• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)[2006]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-14
• 【生效日期】2006-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知

國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知
 
(國(guó)發(fā)[2006]22號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《公務(wù)員工資制度改革方案》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，自2006年7月1日起實(shí)施,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 《
中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度,。貫徹落實(shí)公務(wù)員法的要求,，必須深化改革，建立科學(xué)完善的公務(wù)員工資制度,，努力解決當(dāng)前公務(wù)員收入分配領(lǐng)域存在的突出矛盾,，逐步縮小地區(qū)間收入差距，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),。



 改革公務(wù)員工資制度，理順收入分配關(guān)系,，構(gòu)建科學(xué)合理,、公正公平的公務(wù)員收入分配體系，關(guān)系廣大公務(wù)員積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮,，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局,。各地區(qū),、各部門(mén)要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署,，周密安排，精心組織,，扎實(shí)工作,，把各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行改革方案和實(shí)施辦法,，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作,；嚴(yán)格組織人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得違反國(guó)家政策,。



 改革公務(wù)員工資制度,，政策性強(qiáng)，涉及面廣,，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),。各地區(qū)、各部門(mén)要深入細(xì)致地做好思想政治工作,，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識(shí)這次改革的必要性,、重要性和艱巨性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策精神上來(lái),。要切實(shí)解決好本地區(qū)和本部門(mén)在這次改革中遇到的問(wèn)題，確保改革平穩(wěn)順利進(jìn)行,。



中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

二○○六年六月十四日



公務(wù)員工資制度改革方案





 按照黨的十六大關(guān)于“完善干部職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的制度,，建立干部激勵(lì)和保障機(jī)制”的精神和公務(wù)員法規(guī)定，經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，改革公務(wù)員現(xiàn)行工資制度，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度,，完善機(jī)關(guān)工人工資制度,，形成科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和干部管理體制要求的工資管理體制,，實(shí)現(xiàn)工資分配的科學(xué)化,、規(guī)范化和法制化。



 一,、改革的原則



 （一）貫徹按勞分配原則,，進(jìn)一步理順工資關(guān)系，合理拉開(kāi)不同職務(wù),、級(jí)別之間的工資差距,。



 （二）堅(jiān)持職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合,，增強(qiáng)級(jí)別的激勵(lì)功能，實(shí)行級(jí)別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤,。



 （三）健全公務(wù)員工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制,，建立工資調(diào)查制度，定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn),，使公務(wù)員的工資水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),。



 （四）加強(qiáng)工資管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查,，有效調(diào)控地區(qū)工資差距,，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍。



 二,、改革的基本內(nèi)容



 改革公務(wù)員現(xiàn)行工資制度,，完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)（崗位）工資制，完善津貼補(bǔ)貼制度,，健全工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制,，實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金。



 （一）改革公務(wù)員職級(jí)工資制,。



 1.調(diào)整基本工資結(jié)構(gòu),。



 公務(wù)員基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行職務(wù)工資、級(jí)別工資,、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng),，取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。



 職務(wù)工資,。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小,。一個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)（附表一）,。公務(wù)員按所任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。



 級(jí)別工資,。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)和資歷,。公務(wù)員的級(jí)別由現(xiàn)行15個(gè)調(diào)整為27個(gè)，取消現(xiàn)行級(jí)別,。每一職務(wù)層次對(duì)應(yīng)若干個(gè)級(jí)別（附表三）,，每一級(jí)別設(shè)若干個(gè)工資檔次（附表二）。公務(wù)員根據(jù)所任職務(wù),、德才表現(xiàn),、工作實(shí)績(jī)和資歷確定級(jí)別和級(jí)別工資檔次，執(zhí)行相應(yīng)的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn),。



 2.調(diào)整基本工資正常晉升辦法,。



 公務(wù)員晉升職務(wù)后,，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定晉升級(jí)別和增加級(jí)別工資,。公務(wù)員年度考核稱(chēng)職及以上的,，一般每五年可在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別，一般每?jī)赡昕稍谒渭?jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次,。公務(wù)員的級(jí)別達(dá)到所任職務(wù)對(duì)應(yīng)最高級(jí)別后,，不再晉升級(jí)別，在最高級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升級(jí)別工資檔次,。



 3.實(shí)行級(jí)別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤,。



 廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，任職時(shí)間和級(jí)別達(dá)到規(guī)定條件后,，經(jīng)考核合格,，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資等待遇。



 （二）完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)（崗位）工資制,。



 1.調(diào)整機(jī)關(guān)工人基本工資結(jié)構(gòu),。



 技術(shù)工人仍實(shí)行崗位技術(shù)等級(jí)工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資,、技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資和獎(jiǎng)金三項(xiàng)調(diào)整為崗位工資和技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資兩項(xiàng),。崗位工資根據(jù)工作難易程度和工作質(zhì)量確定，按初級(jí)工,、中級(jí)工,、高級(jí)工三個(gè)技術(shù)等級(jí)和技師、高級(jí)技師二個(gè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置,，分別設(shè)若干工資檔次,。技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資根據(jù)技術(shù)水平高低確定，一個(gè)技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)（附表四）,。



 普通工人仍實(shí)行崗位工資制,，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資和獎(jiǎng)金兩項(xiàng)調(diào)整為崗位工資一項(xiàng)（附表四）。



 2.基本工資正常晉升辦法,。



 機(jī)關(guān)工人年度考核合格及以上的,，一般每?jī)赡昕稍趯?duì)應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。



 （三）完善津貼補(bǔ)貼制度,。



 在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度,。



 1.實(shí)施地區(qū)附加津貼制度,。



 地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)消費(fèi)水平等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度,。實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的方案另行制定，適當(dāng)時(shí)候出臺(tái),。



 2.完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度,。



 艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面的差異,，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作生活的工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)償,。考慮自然地理環(huán)境和人文社會(huì)發(fā)展等因素,，建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系,，合理界定艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍和類(lèi)別，適當(dāng)增設(shè)津貼類(lèi)別,，合理體現(xiàn)地區(qū)之間艱苦邊遠(yuǎn)程度的差異,。依據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)各地區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)程度的評(píng)估結(jié)果，綜合考慮政策性因素,，確定實(shí)施范圍和類(lèi)別,。建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼水平正常增長(zhǎng)機(jī)制和實(shí)施范圍、類(lèi)別的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)及調(diào)控地區(qū)工資差距的需要,，適時(shí)調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系,，定期評(píng)估并適時(shí)調(diào)整實(shí)施范圍和類(lèi)別,。執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼所需資金，屬于財(cái)政支付的,，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的實(shí)施方案另行制定。



 3.完善崗位津貼制度,。



 在特殊崗位工作的人員,，實(shí)行崗位津貼制度。國(guó)家對(duì)崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理,。在清理現(xiàn)有各項(xiàng)崗位津貼的基礎(chǔ)上,，對(duì)崗位津貼進(jìn)行規(guī)范，具體方案另行制定,。在此之前，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。除國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)的人事部,、財(cái)政部外，任何地區(qū),、部門(mén)和單位不得自行建立崗位津貼項(xiàng)目或調(diào)整崗位津貼實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn),。地區(qū),、部門(mén)和單位現(xiàn)自行建立的崗位津貼以及在國(guó)家規(guī)定之外自行擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的一律取消。



 （四）健全工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制,。



 建立工資調(diào)查制度,，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資收入水平的調(diào)查比較。



 國(guó)家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果,，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、財(cái)政狀況、物價(jià)水平等情況,，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn),。工資調(diào)查制度建立前，國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、財(cái)政狀況和物價(jià)水平等因素,，確定調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度。



 各類(lèi)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整辦法,，結(jié)合完善津貼補(bǔ)貼制度另行制定,。



 （五）實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金。



 對(duì)年度考核稱(chēng)職（合格）及以上的工作人員,，發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金,，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。



 三,、改革的其他政策



 （一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi),、行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別公務(wù)員的工資和聘任制公務(wù)員的協(xié)議工資，由人事部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)另行制定,。



 （二）駐外使領(lǐng)館工作人員和駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員工資制度改革方案,，由人事部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定,。



 （三）截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)的人員,，不實(shí)行新的工資制度，適當(dāng)增加離退休費(fèi),。



 這次機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革后,，在新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前，相應(yīng)調(diào)整離退休人員的離退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法,。



 （四）新錄用公務(wù)員在試用期內(nèi)執(zhí)行試用期工資,，試用期滿(mǎn)合格后及時(shí)確定職務(wù)工資和級(jí)別工資。



 （五）這次工資制度改革所需經(jīng)費(fèi),，由財(cái)政負(fù)擔(dān)的按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系,，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)中西部地區(qū)，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,，具體辦法由財(cái)政部另行制定,。



 四、實(shí)施時(shí)間



 改革公務(wù)員職級(jí)工資制,、完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)（崗位）工資制,、完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度及改革駐外使領(lǐng)館工作人員和駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員工資制度，自2006年7月1日起實(shí)施,。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 公務(wù)員工資制度改革，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)工作人員的切身利益,，影響地區(qū),、部門(mén)和單位等社會(huì)收入分配格局的調(diào)整，是一項(xiàng)政策性強(qiáng),、涉及面廣的工作,。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視,，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,。要堅(jiān)持國(guó)家政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得擅自出臺(tái)和變通工資政策,。各級(jí)紀(jì)檢,、組織、監(jiān)察,、財(cái)政,、人事、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督,，凡違反政策規(guī)定的,，要按有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理并追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任,。要切實(shí)做好機(jī)關(guān)工作人員的政治思想工作,，確保改革的平穩(wěn)進(jìn)行。