• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕54號
• 【發(fā)布日期】2006-06-21
• 【生效日期】2006-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕54號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委,、辦,、局：?



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市民政局《哈爾濱市建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年六月二十一日



 哈爾濱市建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案



 （哈爾濱市民政局 二○○六年六月十五日）



 為確保我市按期建立農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡稱農(nóng)村低保）,，按照《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)省民政廳關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2006〕22號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村居民最低生活保障標準調(diào)查測算工作的通知》（黑政辦發(fā)〔2006〕23號）有關(guān)要求，制定本方案,。?



 一,、指導(dǎo)思想和工作目標



 （一）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和黨的十六大,、十六屆五中全會精神為指針,，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的要求,，以差額救助為主要保障形式,，采取政府保障與社會互助相結(jié)合，物質(zhì)幫助與政策扶持相結(jié)合,，生活救助與扶持生產(chǎn)相結(jié)合的辦法,，促進農(nóng)民增收，保障農(nóng)村貧困居民基本生活,，逐步建立科學(xué),、規(guī)范、有效的農(nóng)村社會保障制度,。?



 （二）工作目標,。在2006年年底前將低于保障標準的農(nóng)村貧困居民全部納入保障范圍，基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,。?



 二,、工作任務(wù)和實施步驟?



 （一）準備和調(diào)查測算階段（6月下旬前）?



 1.制訂工作方案。市和區(qū),、縣（市）逐級建立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確成員單位職責(zé)分工；制定建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案,，召開業(yè)務(wù)工作會議,，部署相關(guān)工作。?



 2.組織農(nóng)村居民最低生活保障測算調(diào)查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),。區(qū),、縣（市）相關(guān)人員的培訓(xùn)由市民政局負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會相關(guān)人員的培訓(xùn)由區(qū),、縣（市）民政局負責(zé),。各區(qū)、縣（市）集中力量組織入戶調(diào)查,，進行家庭收入核算,，擬定納入保障的人數(shù)，測算人均補差金額,，做好貧困種類和原因分析,，測算資金需求數(shù)量和資金分擔(dān)比例,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū),、縣（市）為單位,，逐級匯總、上報,。?



 （二）市級匯總和農(nóng)村低保實施前準備階段（6月下旬至7月中旬）?



 1.市民政局根據(jù)各地區(qū)上報的農(nóng)村低保調(diào)查測算工作情況和匯總數(shù)據(jù)，會同市財政局測算出全市農(nóng)村低保指導(dǎo)標準和資金總需求,，擬定向省申請對各地區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障的補助資金數(shù)額,，并以市政府名義報請省政府批準。?



 2.各區(qū),、縣（市）草擬《建立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作實施方案》,，做好實施前的各項準備工作。?



 （三）實施階段（7月下旬至9月上旬）?



 1.由市民政局負責(zé)向市政府匯報工作推進情況及需請市政府確定的有關(guān)問題,；籌備召開全市啟動農(nóng)村低保工作動員大會,，做好宣傳發(fā)動工作。各區(qū),、縣（市）按規(guī)定程序開展保障標準確定,，保障對象申請、審核,、公示,、審批，填報檔卡表冊和建檔立卷等工作,。?



 2.按照省政府的統(tǒng)一部署,，適時組織實施農(nóng)村低保工作。根據(jù)省,、市政府確定的資金分擔(dān)比例,，籌集落實各級政府所負擔(dān)的資金，向低保對象發(fā)放保障資金,。由市民政局牽頭,，會同有關(guān)部門開展巡回指導(dǎo)，做好整章建制工作,。?



 （四）檢查驗收階段（9月中旬至9月末）?



 1.制定下發(fā)全市農(nóng)村低保工作檢查驗收標準,。檢查驗收標準包括組織機構(gòu)是否健全完善，宣傳發(fā)動是否深入,，審批發(fā)放手續(xù)是否健全,，各項制度是否建立，地方匹配資金是否達到規(guī)定比例,，資金是否及時足額發(fā)放到位,，工作經(jīng)費是否解決,，自查是否達到規(guī)定要求和問題是否得到解決等內(nèi)容。?



 2.各區(qū),、縣（市）開展自查,。?



 3.全面驗收和總結(jié)。由市民政局牽頭組成檢查驗收小組,，對全市建立農(nóng)村低保工作進行統(tǒng)一檢查驗收,，并報告市政府。?



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)?



 成立市農(nóng)村居民最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由副市長張桂華同志擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長盧國惠和市民政局局長徐振湖同志擔(dān)任,。成員由市委宣傳部,、市民政局、市財政局,、市農(nóng)委,、市統(tǒng)計局、市物價局,、市扶貧開發(fā)辦,、市衛(wèi)生局、市教育局,、市司法局,、市審計局、市監(jiān)察局和市政府法制辦等部門有關(guān)負責(zé)同志組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局,，負責(zé)有關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)、政策落實,、資金管理,、監(jiān)督檢查等日常工作。各部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作,。開展農(nóng)村居民最低生活保障必要的工作經(jīng)費,，由市財政部門予以安排。?



 四,、工作要求?



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織。各地區(qū),、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村低保工作,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程,，層層建立工作責(zé)任制,。各級政府要充實農(nóng)村低保工作力量,，改進工作手段，購置必要設(shè)備,，安排必要的農(nóng)村低保工作經(jīng)費,。要結(jié)合本地區(qū)實際，制訂建立農(nóng)村低保工作的具體實施方案和實施細則,，精心謀劃,，周密組織，認真抓好調(diào)查摸底,、制定方案,、出臺政策、推進實施等重要環(huán)節(jié)的工作,。各級民政部門作為農(nóng)村低保的主管部門，要切實負起責(zé)任,，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,，積極爭取各相關(guān)部門的配合與支持，確保此項工作順利開展,。?



 （二）廣泛宣傳,，積極引導(dǎo)。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用,，加大相關(guān)政策的宣傳力度,，及時向社會公示低保對象評定標準、時間要求,、具體進展等情況,，增強工作透明度。要通過設(shè)立舉報電話和信訪接待平臺,，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。對工作中發(fā)現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗,、好做法要及時宣傳和表揚,，增進社會各界對農(nóng)村低保工作的關(guān)注與了解，努力營造良好的社會氛圍,。?



 （三）健全制度,，完善管理。要建立健全農(nóng)村低保對象檔案管理和貧困家庭情況備案,、統(tǒng)計和通報,、定期抽查和核查、資金管理等制度,，加強信息化建設(shè),，逐步建立低保工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺,，提高農(nóng)村低保工作現(xiàn)代化管理水平，使農(nóng)村低保工作逐步實現(xiàn)科學(xué)化,、規(guī)范化,、法制化。