• 【發(fā)布單位】國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資發(fā)〔2006〕88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-28
• 【生效日期】2006-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)土資源部
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理促進(jìn)煤礦回采率提高的通知

國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理促進(jìn)煤礦回采率提高的通知

(國(guó)土資發(fā)〔2006〕88號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局,、國(guó)土資源和房屋管理局,、房屋土地資源管理局）：



 根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》，開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)償費(fèi)）,。征收補(bǔ)償費(fèi)必須嚴(yán)格考核礦山企業(yè)開(kāi)采回采率,，強(qiáng)化核定開(kāi)采回采率和實(shí)際開(kāi)采回采率的監(jiān)督管理。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕18號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28 號(hào)）的要求,，現(xiàn)就以煤炭為重點(diǎn),，加強(qiáng)補(bǔ)償費(fèi)征收管理，構(gòu)建礦山企業(yè)珍惜和合理利用資源經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、全面復(fù)查煤炭礦山企業(yè)的核定開(kāi)采回采率



 （一）嚴(yán)格復(fù)查標(biāo)準(zhǔn),。核定開(kāi)采回采率的復(fù)查以采礦許可證確定的采礦范圍為對(duì)象，以礦井為單元,，按批準(zhǔn)開(kāi)采的煤層數(shù)量進(jìn)行,。凡已確定核定開(kāi)采回采率的，重點(diǎn)復(fù)查是否與經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)相符合,。改擴(kuò)建的礦井,，是否與改擴(kuò)建后的開(kāi)發(fā)利用方案或礦井設(shè)計(jì)相符合。沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用方案或礦山(井)設(shè)計(jì)的,，參照《生產(chǎn)礦井煤炭資源回采率暫行辦法》（1998年煤炭工業(yè)部第5號(hào)令）進(jìn)行核定,。



 （二）規(guī)范復(fù)查程序。核定開(kāi)采回采率的復(fù)查工作由省級(jí)國(guó)土資源主管部門統(tǒng)一組織,，按以下程序進(jìn)行,。



 1、煤炭礦山企業(yè)填表,。采礦權(quán)人如實(shí)填寫《煤炭礦山企業(yè)核定開(kāi)采回采率表》,，包括采礦權(quán)名稱、采礦許可證號(hào),、核定生產(chǎn)能力,、設(shè)計(jì)采煤方法、設(shè)計(jì)采區(qū)回采率及依據(jù)等,。



 2,、嚴(yán)格復(fù)查?！睹禾康V山企業(yè)核定開(kāi)采回采率表》由負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償費(fèi)的對(duì)應(yīng)國(guó)土資源主管部門進(jìn)行初審,。縣（市）,、市（地）國(guó)土資源主管部門對(duì)上報(bào)的回采率等內(nèi)容進(jìn)行初審后,，報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門復(fù)查。



 3,、公布復(fù)查結(jié)果,。省級(jí)國(guó)土資源主管部門將本行政區(qū)煤炭礦山企業(yè)核定開(kāi)采回采率的復(fù)查結(jié)果進(jìn)行公示。煤炭礦山企業(yè)對(duì)公示結(jié)果有異議的,，可在規(guī)定期限內(nèi)提出,。省級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題的，要重新組織核定并及時(shí)公布復(fù)查結(jié)果,。



 各?。▍^(qū)、市）要在2006年10月底前全面完成生產(chǎn)煤炭礦山企業(yè)核定開(kāi)采回采率的復(fù)查工作,。對(duì)新建煤炭礦山企業(yè)要及時(shí)核定,。



 二、從嚴(yán)考核煤炭礦山企業(yè)的實(shí)際開(kāi)采回采率



 （三）加強(qiáng)煤礦儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。煤炭礦山企業(yè)要按照《關(guān)于全面開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕87號(hào)）的要求,，在每年12月31 日前完成當(dāng)年動(dòng)用、消耗和損失的資源儲(chǔ)量的地質(zhì)測(cè)量工作,。國(guó)土資源主管部門以審查后的礦山儲(chǔ)量年報(bào)為依據(jù),，核定煤炭礦山企業(yè)當(dāng)年動(dòng)用的資源儲(chǔ)量和采出量。



 （四）明確實(shí)際開(kāi)采回采率測(cè)算方式,。按薄煤層,、中厚煤層、厚煤層分別測(cè)算實(shí)際采區(qū)回采率并取整數(shù),，測(cè)算公式為：實(shí)際開(kāi)采回采率＝（開(kāi)采區(qū)內(nèi)的煤炭采出量÷開(kāi)采區(qū)內(nèi)的動(dòng)用資源儲(chǔ)量）×100％,。有多個(gè)采區(qū)開(kāi)采同一個(gè)煤層的，實(shí)際開(kāi)采回采率是指全礦井的采區(qū)總回采率,，測(cè)算公式為：采區(qū)總開(kāi)采回采率＝（各采區(qū)實(shí)際開(kāi)采回采率與其動(dòng)用資源儲(chǔ)量乘積的和÷各采區(qū)動(dòng)用資源儲(chǔ)量之和）×100％,。對(duì)不分采區(qū)的小煤礦，按動(dòng)用塊段測(cè)算實(shí)際開(kāi)采回采率,。



 （五）規(guī)范實(shí)際開(kāi)采回采率管理,。征收補(bǔ)償費(fèi)的國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)計(jì)算當(dāng)年實(shí)際開(kāi)采回采率。沒(méi)有實(shí)行分級(jí)征收的地方,，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織市（地）,、縣（市）國(guó)土資源主管部門，開(kāi)展煤炭礦山企業(yè)實(shí)際開(kāi)采回采率的考核和測(cè)算工作,。



 三,、強(qiáng)化煤炭礦山企業(yè)補(bǔ)償費(fèi)征收



 （六）規(guī)范確定開(kāi)采回采率系數(shù)。開(kāi)采回采率系數(shù)＝核定開(kāi)采回采率÷實(shí)際開(kāi)采回采率,。核定開(kāi)采回采率采用省級(jí)國(guó)土資源主管部門公布的數(shù)據(jù),。實(shí)際開(kāi)采回采率由國(guó)土資源主管部門依據(jù)礦山地質(zhì)測(cè)量等辦法進(jìn)行確定,。開(kāi)采回采率系數(shù)按照“當(dāng)年用上年”的原則使用，即當(dāng)年補(bǔ)償費(fèi)征收用上一年的開(kāi)采回采率系數(shù),，逐年進(jìn)行調(diào)整,。



 （七）嚴(yán)格計(jì)征補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算按照《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》第五條執(zhí)行,，需要煤炭礦山企業(yè)提供的資料按第九條執(zhí)行,。計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額為應(yīng)征收數(shù)額。



 2006年暫按開(kāi)采回采率系數(shù)1計(jì)征補(bǔ)償費(fèi),。在確定2006年開(kāi)采回采率系數(shù)以后,，與暫定系數(shù)1計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額進(jìn)行比較，按照“多退少補(bǔ)”的原則進(jìn)行結(jié)算,。



 四,、認(rèn)真組織實(shí)施



 （八）抓緊制定實(shí)施方案。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用補(bǔ)償費(fèi)征收等手段建立礦山企業(yè)珍惜利用資源機(jī)制的重要意義,，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，按本通知的要求，結(jié)合本地實(shí)際,，制定具體實(shí)施方案,，并于6月30 日前報(bào)部。部將選擇部分地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo),。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門可以根據(jù)本地區(qū)資源特點(diǎn),，逐步強(qiáng)化其他礦種的補(bǔ)償費(fèi)征收管理,，促進(jìn)礦山企業(yè)提高開(kāi)采回采率。



 （九）大力開(kāi)展培訓(xùn),。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃,，大力開(kāi)展培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)使補(bǔ)償費(fèi)征收管理人員,、地測(cè)技術(shù)人員,、煤炭礦山企業(yè)有關(guān)人員熟練掌握補(bǔ)償費(fèi)征收、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管,、回采率管理和儲(chǔ)量管理等有關(guān)規(guī)定和要求,，促進(jìn)補(bǔ)償費(fèi)征收管理水平的提高。



 （十）落實(shí)征管工作責(zé)任制,。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要明確儲(chǔ)量,、開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)等機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,；確保必要的工作經(jīng)費(fèi),，安排必要的工作人員；建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制,，對(duì)補(bǔ)償費(fèi)征收實(shí)行任務(wù)到礦,，責(zé)任到人,，嚴(yán)格考核,。



二○○六年四月二十八日