• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局,、國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2006〕82號
• 【發(fā)布日期】2006-06-01
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知

國家環(huán)境保護總局,、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知

(環(huán)發(fā)〔2006〕82號)





各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）,、發(fā)展和改革委員會,、解放軍環(huán)境保護局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：



 為貫徹落實《中華人民共和國可再生能源法》（2006年1月1日起實施）,，鼓勵生物質(zhì)能的發(fā)展,，加強生物質(zhì)發(fā)電項目的環(huán)境影響評價管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、根據(jù)《可再生能源法》,、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》和《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》,，生物質(zhì)發(fā)電項目主要為農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電,、生活垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項目。



 二,、現(xiàn)階段,，采用流化床焚燒爐處理生活垃圾的發(fā)電項目，因采用原料熱值較低,，其消耗熱量中常規(guī)燃料的消耗量按照熱值換算可不超過總消耗量的20%,。其他新建的生物質(zhì)發(fā)電項目原則上不得摻燒常規(guī)燃料，否則不得按照生物質(zhì)發(fā)電項目進行申報和管理,。國家鼓勵對常規(guī)火電項目進行摻燒生物質(zhì)的技術(shù)改造,，當(dāng)生物質(zhì)摻燒量按照熱值換算低于80%時，應(yīng)按照常規(guī)火電項目進行管理,。



 三,、建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，合理規(guī)劃和布局,，防止盲目布點,。生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)要以城市生活垃圾集中處置規(guī)劃為基礎(chǔ)，確定合理的布局及建設(shè)規(guī)模。秸稈發(fā)電項目原則上應(yīng)布置在農(nóng)作物相對集中地區(qū),，要充分考慮秸稈產(chǎn)量和合理的運輸半徑,；林木生物質(zhì)發(fā)電項目原則上布置在重點林區(qū)；沼氣發(fā)電項目要與大型畜禽養(yǎng)殖場,、城市生活污水處理工程,、工業(yè)企業(yè)的廢水處理工程配套建設(shè)。在采暖地區(qū)縣級城鎮(zhèn)周圍建設(shè)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目,，應(yīng)盡量結(jié)合城鎮(zhèn)集中供熱,，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程。



 四,、生物質(zhì)發(fā)電項目必須依法開展環(huán)境影響評價,，除生活垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項目編制環(huán)境影響報告表外，其他生物質(zhì)發(fā)電項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書,。生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書應(yīng)報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批,，其他生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響報告書（表）報項目所在省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護行政主管部門審批,。各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在審批完成后三個月內(nèi),，將審批文件報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。



 五,、在生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價及審批工作中,，應(yīng)重點做好以下幾項工作（具體技術(shù)要點詳見附件）：



 （一）切實做好生物質(zhì)發(fā)電項目的選址和論證工作。根據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃及生物質(zhì)資源分布特點,，深入論證生物質(zhì)發(fā)電項目選址的可行性,。一般不得在大中城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)新建生物質(zhì)發(fā)電項目,。



 （二）做好污染預(yù)防和廠址周邊環(huán)境保護,。應(yīng)根據(jù)項目污染物排放情況,，明確合理的防護距離要求,，防止對周圍環(huán)境敏感保護目標的不利影響。



 （三）結(jié)合生物質(zhì)發(fā)電項目的發(fā)展現(xiàn)狀,，明確嚴格的污染物治理措施,，確保污染物排放符合國家和地方規(guī)定的排放標準。引進國外設(shè)備的,，污染物排放限值應(yīng)不高于引進國同類設(shè)備的排放限值,。



 （四）采用農(nóng)林生物質(zhì)、生活垃圾等作為原燃料的生物質(zhì)發(fā)電項目，在環(huán)境影響評價中必須考慮原燃料收集,、運輸,、貯存環(huán)節(jié)的環(huán)境影響。



 （五）加強環(huán)境風(fēng)險防范工作,，督促企業(yè)落實風(fēng)險防范應(yīng)急預(yù)案,，杜絕污染事故發(fā)生。



 附件：生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價文件審查的技術(shù)要點



 二○○六年六月一日





 附件：



 生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價文件審查的技術(shù)要點



 一,、生活垃圾焚燒發(fā)電類項目



 1,、廠址選擇



 用地是否符合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，是否符合國家土地政策,。除國家及地方法規(guī),、標準、政策禁止污染類項目選址的區(qū)域外,，以下區(qū)域一般不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電類項目：



 （1）大中城市建成區(qū)和城市規(guī)劃區(qū),；



 （2）城鎮(zhèn)或大的集中居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向；



 （3）可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護目標不能達到相應(yīng)標準要求的區(qū)域,。



 2,、技術(shù)和裝備



 （1）除采用流化床焚燒爐處置生活垃圾的發(fā)電項目，其消耗熱量中常規(guī)燃料的消耗量按照熱值換算可不超過總消耗量的20%外,，采用其他焚燒爐的生活垃圾焚燒發(fā)電項目不得摻燒常規(guī)燃料,。



 （2）采用國外先進成熟技術(shù)和裝備，要同步引進配套的環(huán)保技術(shù),，在滿足我國排放標準前提下,，其污染物排放限值應(yīng)達到引進設(shè)備配套污染控制設(shè)施的設(shè)計運行值要求。



 3,、污染物控制



 （1）燃燒設(shè)備須達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2001)規(guī)定的“焚燒爐技術(shù)要求”,；采取有效污染控制措施，確保煙氣中的SO2,、NOX,、二