• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-07
• 【生效日期】2006-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2006年"信用安徽"建設(shè)工作方案

安徽省2006年"信用安徽"建設(shè)工作方案

(皖政辦〔2006〕42號(hào))





各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省發(fā)展改革委編制的《2006年“信用安徽”建設(shè)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年六月七日





 2006年“信用安徽”建設(shè)工作方案



 為認(rèn)真組織實(shí)施《安徽省企業(yè)信用信息征集和使用管理辦法》（省政府第188號(hào)令,以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，依法整體推進(jìn)“信用安徽”建設(shè),，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，特制定2006年“信用安徽”建設(shè)工作方案,。



 一,、工作目標(biāo)



 1．加強(qiáng)政府信用建設(shè)。全面加強(qiáng)政府行政效能建設(shè),，嚴(yán)格依法行政,，著力提升政府自身信用。通過政府帶動(dòng)和推動(dòng),，規(guī)范社會(huì)信用行為,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。



 2．大力推進(jìn)企業(yè)征信工作,。以實(shí)施《辦法》為契機(jī),，加快推進(jìn)聯(lián)合征信體系和部門同業(yè)征信體系建設(shè)，積極開展面向行業(yè)協(xié)會(huì),、信用中介機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用信息收集工作,，完善企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)，努力建立信息暢通,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、覆蓋全省的企業(yè)征信體系。積極推動(dòng)我省企業(yè)融入“信用長(zhǎng)三角”區(qū)域的信用體系,，促進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,。年內(nèi)要建立聯(lián)合征信與同業(yè)征信的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)12萬戶企業(yè)信用信息入庫(kù),。同時(shí),，積極培育企業(yè)信用產(chǎn)品需求，加大信用產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用,，促進(jìn)全省信用建設(shè),。



 3．努力推動(dòng)個(gè)人征信建設(shè),。今年起，要啟動(dòng)個(gè)人征信的政策研究和立法調(diào)研,，確定符合省情的個(gè)人征信體系建設(shè)模式和制度框架,，推動(dòng)個(gè)人征信制度的立法工作。逐步在區(qū)域中心城市建立個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù),，在完善信息溝通渠道,、利用現(xiàn)有信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全省個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù),，逐步開通個(gè)人信用信息查詢系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息的社會(huì)化服務(wù)。



 4．在完善信用建設(shè)試點(diǎn)市工作的基礎(chǔ)上,，全面推動(dòng)全省17個(gè)市信用建設(shè)工作,。



 二、建設(shè)重點(diǎn)



 1．努力打造信用政府,。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，深入推進(jìn)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),，不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),，努力增強(qiáng)政府公信力。全面推進(jìn)依法行政,，完善政府決策的科學(xué)化,、民主化機(jī)制，逐步提升政府決策信用水平,。繼續(xù)推行政務(wù)公開,，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的誠(chéng)信教育和監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：省政府法制辦,，省政府辦公廳,，省監(jiān)察廳，省政務(wù)中心）



 2．繼續(xù)加強(qiáng)信用法制建設(shè),。認(rèn)真組織實(shí)施《辦法》,，抓緊制定相關(guān)配套文件，積極做好宣傳和培訓(xùn)工作,。開展個(gè)人征信管理辦法及省內(nèi)征信行業(yè),、征信產(chǎn)品行業(yè)管理辦法的立法調(diào)研。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,，省政府法制辦,，省經(jīng)濟(jì)信息中心，省聯(lián)合征信中心）



 3．進(jìn)一步加快部門同業(yè)征信體系建設(shè),。加快省直有關(guān)部門系統(tǒng)內(nèi)信息化建設(shè),，完善信用信息的收集,、提交制度，重點(diǎn)充實(shí)部門同業(yè)征信數(shù)據(jù),，擴(kuò)大同業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模,。同時(shí)，建立密切協(xié)作,、專業(yè)分工的征信工作機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)同業(yè)征信與聯(lián)合征信體系的對(duì)接，形成全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系,。（責(zé)任單位：省工商局,、省國(guó)稅局、省地稅局,、省質(zhì)監(jiān)局等）



 4．大力加強(qiáng)聯(lián)合征信體系建設(shè),。一要依法開展企業(yè)信用信息征集工作，推動(dòng)企業(yè)信用信息征集制度化,。二要拓展企業(yè)信用信息征集范圍和渠道。積極向行業(yè)協(xié)會(huì),、信用中介機(jī)構(gòu)征集信用信息,，拓寬信用數(shù)據(jù)來源，豐富數(shù)據(jù)內(nèi)容,，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,。三要推動(dòng)聯(lián)合征信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。抓緊開發(fā)政府部門之間網(wǎng)絡(luò)信息提交系統(tǒng),，建立完善數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn),、交換、查核,、查詢和輔助功能五個(gè)基本系統(tǒng)組成的數(shù)據(jù)交換中間平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)信用數(shù)據(jù)在線實(shí)時(shí)交換、流轉(zhuǎn),、共享和查核,。四要完善企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)。盡快完善信用信息入庫(kù)處理,、存儲(chǔ)系統(tǒng)和“信用安徽”網(wǎng)站,，提高查詢系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。五要做好征信服務(wù)工作,。積極開展企業(yè)信用信息采集工作,。按照《辦法》規(guī)定，逐步強(qiáng)化聯(lián)合征信體系的行政管理和社會(huì)服務(wù)功能,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,，省經(jīng)濟(jì)信息中心,，省聯(lián)合征信中心）



 5．積極推動(dòng)個(gè)人聯(lián)合征信制度建設(shè)的前期工作。開展個(gè)人聯(lián)合征信建設(shè)模式的理論研究和政策調(diào)研,，設(shè)計(jì)提出符合省情和發(fā)展階段的個(gè)人聯(lián)合征信建設(shè)模式和制度框架,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省經(jīng)濟(jì)信息中心,，人民銀行合肥中心支行,，省聯(lián)合征信中心）



 6．啟動(dòng)個(gè)人信用建設(shè)。以信用消費(fèi),、信用重點(diǎn)人群,、個(gè)體工商戶、大學(xué)生助學(xué)貸款為突破口,，重點(diǎn)在銀行系統(tǒng)建立個(gè)人消費(fèi)信貸征信體系,，在工商系統(tǒng)建立個(gè)體工商戶信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在教育系統(tǒng)建立大學(xué)生助學(xué)貸款個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),，引導(dǎo)行業(yè)主管部門分別建立律師,、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師,、監(jiān)理師,、證券高級(jí)監(jiān)管、項(xiàng)目經(jīng)理,、保險(xiǎn)代理人,、新聞?dòng)浾摺?dǎo)游等中介和特種行業(yè)從業(yè)人員的信用檔案記錄,。并在此基礎(chǔ)上,，逐步推進(jìn)各行業(yè)、個(gè)人信用信息的聯(lián)合征集,，建設(shè)全省個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系,。（責(zé)任單位：人民銀行合肥中心支行，省工商局,，省教育廳等）



 7．積極推動(dòng)征信體系融入“信用長(zhǎng)三角”,。加強(qiáng)信用體系政策研究和信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)搞好與滬蘇浙長(zhǎng)三角信用體系的溝通與銜接,，為我省征信體系融入“信用長(zhǎng)三角”創(chuàng)造有利條件,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省經(jīng)濟(jì)信息中心,，省聯(lián)合征信中心）



 8．努力開展信用擔(dān)保體系建設(shè),，促進(jìn)中小企業(yè)融資。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)試點(diǎn),，支持有條件的市縣,，與開行等開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)合作,，擴(kuò)大中小企業(yè)貸款試點(diǎn)。積極研究發(fā)展中小企業(yè)的信用增級(jí)模式,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款,、信用合作貸款等業(yè)務(wù),。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)）



 9．積極扶持和培育信用中介機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)政府引導(dǎo),，扶持各類信用協(xié)會(huì)、專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,，面向國(guó)內(nèi)外,，引進(jìn)一批執(zhí)業(yè)資質(zhì)高、獨(dú)立公正,、市場(chǎng)化運(yùn)作的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)同信用中介機(jī)構(gòu)的合作，逐步開發(fā)有需求,、有意義的信用產(chǎn)品,，推動(dòng)信用中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)和個(gè)人的信用調(diào)查、認(rèn)證,、評(píng)估、咨詢,、企業(yè)資產(chǎn)調(diào)查等信用服務(wù),，推動(dòng)信用產(chǎn)品在全省經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用，加快發(fā)展信用經(jīng)濟(jì),。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,，省經(jīng)濟(jì)信息中心，省聯(lián)合征信中心）



 10．努力開展信用信息規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。研究制定全省企業(yè)及個(gè)人基本信用信息征集發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),、商業(yè)信用信息使用和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，依法制定和發(fā)布我省社會(huì)信用體系的建設(shè)規(guī)范,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,，省經(jīng)濟(jì)信息中心，省聯(lián)合征信中心）



 三,、主要措施



 1．強(qiáng)化“信用安徽”建設(shè)工作的組織和協(xié)調(diào),。推動(dòng)各部門積極開展征信工作。適時(shí)召開全省信用建設(shè)工作會(huì)議,，總結(jié)和研究部署信用建設(shè)工作,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）



 2．加強(qiáng)“信用安徽”及征信體系建設(shè)的效能考核,。制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)各地,、各有關(guān)部門的同業(yè)征信,、聯(lián)合征信體系建設(shè)進(jìn)行考核，推動(dòng)信用建設(shè)不斷發(fā)展,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省政府辦公廳）



 3．積極推動(dòng)“信用安徽”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政府引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持省聯(lián)合征信示范工程國(guó)債項(xiàng)目,，加快實(shí)施全省100戶企業(yè)的信用內(nèi)控制度示范工程,，支持信用中介機(jī)構(gòu)、信用協(xié)會(huì)及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量參與信用體系建設(shè),。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省財(cái)政廳）



 4．著力培育失信懲戒,、守信受益的市場(chǎng)機(jī)制,。積極發(fā)揮同業(yè)征信、聯(lián)合征信企業(yè)信用信息交換平臺(tái)的基礎(chǔ)性作用,，推動(dòng)銀行,、稅務(wù)、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門制定和完善本系統(tǒng)信用等級(jí)的評(píng)價(jià)辦法,，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)予以授信。對(duì)守信企業(yè)在信貸,、納稅,、工商年檢、信用擔(dān)保等方面,，開辟服務(wù)“綠色通道”,。對(duì)失信行為進(jìn)行公示，加大行政,、法律等懲戒力度,。依法加強(qiáng)信用管理和監(jiān)督，形成統(tǒng)一,、開放,、有序的市場(chǎng)信用體系。（責(zé)任單位：人民銀行合肥中心支行,，省工商局,，省地稅局，省國(guó)稅局，省質(zhì)監(jiān)局）



 5．進(jìn)一步加強(qiáng)“信用安徽”建設(shè)的宣傳和培訓(xùn),。結(jié)合信用法制宣傳,，采取開辟宣傳專欄、制作公益廣告,、拍攝宣傳專題片等形式,，積極開展豐富多樣的信用文化活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)輿論,，倡導(dǎo)信用需求,，著力創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)信用法制,、信用知識(shí)和信用信息規(guī)范培訓(xùn),，提高公民的信用素質(zhì)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）