• 【發(fā)布單位】中國證券監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】證監(jiān)基金字[2006]84號
• 【發(fā)布日期】2006-05-08
• 【生效日期】2006-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國證券監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】政策參考

中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范基金管理公司設(shè)立及股權(quán)處置有關(guān)問題的通知

中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范基金管理公司設(shè)立及股權(quán)處置有關(guān)問題的通知
 
(證監(jiān)基金字[2006]84號)





各基金管理公司,、各基金管理公司股東及相關(guān)機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步規(guī)范基金管理公司股東行為，加強(qiáng)對基金管理公司設(shè)立及股權(quán)處置的監(jiān)管,，保證股權(quán)轉(zhuǎn)讓有序進(jìn)行,，鼓勵(lì)有實(shí)力、講誠信,、負(fù)責(zé)任,、有長期投資理念的機(jī)構(gòu)參股基金管理公司，維護(hù)基金行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,，保護(hù)基金份額持有人的合法權(quán)益,，根據(jù)《公司法》、《證券投資基金法》和《證券投資基金管理公司管理辦法》等法律,、行政法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就基金管理公司設(shè)立及股權(quán)處置有關(guān)問題通知如下：



 一,、基金管理公司設(shè)立及股權(quán)處置,，應(yīng)當(dāng)遵守《公司法》、《證券投資基金法》,、《證券投資基金管理公司管理辦法》等法律,、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，并符合公司章程的要求,?；鸸芾砉炯跋嚓P(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照《證券投資基金管理公司管理辦法》及本通知的規(guī)定履行法律程序。



 二,、任何機(jī)構(gòu)設(shè)立基金管理公司或受讓基金管理公司股權(quán),，應(yīng)當(dāng)對基金行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、基金管理公司制度安排及監(jiān)管要求,、受讓公司真實(shí)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營狀況等進(jìn)行認(rèn)真了解,，按照其決策程序?qū)徤鳑Q策。



 三,、基金管理公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓期間,，董事會和管理層應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，恪盡職守,，對股權(quán)轉(zhuǎn)讓期間風(fēng)險(xiǎn)防范做出安排,，保證公司正常經(jīng)營,，基金份額持有人利益不受損害,。



 四、持有基金管理公司股權(quán)未滿1年的股東,，不得將所持股權(quán)出讓,。



 五、股東持有的基金管理公司股權(quán)被出質(zhì),、被人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全或者執(zhí)行措施期間,，證監(jiān)會不受理其設(shè)立基金管理公司或受讓基金管理公司股權(quán)的申請。



 六,、出讓基金管理公司股權(quán)未滿3年的機(jī)構(gòu),，證監(jiān)會不受理其設(shè)立基金管理公司或受讓基金管理公司股權(quán)的申請。



 持有兩家以上基金管理公司股權(quán)的機(jī)構(gòu),，增持其中1家基金管理公司股權(quán),，同時(shí)退出持有的其他基金管理公司股權(quán)的，不受此限制,。



 七,、基金管理公司股東的實(shí)際控制人發(fā)生變化的，該股東應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告證監(jiān)會,。



 八,、基金管理公司股東不得為其他機(jī)構(gòu)代持基金管理公司的股權(quán)，不得委托其他機(jī)構(gòu)代持基金管理公司的股權(quán),。股東及其實(shí)際控制人不得以任何形式占用基金管理公司資產(chǎn),。



 九、證監(jiān)會在審核基金管理公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓申請過程中,，可以就股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否有利于公司長期穩(wěn)定經(jīng)營,、保護(hù)基金份額持有人利益等征詢獨(dú)立董事意見,。



 十、證監(jiān)會在審核基金管理公司設(shè)立及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等申請事項(xiàng)過程中,，可以根據(jù)審慎監(jiān)管原則,，要求股東及其實(shí)際控制人就有關(guān)事項(xiàng)作出承諾。



 十一,、基金管理公司股東及其實(shí)際控制人違反承諾,，證監(jiān)會可以采取下列措施：



 （一）向社會公示其違反承諾的情況；



 （二）將該股東及其實(shí)際控制人,、有關(guān)責(zé)任人記入誠信檔案,；



 （三）證監(jiān)會規(guī)定的其他監(jiān)管措施。



 十二,、為基金管理公司設(shè)立和股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)的律師事務(wù)所和會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),，遵守法律、行政法規(guī),、規(guī)章和職業(yè)操守,，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。



 律師事務(wù)所出具的法律意見書和會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告和對內(nèi)部控制制度出具的評價(jià)意見,，必須包括法律,、行政法規(guī)、規(guī)章所要求的內(nèi)容,，真實(shí),、準(zhǔn)確、完整反映情況,。證監(jiān)會可以要求相關(guān)律師事務(wù)所和會計(jì)師事務(wù)所提供工作底稿,。



 對于嚴(yán)重失職，沒有盡到勤勉義務(wù)的律師事務(wù)所或會計(jì)師事務(wù)所,，證監(jiān)會將依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取監(jiān)管措施,。



 十三、任何機(jī)構(gòu)設(shè)立基金管理公司,，除《管理辦法》及《關(guān)于實(shí)施
<證券投資基金管理公司管理辦法>
若干問題的通知》（證監(jiān)基金字[2004]147號）規(guī)定的材料外,，還需提交該機(jī)構(gòu)按照其自身決策程序同意參股基金管理公司的決定。



 十四,、基金管理公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓,，除《管理辦法》及《關(guān)于實(shí)施
<證券投資基金管理公司管理辦法>
若干問題的通知》（證監(jiān)基金字[2004]147號）規(guī)定的材料外，還需提交以下材料：



 （一）出讓方關(guān)于出讓股權(quán)的說明,，至少包括出讓基金管理公司股權(quán)的原因,，對受讓方參股目的、誠信狀況等的了解情況,；



 （二）受讓方按照其自身決策程序同意受讓基金管理公司股權(quán)的決定,；



 （三）受讓方出具的參股基金管理公司報(bào)告書,，至少包括以下內(nèi)容：



 1、受讓基金管理公司股權(quán)的目的,；



 2,、對基金行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、基金管理公司制度安排及監(jiān)管要求,、基金管理公司股東權(quán)利和義務(wù)的了解情況說明,；



 3、對擬受讓的基金管理公司了解情況說明,；



 4,、擬持有基金管理公司股權(quán)的期限安排；



 5,、受讓方擬成為主要股東的,，應(yīng)說明其對基金管理公司發(fā)展戰(zhàn)略方面的考慮；



 （四）董事會通過的自股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議經(jīng)股東會批準(zhǔn)之日起至獲得證監(jiān)會批準(zhǔn)期間公司經(jīng)營運(yùn)作的安排方案,；



 （五）證監(jiān)會根據(jù)審慎原則要求提供的其他材料,。



 十五、基金管理公司主要股東被采取責(zé)令停業(yè)整頓,、指定托管,、接管或撤銷等監(jiān)管措施,，或進(jìn)入破產(chǎn),、清算程序，基金管理公司董事,、高級管理人員,、股東及有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：



 （一）公司全體董事應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行職責(zé)，恪盡職守,，維護(hù)公司穩(wěn)定運(yùn)行,，維護(hù)基金份額持有人利益不受損害；



 （二）公司全體高級管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律,、行政法規(guī),、規(guī)章和公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則、程序的要求,，切實(shí)加強(qiáng)對基金營銷,、投資、交易,、運(yùn)營等業(yè)務(wù)的管理,，切實(shí)做好員工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作，保持公司穩(wěn)定經(jīng)營和獨(dú)立運(yùn)作,，確?；疬\(yùn)作合法合規(guī),，不得有任何利益輸送等損害基金份額持有人利益的行為；



 （三）公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向托管組,、整頓工作組,、清算組、法院等有關(guān)方面說明法律,、行政法規(guī),、規(guī)章對基金管理公司股權(quán)處置的相關(guān)規(guī)定；



 （四）公司董事會和管理層應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，對公司可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估并確定應(yīng)對措施,；



 （五）公司股東會或董事會討論股權(quán)處置或高級管理人員變更等可能影響公司經(jīng)營的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)會議召開前5個(gè)工作日書面報(bào)告證監(jiān)會及公司經(jīng)營所在地證監(jiān)局,；



 （六）托管組,、清算組等代表基金管理公司股東的機(jī)構(gòu)在對基金管理公司股權(quán)進(jìn)行處置之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行股東職責(zé)和誠信義務(wù),，不得干預(yù)公司正常運(yùn)行,，損害基金份額持有人利益。在制定股權(quán)處置方案過程中,，應(yīng)征詢證監(jiān)會的意見,。



 十六、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施,，《關(guān)于規(guī)范基金管理公司股東出資轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（證監(jiān)基金字[2002]102號）同時(shí)廢止,。



中國證券監(jiān)督管理委員會

二○○六年五月八日