• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2006〕37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-16
• 【生效日期】2006-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清理整治阿什河流域非法采砂改善生態(tài)環(huán)境工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清理整治阿什河流域非法采砂改善生態(tài)環(huán)境工作方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕37號(hào))





 各有關(guān)區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于清理整治阿什河流域非法采砂改善生態(tài)環(huán)境工作方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○六年五月十六日



 關(guān)于清理整治阿什河流域非法采砂改善生態(tài)環(huán)境工作方案



 為徹底取締阿什河流域非法采砂行為,，恢復(fù)我市東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地法》,、《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》和《哈爾濱市河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，特制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 以對(duì)生態(tài)環(huán)境高度負(fù)責(zé)的精神,，堅(jiān)決取締亂采亂挖,、無證開采、破壞土地和生態(tài)環(huán)境的違法行為,，從根本上解決我市東部地區(qū)可能引發(fā)沙塵暴的源頭,，在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到治理阿什河流域非法采砂、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo),。



 二,、工作原則



 （一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。開展調(diào)查摸底,、清理整治工作,，要切實(shí)做到數(shù)據(jù)清楚、情況明確,、資料準(zhǔn)確,，確保取得實(shí)效。



 （二）堅(jiān)持依法行政、保持穩(wěn)定的原則,。各項(xiàng)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)，確保整治工作依法,、有序進(jìn)行,。



 （三）堅(jiān)持態(tài)度堅(jiān)決、務(wù)求必勝的原則,。既要取締非法采砂,、破壞環(huán)境的違法、違紀(jì)行為,，又要處理相關(guān)部門不作為,、亂作為的失職、瀆職問題,，集中領(lǐng)導(dǎo),、集中時(shí)間、集中力量清理整頓,，盡快見到成效,。



 （四）堅(jiān)持市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主的原則,。阿什河流域非法采砂清理整治工作以道外區(qū),、香坊區(qū)為主，市直各部門按照各自職責(zé),，積極支持,，全力推進(jìn)，形成市區(qū)配合,、聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制,。



 三、工作步驟及任務(wù)



 （一）調(diào)查及準(zhǔn)備階段（2006年5月5日前）,。由市清理整治阿什河流域非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱清理整治辦公室）負(fù)責(zé),，組織開展對(duì)阿什河流域及周邊村屯砂場(chǎng)現(xiàn)狀、規(guī)模等情況的調(diào)查摸底工作,，并形成清理整治工作方案,。



 （二）清理整治階段（2006年5月6日―31日）。由市清理整治辦公室組織市國土資源局,、水務(wù)局,、城管局、環(huán)保局和公安局采取聯(lián)合執(zhí)法的方式開展清理整治,。一是清理整治阿什河沿岸耕地內(nèi)的非法采砂行為,。重點(diǎn)清理整治破壞耕地采砂,、以開挖修建魚池為名從事采砂及其他破壞阿什河流域生態(tài)環(huán)境的行為，恢復(fù)生態(tài)原貌,。道外區(qū)政府和香坊區(qū)政府要立即對(duì)農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)發(fā)包行為進(jìn)行檢查,，對(duì)村（屯）發(fā)包給農(nóng)民的土地沒有用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是直接或變相從事非法采砂的,，依法立即終止承包合同,，制止采砂行為。二是清理整治阿什河流域?yàn)┩康貎?nèi)的非法采砂行為,。全面開展執(zhí)法大檢查,，對(duì)威脅堤防安全、阻礙防洪通道,、亂采亂挖的非法采砂行為進(jìn)行清理,，限期拆除違法設(shè)施，恢復(fù)原狀,。三是清理整治建筑材料市場(chǎng)銷售河砂的違法行為,。重點(diǎn)檢查建筑用砂來源及渠道，對(duì)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)建筑材料的建筑商依法予以嚴(yán)厲處罰,。四是依法打擊有令不行,、有禁不止的行為。在清理整治工作中,，對(duì)包庇縱容非法采砂行為的部門或個(gè)人,，監(jiān)察部門要予以嚴(yán)肅處理。按照有關(guān)政策,、法規(guī),，信訪部門要認(rèn)真做好說服解釋工作，確保社會(huì)穩(wěn)定,。



 （三）恢復(fù)改善階段（2006年6月1日―9月30日）,。按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則,，由市清理整治辦公室組織非法采砂單位或個(gè)人進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)工作，并建立制度,，明確界定阿什河流域土地和灘涂地的范圍,、管理責(zé)任和執(zhí)法權(quán)限，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,，不斷鞏固清理整治成果,，確保恢復(fù)該流域良好的生態(tài)環(huán)境并長(zhǎng)期保持下去,。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為確保清理整治工作順利進(jìn)行,，成立市清理整治阿什河流域非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮清理整治工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委常委,、市政府副市長(zhǎng)王世華同志擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)高迎祥,，道外區(qū)委副書記,、區(qū)長(zhǎng)朱文瑋，香坊區(qū)委副書記,、區(qū)長(zhǎng)孔慶勛擔(dān)任,；成員由道外區(qū)政府、香坊區(qū)政府,、市國土資源局,、水務(wù)局、環(huán)保局,、建委,、城市規(guī)劃局、城管局,、公安局,、工商局、林業(yè)局,、監(jiān)察局,、中級(jí)人民法院、哈供排水集團(tuán),、信訪辦,、政府督辦檢查室、哈電視臺(tái)和市委組織部電教中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,。



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在道外區(qū)政府,，主任由道外區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)劉永斗擔(dān)任，副主任由香坊區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)王淮,、市公安局副局長(zhǎng)紀(jì)春林,、市國土資源局副局長(zhǎng)（國土資源執(zhí)法局局長(zhǎng)）劉巖果、市水務(wù)局副局長(zhǎng)趙登峰,、市環(huán)保局副局長(zhǎng)張欲非,、香坊區(qū)人民法院院長(zhǎng)魏照利、市公安局香坊分局局長(zhǎng)孫君亭,、道外區(qū)人民法院院長(zhǎng)劉玉芝,、市公安局道外分局局長(zhǎng)馮少華擔(dān)任。成員單位為市工商局道外分局,、道外區(qū)城建局,、道外區(qū)城管行政執(zhí)法局,、市國土資源局道外分局、道外區(qū)環(huán)保局,、市城市規(guī)劃局道外分局,、道外區(qū)監(jiān)察局、道外區(qū)水務(wù)局,、道外區(qū)信訪辦,、道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)政府、道外區(qū)民主鄉(xiāng)政府,、市工商局香坊分局和香坊區(qū)幸福鎮(zhèn)政府,。辦公室工作人員由市國土資源局、市水務(wù)局,、道外區(qū)政府和香坊區(qū)政府各抽調(diào)5人組成,。辦公地點(diǎn)設(shè)在道外區(qū)政府。市國土資源局,、市水務(wù)局,、道外區(qū)政府和香坊區(qū)政府各提供1輛越野吉普車作為集中清理整頓專用車。