• 【發(fā)布單位】商丘市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-06-05
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

商丘市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

商丘市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定





各縣(市、區(qū))人民政府,，市人民政府各部門：



 《商丘市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 2006年6月5日





 商丘市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定



 第一條為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》和《河南省事業(yè)單位登記管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合商丘實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條本規(guī)定所稱事業(yè)單位,，是指為了社會(huì)公益目的,，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，并納入各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門管理范圍的社會(huì)服務(wù)組織,。



 第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理適用本規(guī)定,。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第四條事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理堅(jiān)持政事分開和精簡(jiǎn),、效能、節(jié)約的原則,，實(shí)行總量控制與分類管理,。



 第五條事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制,。市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作,，縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作,。



 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)編制部門)具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的日常工作,，并接受上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第六條設(shè)置事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 (一)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要,，有明確的職責(zé)任務(wù),；



 (二)有明確的舉辦主體；



 (三)有合法,、穩(wěn)定的資金來源,；



 (四)有必要的工作場(chǎng)所,；



 (五)有資質(zhì)要求的，應(yīng)先取得相應(yīng)資質(zhì),；



 (六)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第七條設(shè)置事業(yè)單位,，由其舉辦主體按照管理權(quán)限向機(jī)構(gòu)編制部門提交立項(xiàng)申請(qǐng),。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：



 (一)法律法規(guī)依據(jù)、必要性及發(fā)展規(guī)劃,；



 (二)機(jī)構(gòu)名稱,、類型、職責(zé)任務(wù),、基本規(guī)模,、經(jīng)費(fèi)來源、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、崗位設(shè)置和編制數(shù)額,、領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)。



 第八條事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源分財(cái)政撥款,、財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)自理,。事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源在事業(yè)單位設(shè)置時(shí)根據(jù)其性質(zhì)、類型和職責(zé)任務(wù)確定,，并可隨情況的變化進(jìn)行調(diào)整。



 第九條事業(yè)單位名稱一般稱院,、校,、所、臺(tái),、站,、館、社,、中心等,，可冠地域名稱或舉辦主體名稱。



 第十條事業(yè)單位有下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更：



 (一)機(jī)構(gòu)名稱,、類型、職責(zé)任務(wù),、舉辦主體,、基本規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來源等需要變化的,；



 (二)合并或分設(shè)的,。



 第十一條事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)申請(qǐng)撤銷：



 (一)依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以撤銷的,；



 (二)舉辦主體決定撤銷的,；



 (三)職責(zé)任務(wù)消失的；



 (四)性質(zhì)改變的,；



 (五)合并或分立的,；



 (六)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的。



 第十二條變更,、撤銷事業(yè)單位,，由其舉辦主體或擬變更、撤銷單位向批準(zhǔn)設(shè)置的機(jī)關(guān)提交變更,、撤銷方案,。方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 (一)變更、撤銷的理由和依據(jù),；



 (二)變更,、撤銷后職責(zé)任務(wù)的增減、轉(zhuǎn)移,、消失情況,；



 (三)變更、撤銷后資產(chǎn)處置及清算情況,；



 (四)變更,、撤銷后人員安置意見。



 第十三條應(yīng)當(dāng)撤銷的事業(yè)單位,，逾期未申請(qǐng)的,，由批準(zhǔn)設(shè)置機(jī)關(guān)直接行文予以撤銷。



 第十四條事業(yè)單位設(shè)置,、變更,、撤銷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十五條事業(yè)單位人員編制包括編制數(shù)額,、人員結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)等,。人員編制依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)核定,；無編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)發(fā)展規(guī)模,、職責(zé)任務(wù)等,，參照同類事業(yè)單位的同等情況核定；規(guī)模較大的事業(yè)單位,，可分期核定編制,。



 第十六條事業(yè)單位人員編制是配備人員的依據(jù),，不得超編、超職數(shù),、超比例配備人員,。



 第十七條事業(yè)單位人員編制核定后，因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整的,，由其舉辦主體或事業(yè)單位向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門提交調(diào)整方案,。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 (一)調(diào)整編制的理由和依據(jù)；



 (二)編制數(shù)額,、崗位設(shè)置及人員結(jié)構(gòu),。



 第十八條事業(yè)單位人員編制不得與國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織編制混合使用，國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制,。



 第十九條事業(yè)單位的設(shè)置,、變更、撤銷和人員編制的核定,、調(diào)整,，按下列權(quán)限審批：



 (一)市屬事業(yè)單位的設(shè)置、變更,、撤銷和人員編制,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定或調(diào)整，由其舉辦主體報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門按有關(guān)程序?qū)徍撕蛯徟?


 (二)縣(市,、區(qū))所屬事業(yè)單位的設(shè)置,、變更、撤銷和人員編制,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定或調(diào)整,，由其舉辦主體報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門按有關(guān)程序?qū)徍嘶驅(qū)徟?


 (三)市所屬機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于處級(jí)、副處級(jí)事業(yè)單位的設(shè)置,、變更，由市機(jī)構(gòu)編制部門按有關(guān)程序?qū)徍?，?bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批,；縣(市、區(qū))所屬機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于科級(jí),、副科級(jí)事業(yè)單位的設(shè)置,、變更，由縣(市,、區(qū))機(jī)構(gòu)編制部門按有關(guān)程序?qū)徍?，?bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審批。



 第二十條設(shè)置事業(yè)單位,、增加事業(yè)編制,、調(diào)整結(jié)構(gòu)布局等重要事項(xiàng),，由其舉辦主體向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門申請(qǐng)立項(xiàng)。機(jī)構(gòu)編制部門結(jié)合財(cái)政預(yù)算,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,，統(tǒng)籌安排，確定立項(xiàng)計(jì)劃,。未列入立項(xiàng)計(jì)劃的,，除法律和上級(jí)專門規(guī)定的外，不予受理,。



 第二十一條縣(市,、區(qū))機(jī)構(gòu)編制部門確定的年度立項(xiàng)計(jì)劃，需報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)后,，按審批權(quán)限予以審核或?qū)徟?


 第二十二條立項(xiàng)計(jì)劃確定后,，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)將列入立項(xiàng)計(jì)劃或未列入立項(xiàng)的事項(xiàng)及時(shí)通知舉辦主體。



 第二十三條審核,、審批事業(yè)機(jī)構(gòu)編制,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行調(diào)查研究和論證,。新設(shè)置事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)編制重要調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證,，廣泛聽取各方面意見，并嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理,。



 第二十四條設(shè)置,、變更、撤銷事業(yè)單位或調(diào)整事業(yè)編制的批復(fù)內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)名稱,、規(guī)格,、類型、職責(zé)任務(wù),、舉辦主體,、基本規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來源,、內(nèi)部機(jī)構(gòu),、編制數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)比例,、領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及其他必須明確的事項(xiàng),。



 第二十五條事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行專題報(bào)批制度，任何部門和單位不得干預(yù)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng),。



 第二十六條政府主管部門和事業(yè)單位舉辦主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理和考核工作,，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效能和服務(wù)水平。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合事業(yè)單位登記管理、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)和年度考核工作,，對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行情況,、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行年度檢驗(yàn)評(píng)估,。檢驗(yàn)評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整其機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)來源的依據(jù),。



 第二十七條有下列行為之一的，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正,，造成不良后果的,，由有關(guān)部門按照規(guī)定對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和主管人員給予行政處分：



 (一)在申報(bào)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制過程中弄虛作假的；



 (二)擅自調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的內(nèi)部機(jī)構(gòu)的,；



 (三)擅自變更職責(zé)范圍的,；



 (四)擅自變更機(jī)構(gòu)名稱或增掛牌子的；



 (五)超編制使用工作人員或超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的,；



 (六)擅自撥付超編人員經(jīng)費(fèi),、擠占事業(yè)單位人員編制和經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)移事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的,；



 (七)干預(yù)下級(jí)業(yè)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的,；



 (八)應(yīng)當(dāng)撤銷的事業(yè)單位，逾期不申請(qǐng)的,；



 (九)違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為,。



 第二十八條上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門不按規(guī)定設(shè)置、變更,、撤銷事業(yè)單位機(jī)構(gòu)及調(diào)整人員編制的,，可宣布其決定無效或責(zé)令其按規(guī)定重新辦理。



 第二十九條從事事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的工作人員,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則,、公道正派、依法辦事,，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)違反工作紀(jì)律、玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重,，由有關(guān)部門給予批評(píng)教育或行政處分。



 第三十條本規(guī)定自2006年7月1日起施行,。