• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)〔2006〕22號
• 【發(fā)布日期】2006-06-22
• 【生效日期】2006-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】勞動和社會保障部
• 【所屬類別】政策參考

勞動和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才評價工作的通知

勞動和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才評價工作的通知

(勞社部發(fā)〔2006〕22號)





各省,、自治區(qū),、直轄市勞動和社會保障廳（局）、國務(wù)院有關(guān)部門勞動保障工作機構(gòu)：

 為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕15號,，以下簡稱15號文件）精神,，完善高技能人才評價體系，進(jìn)一步做好高技能人才評價工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 一,、明確新時期高技能人才評價工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 （一）高技能人才評價是指對具有高級技能水平以上的技能人才的考核和職業(yè)資格的評定，它既是職業(yè)技能鑒定的重要組成部分,，也是高技能人才工作的重要環(huán)節(jié),。新時期高技能人才評價工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，堅持公開,、公平,、公正原則，進(jìn)一步完善政策,，健全制度，規(guī)范程序,，強化管理,，形成科學(xué)的人才評價機制，為高技能人才成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,。

 （二）當(dāng)前和今后一個時期,，高技能人才評價工作的目標(biāo)任務(wù)是，全面落實15號文件的政策措施,，著力構(gòu)建制度完善,、評價科學(xué)、基礎(chǔ)健全,、質(zhì)量可靠的高技能人才評價工作新機制和新體系,，并帶動整體職業(yè)技能鑒定工作實現(xiàn)新發(fā)展；到“十一五”期末,，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到25%以上,，其中高級技工數(shù)量增加700萬，技師和高級技師數(shù)量增加190萬,，并帶動中,、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。

 （三）高技能人才評價要進(jìn)一步突破年齡,、資歷,、身份和比例限制,，以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c,，注重對勞動者職業(yè)道德和職業(yè)知識水平進(jìn)行考核和評價,。對符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的后備高技能人才，應(yīng)及時提供技能鑒定服務(wù),；對在崗工作多年并具有相應(yīng)技能水平和實踐經(jīng)驗的在職職工,，要普遍開展技能評價認(rèn)定；對在職業(yè)技能競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技能人才,，可按規(guī)定直接晉升職業(yè)資格或優(yōu)先組織參加技師考評,；對專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員等有意愿參加考核鑒定的其他各類人才，要同等提供評價服務(wù),。

 二,、積極探索多元評價機制，拓寬高技能人才成長通道

 （四）逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定,。在全社會大力推進(jìn)200個左右從業(yè)人員多,、技術(shù)要求高的職業(yè)（工種）的技師、高級技師評價工作,，建立標(biāo)準(zhǔn)題庫齊全配套,、組織實施規(guī)范有序、培養(yǎng)評價使用相互聯(lián)動的高技能人才評價工作機制,。各地要結(jié)合公共實訓(xùn)基地建設(shè),，加快建立城市中心鑒定平臺，開展技師,、高級技師示范性鑒定活動,，為高技能人才成長提供公共評價服務(wù)。

 （五）推進(jìn)企業(yè)高技能人才評價改革試點,。要依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，確定符合企業(yè)生產(chǎn)實際的能力考核和業(yè)績評定內(nèi)容，結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)過程對企業(yè)高技能人才進(jìn)行評價,。對于在企業(yè)生產(chǎn)一線掌握高超技能,，業(yè)績突出的勞動者，經(jīng)所在單位認(rèn)可,，可在國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的資歷條件基礎(chǔ)上,，破格或越級參加技師、高級技師考評,。對于職業(yè)技能鑒定試點企業(yè)開展的高技能人才考核評價,，要按規(guī)定派遣質(zhì)量督導(dǎo)人員進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量督導(dǎo)。

 （六）加強對職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證工作,。開發(fā)與后備高技能人才評價要求相適應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步規(guī)范技工院校等職業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)要求,。依托教學(xué)質(zhì)量高、基礎(chǔ)條件好的技工院校開展預(yù)備技師試點,，大力強化校企合作,，建立職業(yè)院校和企業(yè)分階段培養(yǎng)和考核的工作機制，探索規(guī)?；囵B(yǎng)企業(yè)急需新技師的方法和途徑,。取得預(yù)備技師證明的學(xué)員在企業(yè)相應(yīng)職業(yè)崗位工作滿兩年后，經(jīng)所在單位認(rèn)可,，可申報參加技師考評,。

 （七）探索高技能人才專項職業(yè)能力考核方式。結(jié)合勞動力市場需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，制定并公布一批具有較高技術(shù)含量的專項職業(yè)能力的考核規(guī)范,，選擇部分地區(qū)進(jìn)行專項職業(yè)能力考核試點。大力發(fā)掘高技能人才掌握的絕招絕技,，探索進(jìn)行專項能力認(rèn)證,。對現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中從業(yè)人員較多的職業(yè),，經(jīng)我部批準(zhǔn),，可依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)功能模塊,，分階段進(jìn)行專項職業(yè)能力考核,，為高技能人才參加技能評價創(chuàng)造便利條件。

 三,、堅持公開、公平,、公正的原則,，保證高技能人才評價質(zhì)量

 （八）堅持公開、公平,、公正的原則,，防止高技能人才考評不正之風(fēng)。要通過報紙,、網(wǎng)絡(luò)等多種方式,，公開發(fā)布高技能人才評價的申報條件、考評時間及場所,、組織實施流程,。要公平對待申請參加評價的勞動者，嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)肅考場紀(jì)律,，規(guī)范考評行為,，杜絕弄虛作假、考場作弊和違規(guī)評判等不正之風(fēng),。要保證高技能人才評價過程和評價結(jié)果的公正,，認(rèn)真調(diào)查了解群眾舉報的質(zhì)量問題，秉公處理,。各地各部門要設(shè)立高技能人才評價質(zhì)量監(jiān)督專線舉報電話,，在公共職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),、職業(yè)技能鑒定中心和鑒定所（站）的顯著位置公布,，廣泛接受社會公眾的監(jiān)督。

 （九）加強對鑒定所（站）的管理和監(jiān)督檢查,，強化高技能人才評價工作質(zhì)量管理,。各地各部門要加強對職業(yè)技能鑒定所（站）的管理，重點對高技能人才評價工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。指導(dǎo)督促承擔(dān)高技能人才評價工作的鑒定所（站）完善內(nèi)部管理制度,，建立質(zhì)量保證責(zé)任制，規(guī)范鑒定申報,、資格審查和鑒定組織實施,、基礎(chǔ)檔案管理工作流程，分期分批開展職業(yè)技能鑒定機構(gòu)質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作,。要在職業(yè)技能鑒定所（站）質(zhì)量普查的基礎(chǔ)上,，培育一批管理運行規(guī)范的高技能人才評價鑒定所（站）。根據(jù)本地區(qū)本部門實際情況,，制定相應(yīng)的高技能人才評價質(zhì)量督導(dǎo)制度,，并抓好落實。

 （十）對高技能人才評價主要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)控和重點治理,。實行技師以上等級鑒定計劃上報制度,，各地各部門要制定年度高技能人才評價計劃，并報我部備案,，我部將選擇部分地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行抽查,，對高技能人才評價結(jié)果進(jìn)行評估。要設(shè)立重點監(jiān)控點,，強化對技師鑒定現(xiàn)場的督導(dǎo)檢查,。要抓住高技能人才評價容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點治理，社會化鑒定要重點整治考培不分,、考場作弊,、考務(wù)管理不嚴(yán)等問題，企業(yè)職業(yè)技能鑒定要重點規(guī)范工作程序、加強督導(dǎo),，避免無序操作,，院校職業(yè)資格認(rèn)證要重點強化依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實際操作技能考核。

 四,、不斷加強高技能人才評價基礎(chǔ)建設(shè)

 （十一）加快編制和修訂技師,、高級技師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作,，設(shè)置技師,、高級技師申報條件，確定理論知識和實際操作能力要求,，滿足高技能人才評價工作需求,。規(guī)范國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理工作，由我部或我部會同有關(guān)行業(yè)主管部門共同組織制定國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并發(fā)布實施,。

 （十二）加強技師考評題庫（卷庫）開發(fā)。與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同步,，加快開發(fā)技師,、高級技師考評題庫或卷庫，進(jìn)一步擴(kuò)大國家題庫的職業(yè)覆蓋面,。各地各部門在開展鑒定時,，凡國家題庫中已有的職業(yè)（工種），應(yīng)從國家題庫中抽取試題,。建立和完善國家題庫命題質(zhì)量反饋系統(tǒng),，及時修正命題質(zhì)量問題。

 （十三）加強高級考評人員,、質(zhì)量督導(dǎo)人員,、技術(shù)專家和管理人員四支隊伍建設(shè)。加強考評人員和質(zhì)量督導(dǎo)人員隊伍專業(yè)化建設(shè),，建立定期培訓(xùn),、資格管理和誠信檔案制度，保證評價質(zhì)量,。建立具備較高素質(zhì)、專業(yè)覆蓋面廣,、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)分類和職業(yè)技能鑒定專家隊伍,，加強高技能人才評價基礎(chǔ)工作開發(fā)。加強依法行政教育和專業(yè)培訓(xùn),，提高管理人員隊伍素質(zhì),。加強高技能人才評價的科學(xué)研究。



二○○六年六月二十二日