福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好三峽移民安置后穩(wěn)定工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好三峽移民安置后穩(wěn)定工作的通知

(閩政辦[2006]104號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)：



 為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)三峽移民穩(wěn)定工作的重要批示精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院三峽建委《關(guān)于進(jìn)一步做好三峽庫(kù)區(qū)外遷移民安置后穩(wěn)定工作的通知》（國(guó)三峽委發(fā)辦字〔2006〕10號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三峽移民工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好三峽移民安置后的穩(wěn)定和發(fā)展工作,，事關(guān)移民群眾安居樂(lè)業(yè),，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前,，各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要把三峽移民工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到維護(hù)穩(wěn)定和幫助移民致富上來(lái)，明確領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的管理部門負(fù)責(zé)做好移民安置后的穩(wěn)定工作,。要保持移民工作機(jī)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定,，把三峽外遷移民的管理與其他水庫(kù)移民的管理統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,，并及時(shí)督促檢查,。要把三峽移民工作與實(shí)施“十一五”規(guī)劃、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等工作緊密結(jié)合,，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn),、完善基礎(chǔ)設(shè)施，解決移民生產(chǎn),、生活中存在的問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)三峽移民與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化的全面融合,。



 二、扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,。根據(jù)省委,、省政府建設(shè)“平安福建”的部署，要把創(chuàng)建“平安福建”的各項(xiàng)措施落實(shí)到移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村和安置點(diǎn),，堅(jiān)持定期排查和經(jīng)常排查，面上排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合,，從移民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起,，從容易出現(xiàn)不穩(wěn)定的環(huán)節(jié)抓起，及時(shí)掌握動(dòng)向,，對(duì)引發(fā)矛盾糾紛的原因進(jìn)行具體的分析,，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài),，解決在日常工作中,。要進(jìn)一步做好移民來(lái)信來(lái)訪工作,，暢通渠道，因勢(shì)利導(dǎo),。政策之內(nèi)的問(wèn)題要盡快解決,，解決不了的問(wèn)題，要做好宣傳解釋,。對(duì)可能發(fā)生的移民集訪和群體性事件,，要建立健全應(yīng)急預(yù)案和各種應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)要不斷加強(qiáng)移民的思想政治工作,，并做到思想政治工作和執(zhí)行政策,、解決問(wèn)題及加強(qiáng)法治相結(jié)合，教育移民遵紀(jì)守法,，勤勞致富,。



 三、妥善解決安置遺留問(wèn)題,。本著實(shí)事求是的原則,，堅(jiān)持移民政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性,，做到承諾有度,，承諾有信，妥善解決好三峽移民安置中的遺留問(wèn)題,。要重點(diǎn)對(duì)三峽移民反映比較多的土地耕作條件差,、房屋質(zhì)量缺陷、就業(yè)門路少,、生產(chǎn)生活困難等問(wèn)題進(jìn)行梳理歸類,，認(rèn)真分析，提出對(duì)策,，盡快解決,。要認(rèn)真解決好移民特困戶救助和困難戶的社會(huì)保障，做到應(yīng)保盡保,，讓他們更多地感受到黨和政府的溫暖,。



 四、突出抓好三峽移民就業(yè)增收工作,。當(dāng)前要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，突出解決好移民生產(chǎn)發(fā)展和就業(yè)增收問(wèn)題，用發(fā)展的辦法來(lái)解決和克服移民安置過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,。要繼續(xù)落實(shí)好幫扶制度,，深化掛鉤幫扶措施，凡已建立部門掛鉤幫扶移民戶制度的要進(jìn)一步完善,、鞏固和提高,，尚未建立的在今年內(nèi)必須建立,，依靠部門和社會(huì)力量共同促進(jìn)三峽移民穩(wěn)定與發(fā)展。要制定培訓(xùn)計(jì)劃,，著力抓好移民實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),，實(shí)行定單和定向培訓(xùn)。要突出抓好后期扶持工作,，2004年和2005年度三峽移民后期扶持資金已經(jīng)下達(dá)，各地要加強(qiáng)對(duì)后期扶持資金的使用和管理,，當(dāng)前應(yīng)以扶持移民家庭或聯(lián)戶發(fā)展生產(chǎn)為主,，有條件的可以引導(dǎo)移民發(fā)展規(guī)模性生產(chǎn)項(xiàng)目。



 五,、妥善處理移民回流和返遷問(wèn)題,。要建立健全外遷移民回流返遷庫(kù)區(qū)的管理制度，嚴(yán)格控制外遷移民返遷庫(kù)區(qū),，在移民沒(méi)有新的從業(yè)技能和穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)收入,，以及新的固定住所的情況下，各安置地不得隨意注銷移民戶口,、收回土地承包權(quán)或辦理房產(chǎn)買賣,、戶籍遷出等手續(xù)。要加強(qiáng)對(duì)三峽移民安置后新情況,、新問(wèn)題的調(diào)查研究,，創(chuàng)新工作思路，開(kāi)創(chuàng)三峽移民穩(wěn)定與發(fā)展的新局面,。







福建省人民政府辦公廳

二○○六年五月六日

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