• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[2006]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-20
• 【生效日期】2006-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

(穗府[2006]24號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)改委反映,。



廣州市人民政府

二○○六年六月二十日





廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃



 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)中依托電子信息等高新技術(shù)手段,、實(shí)施現(xiàn)代管理方式的服務(wù)行業(yè)或部門，包括現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)群和經(jīng)升級(jí)與改造的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),。為加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo),，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市進(jìn)程中的重要作用，特制定本規(guī)劃,。



 一,、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)



 “十五”時(shí)期，廣州服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng),，總體發(fā)展水平在國內(nèi)城市處于領(lǐng)先地位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和中心城市功能的增強(qiáng),。但同時(shí),，服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高、對(duì)外輻射能力不強(qiáng),、機(jī)制不活和創(chuàng)新乏力等問題,。



 (一)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。



 2005年,，廣州市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2908．96億元，比2000年的1376．75億元增加了1532．21億元,，年均增長(zhǎng)13．4％,；服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)277．31萬人，比2000年的205．98萬人增加了71．33萬人,，年均增長(zhǎng)6．1％,。以物流,、金融,、信息等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì),、外資經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域迅速擴(kuò)大,，新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)：有效促進(jìn)了廣州服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。



 (二)支撐作用逐步增強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)地位日益提升,。



 服務(wù)業(yè)在拉動(dòng)綠色GDP、支撐新型工業(yè)化,、促進(jìn)充分就業(yè),、壯大地方財(cái)力和增強(qiáng)廣州現(xiàn)代化大都市城市功能等方面發(fā)揮了積極的作用。2005年,，廣州服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的56．86％,，超過GDP的一半以上，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52,。60％,，超過工業(yè)44．37％的水平，加上服務(wù)業(yè)本身污染少,、耗能低的特點(diǎn),，對(duì)綠色GDP的貢獻(xiàn)越來越大。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在廣州新型工業(yè)化帶動(dòng)下迅速發(fā)展,， 同時(shí)又為新型工業(yè)化提供強(qiáng)有力的支撐,。2005年，廣州服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比2000年凈增數(shù)是同期工業(yè)凈增就業(yè)人數(shù)的2．9倍多，成為廣州就業(yè)增長(zhǎng)的主渠道,。服務(wù)業(yè)提供地稅收入占全市地稅收入的比重由2001年的63．1％上升到2005年的71．6％,，成為地稅的支柱稅源。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，促使廣州物流,、商流、資金流,、信息流的集聚和輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng),，強(qiáng)化了廣州中心城市的功能，加快了廣州邁向現(xiàn)代化大都市的步伐,。



 (三)整體素質(zhì)仍需加強(qiáng),，現(xiàn)代化水平有待提高。



 目前,，廣州服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與建設(shè)現(xiàn)代化大都市的要求相比仍然存在較大差距,。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重低于世界64％的平均水平,，僅相當(dāng)于日本和英國上個(gè)世紀(jì)80年代初的發(fā)展程度。另外，服務(wù)業(yè)技術(shù)含量不高,，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意識(shí)不夠,，擴(kuò)張能力較弱,，缺乏一批大規(guī)模,、高層次、有品牌的龍頭企業(yè),，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，亟須強(qiáng)化服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平,。



 二,、發(fā)展環(huán)境



 (一)面臨重大發(fā)展契機(jī)。



 “十一五”期間,，廣州市內(nèi)部和外部環(huán)境的改變,，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重大發(fā)展契機(jī)。一是國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加速,，WTO后過渡期即將結(jié)束,，廣州已具備承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)、交通,、信息,、人才等優(yōu)勢(shì)，將有助于引進(jìn)國外新的服務(wù)產(chǎn)品,、先進(jìn)的管理模式和高端的專業(yè)服務(wù),，有效提高服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力,。二是泛珠三角和中國一東盟區(qū)域合作不斷深入，對(duì)廣州服務(wù)輸出的擴(kuò)大,、服務(wù)市場(chǎng)的拓展有重要的促進(jìn)作用,。三是2005年廣州行政區(qū)劃調(diào)整將有利于服務(wù)資源整合和發(fā)揮廣佛經(jīng)濟(jì)圈的積極效應(yīng)，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)合理分工,，從而增強(qiáng)廣州服務(wù)集聚和輻射能力,。四是廣州取得2010年亞運(yùn)會(huì)的承辦權(quán)，將直接對(duì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力,。



 (二)服務(wù)需求空間日益擴(kuò)大,。



 廣州所面臨的重大發(fā)展契機(jī)，加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高,、新型工業(yè)化道路的實(shí)施和中心城市地位的提升為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的需求空間,。一是隨著收入水平提高、人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平：服務(wù)消費(fèi)比例和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷提升,，將極大程度地推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)需求的增加,。二是新型工業(yè)化對(duì)提高企業(yè)信息化水平、改變資源利用方式,、減輕環(huán)境污染,、降低能耗物耗等方面的要求，將對(duì)擴(kuò)大軟件及系統(tǒng)集成服務(wù),、金融服務(wù),、人力資源服務(wù),、環(huán)保服務(wù)和高效率的物流系統(tǒng)服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)的需求產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用,。三是廣州作為華南地區(qū)中心城市地位的鞏固和提升，為廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破地域發(fā)展,，擴(kuò)大服務(wù)輸出,，更多地滿足區(qū)外服務(wù)需求創(chuàng)造了巨大的空間。



 (三)服務(wù)供給能力不斷提高,。



 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用,，廣東乃至珠三角區(qū)域服務(wù)創(chuàng)新帶來的活力，特別是廣州城市建設(shè)步伐的加快和政策環(huán)境的改善,，將大大增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的供給能力,。一是廣州交通樞紐基礎(chǔ)設(shè)施包括新白云國際機(jī)場(chǎng)、廣州港南沙港區(qū),、地鐵二至五號(hào)線,、廣州鐵路新客站以及若干快速路和高速路的建成使用將為廣州物流業(yè)的發(fā)展和服務(wù)對(duì)外輸出能力的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是廣州科學(xué)城,、廣州大學(xué)城,、珠江新城,、廣州新城、白云新城和花地新城的建設(shè)與完善將直接推動(dòng)廣州市現(xiàn)代商貿(mào)流通,、金融保險(xiǎn),、房地產(chǎn)、教育,、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。三是以廣州國際會(huì)展中心、白云國際會(huì)議中心,、廣州報(bào)業(yè)廣場(chǎng),、新廣播電視塔、廣州歌劇院,、第二少年宮,、廣州圖書館新館、廣東省博物館新館等為代表的大型服務(wù)設(shè)施的建成,，將成為廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外擴(kuò)張的有力支撐點(diǎn),。四是我市《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策文件的貫徹實(shí)施，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展?fàn)I造了更為優(yōu)化的軟環(huán)境,。



 三,、發(fā)展思路



 (一)發(fā)展方針。



 以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),，按照增強(qiáng)廣州中心城市帶動(dòng)作用和集聚輻射能力的要求,，充分利用中國入世和“泛珠三角”、中國―東盟合作進(jìn)一步加強(qiáng)的有利時(shí)機(jī),，堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并舉,，拓展服務(wù)空間，通過體制創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)的質(zhì)量增進(jìn)、結(jié)構(gòu)升級(jí)和現(xiàn)代化水平,，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。



 (二)發(fā)展目標(biāo)。



 圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大都市的總體目標(biāo),，廣州觀代服務(wù)業(yè)發(fā)展以市場(chǎng)化,、規(guī)范化、現(xiàn)代化為方向,，實(shí)現(xiàn)集聚力,、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，把廣州建設(shè)成為帶動(dòng)全省,、輻射華南,、影響東南亞的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中心,。“十一五”期間,，預(yù)期全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13％,，2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為59％，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到50％以上,。



 四,、重點(diǎn)領(lǐng)域



 按照有利于提高我市服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平、有利于增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè),、制造業(yè),、服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力和有利于提升服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的原則，“十一五”期間,，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域是加快發(fā)展金融,、物流、會(huì)展,、中介等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展信息,、文化、公共服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),，鞏固提升商貿(mào),、旅游、房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè),。



 (一)金融業(yè),。



 以落實(shí)省委、省政府建設(shè)金融強(qiáng)省戰(zhàn)略為目標(biāo),，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融產(chǎn)業(yè)地位,，加快廣州區(qū)域性金融中心建設(shè),。大力吸引國際知名金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐廣州，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展,，精心打造功能齊全、運(yùn)行高效的金融功能區(qū),。充分發(fā)揮廣州資金實(shí)力雄厚,、金融科技先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)筑安全高效,、創(chuàng)新活躍,、輻射面廣的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。推進(jìn)地方銀行機(jī)構(gòu)深化體制改革,，加強(qiáng)金融創(chuàng)新,，完善治理結(jié)構(gòu),，健全內(nèi)控機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn),。大力發(fā)展資本市場(chǎng),，支持符合條件的企業(yè)改制上市，積極利用多種融資工具,，提高直接融資比例,。依托廣州產(chǎn)權(quán)交易所，加大資源整合力度,，全面建設(shè)運(yùn)作規(guī)范,、競(jìng)爭(zhēng)有序、積極創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),。



 (二)物流業(yè),。



 全面實(shí)施《廣州現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》，充分利用廣州作為華南地區(qū)交通樞紐的中心地位和臨港工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),，加快規(guī)劃建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū),，繼續(xù)完善廣州電子口岸，全面構(gòu)建大通關(guān),、大物流的發(fā)展模式,，不斷完善供應(yīng)鏈管理。依托廣州港南沙港區(qū),、白云國際機(jī)場(chǎng)和廣州保稅區(qū),，重點(diǎn)建設(shè)南沙國際物流園區(qū)、廣州空港國際物流園區(qū)和黃埔國際物流園區(qū),。全面整合物流資源,，在推動(dòng)城區(qū)貨運(yùn)市場(chǎng)及傳統(tǒng)物流市場(chǎng)的布局優(yōu)化調(diào)整過程中加快升級(jí)改造，逐步完善物流交通樞紐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，打造布局合理,、功能完善、輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代物流采購與配送體系,。加快推進(jìn)聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè),，積極引進(jìn)具有綜合服務(wù)能力的國際物流公司，推動(dòng)大中型國有物流企業(yè)的股份制改造,，大力發(fā)展第三方物流,，重點(diǎn)發(fā)展集包件、速遞,、貨代業(yè)務(wù)于一體的專業(yè)化物流服務(wù),，做大做強(qiáng)郵政物流。



 (三)會(huì)展業(yè),。



 以廣州國際會(huì)展中心,、白云國際會(huì)議中心為重要基地,，提升中國出口商品交易會(huì)、廣州博覽會(huì),、留學(xué)人員科技交流會(huì)的規(guī)模和水平,，努力擴(kuò)大廣州國際汽車展覽會(huì)、美容美發(fā),、珠寶首飾,、機(jī)械裝備、皮具,、照明,、建材、花卉,、茶葉等專業(yè)會(huì)展的影響力,，鼓勵(lì)同類型的展會(huì)結(jié)盟，打造具有行業(yè)特色和地方特色的專業(yè)會(huì)展品牌,。以電子信息技術(shù)裝備我市會(huì)展業(yè),，推廣“網(wǎng)上會(huì)展”等新型業(yè)態(tài)，提高會(huì)展業(yè)科技含量和技術(shù)水平,。積極培育國際會(huì)展企業(yè),，加強(qiáng)與國際著名展覽公司的合資合作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才,。完善會(huì)展業(yè)管理法規(guī),，規(guī)范會(huì)展業(yè)行業(yè)管理。



 (四)信息服務(wù)業(yè),。



 加快建設(shè)數(shù)字信息傳輸網(wǎng),、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進(jìn)通信設(shè)施，積極推進(jìn)電信網(wǎng),、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的升級(jí)改造和融合應(yīng)用,，全力打造國際信息港和國際區(qū)域信息中心。加快建設(shè)廣州科學(xué)城,、天河軟件園,、黃花崗信息園、南沙資訊產(chǎn)業(yè)園等信息產(chǎn)業(yè)高科技園區(qū)的建設(shè),，不斷提升園區(qū)管理和服務(wù)水平,。積極推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),、3C應(yīng)用等新業(yè)務(wù)和增值服務(wù)的發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字電視工程,。完善電子政務(wù)和電子社區(qū)工程,，促進(jìn)政府公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息化,。大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),。抓緊制定信息資源產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)規(guī)范，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，積極建設(shè)廣州網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫開發(fā)基地,，進(jìn)一步加強(qiáng)孵化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)作業(yè)外包和系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)化,，構(gòu)筑設(shè)施先進(jìn),、服務(wù)完善的信息服務(wù)體系。



 (五)中介業(yè),。



 規(guī)范中介服務(wù)行業(yè)管理,，加快行業(yè)的立法工作，促進(jìn)依法運(yùn)作,；建立綜合信用體系,，優(yōu)化中介服務(wù)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織建設(shè),，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)代表,、服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律的功能,。引導(dǎo)現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)調(diào)整重組,，積極引進(jìn)國際知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展法律,、會(huì)計(jì),、咨詢、廣告,、設(shè)計(jì),、研發(fā)、策劃,、房地產(chǎn)中介,、交易平臺(tái)、汽車服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和商務(wù)服務(wù),，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,。



 (六)文化服務(wù)業(yè)。



 整合廣州歷史和現(xiàn)代文化資源,，加強(qiáng)文化名城建設(shè),，為打造廣東文化強(qiáng)省提供有力支持。建立多元化的投融資機(jī)制，積極發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源建設(shè)配置上的巨大作用,，高水平建設(shè)和完善科技,、教育、文化,、傳媒,、衛(wèi)生、體育等設(shè)施,。抓住我市主辦亞運(yùn)會(huì)的契機(jī),，大力培育體育市場(chǎng)，促進(jìn)競(jìng)技表演市場(chǎng),、體育無形資產(chǎn)市場(chǎng)和體育人才市場(chǎng)的發(fā)展,，認(rèn)真抓好市屬體育場(chǎng)館的服務(wù)經(jīng)營，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí),、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益,，加快構(gòu)建我市體育產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和保障體系。提高行政執(zhí)法水平,，規(guī)范和繁榮我市科技服務(wù),、教育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)和文化演藝及傳媒音像市場(chǎng),。



 (七)公共服務(wù)業(yè),。



 強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),，發(fā)展社會(huì)就業(yè),、社會(huì)保障服務(wù)和科、教,、文,、衛(wèi)、體等公共事業(yè),，完善公益事業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制,，全面構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊備,、分布合理的社會(huì)公共服務(wù)體系,。重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)對(duì)農(nóng)村和低收入者的覆蓋范圍,。著力進(jìn)行社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新,，完善社區(qū)綜合服務(wù)功能，推動(dòng)家政服務(wù),、心理咨詢服務(wù),、科普知識(shí)服務(wù),、培訓(xùn)服務(wù)、安全服務(wù),、物業(yè)管理,、養(yǎng)老托幼,、醫(yī)療保健等社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化,、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,，建設(shè)管理有序,、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美,、治安良好,、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代社區(qū),。



 (八)商貿(mào)業(yè),。



 大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)通過參股,、控股,、并購、品牌輸出,、加盟等形式加速對(duì)外擴(kuò)張,，增強(qiáng)對(duì)外輻射能力。引導(dǎo)城區(qū)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)改變經(jīng)營模式,，強(qiáng)化展示和服務(wù)功能,，提升批發(fā)市場(chǎng)的檔次，培育一批檔次高,、輻射面廣,、帶動(dòng)力強(qiáng)，能夠形成“廣州價(jià)格”的大型高級(jí)批發(fā)市場(chǎng),。合理布局和適度發(fā)展大型購物中心和大型綜合超市,。加快發(fā)掘廣州古城、商都的歷史文化精髓,，明確特色,、個(gè)性和品牌，提升和改造特色商業(yè)街,。以“便民,、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn),，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè),，積極建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系,。推廣智能化、自動(dòng)化管理,，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)營活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化和國際化。



 (九)旅游業(yè),。



 在城市建設(shè)管理中,，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化大都市觀光功能，全面推進(jìn)旅游服務(wù)體系建設(shè),，營造良好的旅游環(huán)境,。積極實(shí)施“大旅游”戰(zhàn)略，鞏固提升“廣州一日游”,、“珠江夜游”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌,，大力開發(fā)商務(wù)旅游、會(huì)展旅游,、文化旅游,、購物旅游、美食旅游,、生態(tài)旅游,、冬季旅游等旅游產(chǎn)品。努力創(chuàng)建“中國最佳餐飲旅游城市”,，積極引進(jìn)國際知名酒店品牌,，提升服務(wù)水平，提高旅游質(zhì)量,。繼續(xù)辦好廣州國際旅游展銷會(huì),、廣州國際美食節(jié)等大型旅游會(huì)展，不斷加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,，建立高效的旅游市場(chǎng)營銷和連鎖經(jīng)營體系,。加強(qiáng)地方法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，重點(diǎn)做好《廣州市旅游管理?xiàng)l例》和《珠江旅游管理?xiàng)l例》的制訂工作,。深化旅游管理體制改革,，將行業(yè)管理和政府營銷相結(jié)合，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和自律作用,。



 (十)房地產(chǎn)業(yè),。



 加強(qiáng)總量調(diào)控，完善批建程序,，按照大都市空間發(fā)展和交通網(wǎng)絡(luò)框架,，優(yōu)化房地產(chǎn)布局。在城市中心地區(qū)和老城區(qū)降低住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)比例,，增加寫字樓類房地產(chǎn)項(xiàng)目,；在城市的外圍地區(qū),，加大住宅和商業(yè)類房地產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理和引導(dǎo),，強(qiáng)化一級(jí)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控機(jī)制,，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和用地規(guī)模；建立有效的監(jiān)督機(jī)制,，建立房地產(chǎn)商的誠信檔案和對(duì)失信行為的懲罰制度,；鼓勵(lì)房地產(chǎn)商改進(jìn)樓盤的建筑設(shè)計(jì)和戶型設(shè)計(jì)，打造一批品牌房地產(chǎn),。



 五,、空間布局



 按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的要求，“十一五”期間,，廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局思路是充分發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合,，重點(diǎn)打造集聚區(qū),，梯級(jí)推進(jìn)協(xié)同層，積極培育增長(zhǎng)極,，大力構(gòu)筑輻射網(wǎng),。以珠江新城等廣州城市中央商務(wù)區(qū)為高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以中心城區(qū)作為內(nèi)圈,、環(huán)城高速公路以內(nèi)為中圈,、環(huán)城高速公路以外為外圈的服務(wù)業(yè)梯級(jí)圈層，以廣州港南沙港區(qū),、白云國際機(jī)場(chǎng),、廣州鐵路新客站和地鐵沿線為新的增長(zhǎng)極，以廣州科學(xué)城,、廣州大學(xué)城,、白云新城、廣州新城和花地新城為新的輻射源,，構(gòu)建“一區(qū)集聚,、三圈協(xié)同、四極帶動(dòng),、五城輻射”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展新格局,。



 (一)一區(qū)集聚。



 中央商務(wù)區(qū)(CBD)：由珠江新城金融商務(wù)區(qū),、琶洲國際會(huì)展中心功能區(qū)和天河北金融區(qū)構(gòu)成大珠江新城中央商務(wù)區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展金融、中介,、信息,、文化,、會(huì)展、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，努力建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施,，積極營造高效的商務(wù)環(huán)境，打造一個(gè)充分體現(xiàn)廣州特色與信息時(shí)代完美結(jié)合的,、商務(wù)資源高度集聚的現(xiàn)代化中央商務(wù)區(qū),。



 (二)三圈協(xié)同。



 內(nèi)圈：內(nèi)圈分布著服務(wù)業(yè)的三大中心區(qū),，即天河中心區(qū),、北京路一上下九中心區(qū)、環(huán)市東中心區(qū),，三大中心區(qū)在功能上各有側(cè)重,，形成優(yōu)勢(shì)聚集、輻射功能強(qiáng)大中央商務(wù)功能區(qū),、現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)和金融服務(wù)功能區(qū),。服務(wù)業(yè)發(fā)展要注重資源的進(jìn)一步集聚和層次的提升，有效盤活閑置樓宇,，不斷加快載體建設(shè),，積極引進(jìn)知名企業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),；充分突出“精,、高、新,、特”,，打造城市商業(yè)精品，建設(shè)金融中心區(qū),，大力發(fā)展信息,、中介等新興服務(wù)業(yè)，提升具有濃郁城市特色的文化旅游服務(wù)業(yè),；以國家網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣州基地和信義國際會(huì)館為載體,，積極打造文化創(chuàng)意集聚區(qū)。



 中圈：中圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要依托靠近中心區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì),，生活服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)并舉,，大力發(fā)展中高檔批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心,、會(huì)議展覽中心,、大型郊野休閑購物中心和直接為工業(yè)區(qū)服務(wù)的服務(wù)業(yè)，達(dá)到“承內(nèi)啟外”,，擴(kuò)大中心區(qū)的輻射功能的目的,。



 外圈：外圈主要依托中心鎮(zhèn),、工業(yè)基地、港口,、陸路交通網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)資源,，大力發(fā)展大型物流園區(qū)、直接為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、生活配套服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，推動(dòng)中心鎮(zhèn)建設(shè)成為形態(tài)美觀,、生態(tài)協(xié)調(diào),、資源節(jié)約、交通便利,、信息通暢,，具有較強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚能力的區(qū)域，強(qiáng)化廣州作為中心城市的經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能,。



 (三)四極帶動(dòng),。



 廣州港南沙港區(qū)：充分利用南沙深水港得天獨(dú)厚的深水岸線和航道條件，以遠(yuǎn)洋國際物流為導(dǎo)向,，大力發(fā)展以集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)為主的港口貨物運(yùn)輸業(yè)，以及保稅加工,、倉儲(chǔ)配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)建設(shè)龍穴島綜合性物流基地、小虎石化倉儲(chǔ)物流基地和沙仔島汽車物流基地,，形成國際性物流樞紐,。



 白云國際機(jī)場(chǎng)：依托機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展為國際航空、國內(nèi)航空和高附加值的倉儲(chǔ),、中轉(zhuǎn),、加工、包裝,、快遞,、配送、信息等全程物流服務(wù),，大力發(fā)展航空貨運(yùn),、航空快遞物流，建成以航空物流為主的國際時(shí)效性物流樞紐,。



 廣州鐵路新客站：以新火車客運(yùn)站形成的巨大人流和信息流為依托,，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)兼具批發(fā),、零售,、休閑娛樂,、信息發(fā)布等功能的現(xiàn)代服務(wù)功能區(qū)，使之成為廣州乃至全省對(duì)外產(chǎn)品展示窗口和商業(yè)交流的大平臺(tái),。



 地鐵沿線網(wǎng)：突出地鐵沿線網(wǎng)的交通便捷性,，大力發(fā)展住宅、寫字樓和大型購物中心,、休閑娛樂中心,、連鎖便利店等“地鐵物業(yè)”，形成商貿(mào)旅游功能齊全,、現(xiàn)代高效,、特色鮮明的“地鐵服務(wù)圈”。



 (四)五城輻射,。



 廣州科學(xué)城：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā),、生產(chǎn)制造為主的廣州科學(xué)城，將建設(shè)與其配套的信息,、倉儲(chǔ),、金融、商住,、體育,、娛樂及環(huán)保設(shè)施，成為具有高質(zhì)量城市生態(tài)環(huán)境和便捷的物流,、資金流及信息流的基礎(chǔ)設(shè)施,，以及高效的投資管理軟環(huán)境的產(chǎn)、學(xué),、研,、商、住一體化的多功能,、觀代化的新型科學(xué)園區(qū),，形成廣州生產(chǎn)性服務(wù)體系和自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的示范區(qū)。同時(shí),，爭(zhēng)取國家支持廣州科學(xué)城發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù),，爭(zhēng)創(chuàng)國家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。



 廣州大學(xué)城：創(chuàng)新辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式,，推進(jìn)教育和科技資源共享,，通過高教和科研的核心功能、大學(xué)產(chǎn)業(yè)集群的基本職能以及文化旅游,、生態(tài)旅游服務(wù)的輔助延伸功能等,，建設(shè)完善的大學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈，打造成為全國重要的科教節(jié)點(diǎn)之一、珠三角地區(qū)乃至華南地區(qū)的高級(jí)人才培育中心,、科學(xué)研究與交流中心,、自主創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)化基地，形成與城市中央商務(wù)區(qū),、休閑商務(wù)區(qū)相對(duì)應(yīng)的中央智力區(qū)和廣州文化服務(wù)業(yè)的輻射源,。



 白云新城：以老機(jī)場(chǎng)搬遷為契機(jī)，合理改造和科學(xué)規(guī)劃原航站樓和飛行區(qū),，發(fā)展商貿(mào),、文化、體育產(chǎn)業(yè),。以廣州體育館為核心,，建設(shè)廣州北部體育中心。以廣州國際會(huì)議中心建設(shè)為重點(diǎn),，依托白云山麓,，形成廣州會(huì)務(wù)會(huì)議中心。通過塑造區(qū)域新形象,，構(gòu)筑會(huì)議,、休閑、娛樂輻射源,。



 廣州新城：以建設(shè)2010年亞運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)員村為契機(jī),，促進(jìn)以房地產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè),、旅游業(yè)為主的生活配套服務(wù),、生態(tài)旅游服務(wù)、高級(jí)商務(wù)會(huì)議服務(wù)等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,，使廣州新城逐步發(fā)展成為廣州城市南拓軸的核心節(jié)點(diǎn)。



 花地新城：重點(diǎn)建設(shè)芳村體育中心,、高爾夫球俱樂部,、大型美食、娛樂,、購物,、休閑等設(shè)施及花卉博覽園、嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情,、白鵝潭地區(qū),、沙面歷史文化保護(hù)區(qū)等具有豐富歷史文化內(nèi)涵的旅游項(xiàng)目，通過花地新城文化,、休閑,、體育、旅游設(shè)施的建設(shè),，促進(jìn)形成廣佛都市圈一體化服務(wù)體系,。



 六,、重大工程



 根據(jù)發(fā)展重點(diǎn)和空間布局的要求，“十一五”期間,，廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)九大工程,，項(xiàng)目總投資預(yù)期達(dá)到518億元。



 (一)金融政策環(huán)境優(yōu)化工程,。



 全面貫徹落實(shí)市政府關(guān)于大力發(fā)展廣州金融業(yè)的意見,。成立市政府金融業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決策金融業(yè)發(fā)展的重大問題,。設(shè)立市金融發(fā)展咨詢委員會(huì),，為市政府提供決策咨詢。設(shè)立廣州金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，對(duì)總部金融機(jī)構(gòu),、突出貢獻(xiàn)企業(yè)和個(gè)人、金融創(chuàng)新等進(jìn)行扶持,。對(duì)來穗投資,、在珠江新城金融功能區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域總部的金融機(jī)構(gòu)給予用地、資金等方面的支持,。



 (二)物流基礎(chǔ)平臺(tái)工程,。



 積極建設(shè)廣州物流大通關(guān)信息平臺(tái)，有效整合信息資源,。發(fā)揮白云國際機(jī)場(chǎng)的區(qū)位和功能優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)建設(shè)聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心。以廣州保稅區(qū)為依托建立區(qū)港聯(lián)動(dòng)保稅物流園區(qū),，分別以南沙港區(qū)和白云機(jī)場(chǎng)為依托設(shè)立兩個(gè)公共服務(wù)型保稅物流中心,。建設(shè)廣州市華南糧食交易中心、廣州國際酒飲中心,、廣州白云工貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等大型物流中心,。建設(shè)廣州第三方物流發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)物流業(yè)規(guī)范化發(fā)展,。



 (三)會(huì)展場(chǎng)館配套工程,。



 積極推進(jìn)會(huì)展中心二期工程和白云國際會(huì)議中心工程，建設(shè)和完善高檔次,、多功能的現(xiàn)代化會(huì)展場(chǎng)館配套設(shè)施,。建設(shè)中國?廣州?世界家居博覽園，打造集展銷,、貿(mào)易,、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息、倉儲(chǔ)物流,、培訓(xùn),、商務(wù)、會(huì)展等平臺(tái)于一體的家居博覽園,。



 (四)信息服務(wù)基地工程,。



 建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，積極打造網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺(tái),、開發(fā)和應(yīng)用平臺(tái),、虛擬網(wǎng)絡(luò)孵化平臺(tái)和培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì),、培訓(xùn),、制作和生產(chǎn)企業(yè)。建設(shè)“電子商務(wù)試點(diǎn)工程”,，研究制定電子商務(wù)相關(guān)政策,，推動(dòng)建設(shè)一批行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，選擇骨干企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)開展電子商務(wù)試點(diǎn),，帶動(dòng)我市電子商務(wù)的全面發(fā)展,。



 (五)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范工程。



 整合資源,，積極培育,，精心打造荔灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)廣州設(shè)計(jì)港,，吸引規(guī)模大,、效益好的高科技企業(yè)進(jìn)駐。建設(shè)信義國際會(huì)館,，打造集文化,、商務(wù)等為一體的高品位藝術(shù)集聚區(qū)。建設(shè)廣州工業(yè)設(shè)計(jì)國際交流中心,，吸引國際創(chuàng)意界企業(yè)總部,、名牌設(shè)計(jì)家及相關(guān)的國內(nèi)外創(chuàng)意界協(xié)會(huì)、商會(huì)等機(jī)構(gòu)入駐,，建設(shè)一個(gè)“國際交流中心會(huì)所”。



 (六)文化衛(wèi)生設(shè)施工程,。



 有效整合歷史和文化資源,，重點(diǎn)建設(shè)南越王宮署遺址博物館等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。精心建設(shè)廣州2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館和設(shè)施,。積極建設(shè)集音像制品設(shè)計(jì)制作,、生產(chǎn)加工、包裝儲(chǔ)運(yùn)和交易中心為一體的廣東音像產(chǎn)業(yè)園。努力打造公共衛(wèi)生體系,、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救治體系,。



 (七)商貿(mào)綜合服務(wù)工程。



 建設(shè)廣州TIT國際紡織城科貿(mào)園,，開發(fā)以紡織服裝為主題的綜合服務(wù)商圈,。建設(shè)太古匯廣場(chǎng)，打造集文化藝術(shù),、寫字樓,、劇院、酒店,、商場(chǎng)于一體的綜合性廣場(chǎng),。建設(shè)廣州漢溪商業(yè)購物中心、廣州利豐商貿(mào)城二期等現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施,，發(fā)展集批發(fā),、零售、物流配送為一體的綜合商貿(mào)服務(wù),。



 (八)旅游景區(qū)建設(shè)工程,。



 開發(fā)帽峰山森林公園、流溪溫泉旅游度假區(qū),、白水寨省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),、何仙姑風(fēng)景旅游區(qū)、王子山森林公園,、洪秀全故居等旅游景區(qū),，積極建設(shè)香格里拉大酒店等配套設(shè)施。



 (九)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,。



 建立服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。制定物流、金融,、商貿(mào)和旅游等重點(diǎn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),， 以點(diǎn)帶面、層級(jí)推進(jìn),、全面促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的監(jiān)督和指導(dǎo)。



 七,、保障措施



 發(fā)展觀代服務(wù)業(yè)必須大力推進(jìn)新的思想解放,，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步突破體制,、機(jī)制和人才等瓶頸：保障觀代服務(wù)業(yè)發(fā)展為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)節(jié)約發(fā)展,、清潔發(fā)展和安全發(fā)展提供有力的支撐,。



 (一)組織協(xié)調(diào)保障。



 1．進(jìn)一步發(fā)揮全市服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門的作用,，根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于開展服務(wù)業(yè)試點(diǎn)城市建設(shè)工作的有關(guān)精神,，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家服務(wù)業(yè)試點(diǎn)城市。建立和健全服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門與服務(wù)業(yè)發(fā)展各相關(guān)單位和各地區(qū)的溝通機(jī)制,；加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，切實(shí)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。



 2．建立和健全行業(yè)協(xié)會(huì),。加快政府職能轉(zhuǎn)變,， 明確劃分政府與行業(yè)協(xié)會(huì)各自的工作職能；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織建設(shè),，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的代表,、服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律功能,。



 (二)體制機(jī)制保障,。



 1．深化體制改革。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的改革,，加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放步伐,，積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)具有自然壟斷屬性的電信,、郵政,、鐵路、民航,、供水,、供電、供氣,、供熱,、公共交通、污水垃圾處理等行業(yè)要積極推進(jìn)投資主體多元化,，各種投資主體可以參股等方式進(jìn)入,。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育,、科研,、衛(wèi)生、文化,、體育等社會(huì)事業(yè)的非營利性和營利性領(lǐng)域,。探索將研究咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、招商活動(dòng),、公務(wù)接待、會(huì)議服務(wù),、公務(wù)交通,、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔等可以實(shí)行外包的服務(wù),，通過政府采購,、社會(huì)招標(biāo)、委托代理等方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù),。



 2．規(guī)范行政管理,。不斷探索行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式；加強(qiáng)對(duì)物流,、會(huì)展,、金融和中介等產(chǎn)業(yè)的組織協(xié)調(diào)，明確綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和職能,，建立統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn),，避免多頭管理；理順各相關(guān)職能部門的管理體制,，將許可審批,、登記準(zhǔn)入、企業(yè)年檢等行政手段有機(jī)結(jié)合起來,，加大綜合執(zhí)法力度,；簡(jiǎn)化審批程序，建立網(wǎng)上申辦,、聯(lián)審等制度,，增強(qiáng)透明度和公開性；嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn),。



 3．完善創(chuàng)新機(jī)制,。引導(dǎo)企業(yè)采用現(xiàn)代經(jīng)營方式，特別是連鎖,、加盟經(jīng)營方式,，加快服務(wù)業(yè)的對(duì)外擴(kuò)張；鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,，加快推廣高新技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用,；實(shí)施名牌服務(wù)戰(zhàn)略，制定和實(shí)施對(duì)名牌服務(wù)產(chǎn)品,、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)企業(yè)的保護(hù),、鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，特別是新興服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作,，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,。



 (三)發(fā)展空間保障。



 1．加強(qiáng)區(qū)域合作,。積極參與和進(jìn)一步加強(qiáng)與泛珠三角,、中國―東盟合作，積極引進(jìn)高端服務(wù)業(yè),，充分發(fā)揮廣州服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì),，為泛珠三角和東盟國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),，為廣州擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的輻射范圍提供空間保障,；進(jìn)一步加強(qiáng)與珠三角地區(qū)的合作，鞏固和加強(qiáng)廣州市中心城市地位,，為廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐,。



 2．爭(zhēng)取上級(jí)支持。積極爭(zhēng)取國家和省的支持,，將一些輻射能力強(qiáng),、影響面廣的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目設(shè)在廣州，為擴(kuò)大廣州服務(wù)業(yè)對(duì)外輻射能力提供保障,。



 3．規(guī)劃用地保障,。對(duì)提升城市管理水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、帶動(dòng)作用大的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予用地保障,。



 (四)基礎(chǔ)設(shè)施保障。



 1．進(jìn)一步加強(qiáng)交通路網(wǎng)建設(shè)(公路,、水路,、航空)。構(gòu)建快速,、便捷的貫通華南地區(qū),、直達(dá)泛珠三角、聯(lián)接?xùn)|盟國家和地區(qū)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系,，為廣州發(fā)展物流,、交通運(yùn)輸、大型批發(fā)市場(chǎng)等提供堅(jiān)實(shí),、便捷的交通基礎(chǔ)保障,。



 2．進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善廣州信用網(wǎng)的功能,，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)企業(yè)的信用體系,，建立起較為完善的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫，搭建公共信用信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信息共享,，為廣州市突破空間地域界限擴(kuò)大服務(wù)輸出提供平臺(tái)和基礎(chǔ),。



 (五)資金投入保障。



 1．加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的招商引資,。進(jìn)一步加強(qiáng)金融,、物流、會(huì)展,、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商力度，簡(jiǎn)化外商投資審批程度,，提高辦事效率,。積極推進(jìn)“名城、名牌,、名店”戰(zhàn)略,，擴(kuò)大知名品牌服務(wù)企業(yè)和服務(wù)業(yè)高端鏈的項(xiàng)目來源。充分利用跨國并購,、增資擴(kuò)股等衍生形式,，努力提高服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資的質(zhì)量。充分發(fā)揮廣州毗接港澳的優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)香港投資者參與我市服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的投資,，提升我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際水平。積極引導(dǎo)民營資

金投向服務(wù)業(yè),。



 2．充分利用金融市場(chǎng)籌集服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,。建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目與商業(yè)銀行的溝通機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上,，積極向服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款,；支持和鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，通過股票上市,、企業(yè)債券,、產(chǎn)業(yè)投資基金、項(xiàng)目融資,、資產(chǎn)重組,、股權(quán)置換等方式籌措資金。



 3．設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,。研究確定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,、條件和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和支持專題,，納入由相關(guān)財(cái)政扶持資金構(gòu)成的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持范疇,，并與國家和省的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金相銜接，為我市申報(bào)國家和省的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目提供配套,，引導(dǎo)和推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。



 (六)人才基礎(chǔ)保障,。



 1．積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需人才。在每年舉辦的廣州留學(xué)生交流會(huì)中開辦金融保險(xiǎn),、現(xiàn)代物流,、信息服務(wù)、會(huì)展,、廣告策劃等服務(wù)業(yè)人才交流專場(chǎng),，通過該平臺(tái)吸引國內(nèi)外服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才來我市工作：政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)牽頭會(huì)同有關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去引進(jìn)廣州急需的國內(nèi)外高級(jí)人才,，尤其是具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展能力和綜合協(xié)調(diào)能力的高層次綜合管理人才,、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才。



 2．大力培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)用人才,。加強(qiáng)與高校,、職校、科研院所的合作,。充分利用廣州地區(qū)以及國內(nèi)外其它城市的教育資源,，建立廣州金融、物流,、會(huì)展和中介等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地,，通過長(zhǎng)期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)、綜合培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn),、國內(nèi)培訓(xùn)與國外培訓(xùn)相結(jié)合的方式培養(yǎng)我市服務(wù)業(yè)急需人才,。加強(qiáng)政府指導(dǎo)力度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)各種專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,。通過抓一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的方式,，發(fā)揮人才培養(yǎng)基地的作用,，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。