濱海新區(qū)基礎設施建設投資有限公司組織實施,。



 濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積36平方公里,，包括渤海石油25平方公里生活基地和臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)11平方公里的中國民航科技產(chǎn)業(yè)化基地,。根據(jù)天津市政府與科技部簽訂的合作協(xié)議，成立由科技部和天津市政府共同組成的領導小組,，科技部部長和天津市市長任組長,，有關(guān)部門負責人參加，領導小組辦公室設在市科委,。采取有力措施,，支持科技研發(fā)，扶持科研機構(gòu)的建立,，加快自主創(chuàng)新步伐,。



 25平方公里的渤海石油生活基地為新建區(qū)，基礎設施建設約需投資40億元,。由新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、濱海新區(qū)基礎設施建設投資有限公司出資組成開發(fā)公司,，負責基礎設施建設,。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)11平方公里的中國民航科技產(chǎn)業(yè)化基地建設,，由空港物流加工區(qū)管委會負責組織實施，天津濱海國際機場,、民航學院配合,。



 臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)由濱海新區(qū)管委會、市發(fā)展改革委抽調(diào)骨干,，組成工作班子,，組織論證，搞好規(guī)劃,。規(guī)劃確定后,，組建開發(fā)有限公司，實施建港造陸,。造陸完成后,，成立開發(fā)辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃建設。



 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)由濱海新區(qū)管委會與市農(nóng)委共同組織論證,，搞好前期規(guī)劃,，重點發(fā)展沿海都市型特色漁業(yè)、農(nóng)業(yè),，加快社會主義新農(nóng)村建設?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設由有關(guān)行政區(qū)政府組織實施。



 三,、濱海新區(qū)幾項重大交通設施安排



 濱海新區(qū)承貸國家開發(fā)銀行大額貸款用于建設基礎設施,，其重點建設項目開工和當年借款數(shù)額,，由濱海新區(qū)管委會提出計劃，市政府批準,。今年要做好以下重大項目的規(guī)劃工作,，具備條件的經(jīng)批準后開工建設。



 (一)加快疏港公路港城分離段建設,，由市市政工程局負責組織實施,。



 (二)海濱大道建設，由海濱大道公司負責組織實施,。



 (三)津濱大道建設,，由市市政工程局負責組織實施。



 (四)中心商務商業(yè)區(qū)的中央大道,、過海河隧道建設,，由濱海新區(qū)基礎設施建設投資有限公司負責組織實施。



 (五)濱海新區(qū)西中環(huán)路建設,，由濱海新區(qū)基礎設施建設投資有限公司負責組織實施,。



天津市濱海新區(qū)管理委員會

二OO年四月十日