• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】勞社部函［2006］93號
• 【發(fā)布日期】2006-06-22
• 【生效日期】2006-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】勞動和社會保障部
• 【所屬類別】政策參考

勞動和社會保障部關于加強規(guī)模以下企業(yè)和個體經(jīng)濟組織勞動保障統(tǒng)計工作的通知

勞動和社會保障部關于加強規(guī)模以下企業(yè)和個體經(jīng)濟組織勞動保障統(tǒng)計工作的通知

(勞社部函［2006］93號)





各省、自治區(qū),、直轄市勞動和社會保障廳（局）：



 近年來,，各級勞動保障部門高度重視統(tǒng)計工作，不斷完善統(tǒng)計制度,，改進統(tǒng)計方法,，加強統(tǒng)計分析，發(fā)揮了重要的基礎服務作用,，為科學決策提供了有力支持,。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，經(jīng)濟結構和就業(yè)方式發(fā)生了深刻變化,，統(tǒng)計工作面臨著許多新的情況和問題,。在去年全國人大《勞動法》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，勞動保障統(tǒng)計工作基礎比較薄弱,，對規(guī)模以下企業(yè)和個體經(jīng)濟組織（以下簡稱“規(guī)模以下單位”）的勞動保障情況掌握不夠全面，有些方面甚至存在數(shù)據(jù)“空白”,。為加強規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計工作,，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、充分認識加強規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計工作的重要性



 勞動保障政策制定需要準確,、及時,、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,，規(guī)模以下單位已成為我國就業(yè)再就業(yè)的增長點,、社會保險擴面的重點和勞動關系調整的難點。加強規(guī)模以下單位統(tǒng)計工作,，準確,、及時、全面地掌握勞動保障情況,，不僅是做好勞動保障工作的需要,，也是促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。



 規(guī)模以下單位數(shù)量多,、情況復雜,，既包括不同經(jīng)濟類型的企業(yè)，又包括不同行業(yè)的企業(yè),，要獲得勞動用工,、職業(yè)培訓、勞動合同簽訂,、工資支付,、工時休假、勞動爭議、各種社會保險參保與繳費等方面的勞動保障數(shù)據(jù),，統(tǒng)計難度比較大,。各級勞動保障部門要提高對做好統(tǒng)計工作特別是規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計工作重要性的認識，明確工作責任,，積極創(chuàng)造條件,，充分利用現(xiàn)有資源，切實搞好規(guī)模以下單位的勞動保障統(tǒng)計工作,。



 二,、改進統(tǒng)計方法，多渠道獲取規(guī)模以下單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)



 各級勞動保障部門要從本地區(qū)實際出發(fā),，因地制宜,、分類指導，不斷拓寬統(tǒng)計渠道,，采取靈活多樣,、科學有效的統(tǒng)計方法，摸清規(guī)模以下單位勞動保障情況,。



 （一）通過勞動保障行政記錄獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù),。行政記錄是客觀反映勞動保障情況的有效途徑。要通過企業(yè)年檢,、勞動保障專項檢查,、集體合同審查、社會保險參保繳費登記等多種途徑,，獲取規(guī)模以下單位勞動保障情況數(shù)據(jù),。大力推進企業(yè)特別是規(guī)模以下單位勞動保障誠信制度建設，建立誠信檔案,，開展誠信等級評價,，逐步建立健全企業(yè)勞動保障情況數(shù)據(jù)庫。積極推行勞動用工登記制度,，全面掌握規(guī)模以下單位就業(yè),、培訓、社會保險和勞動關系等勞動保障情況,。



 （二）通過抽樣調查獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù),。抽樣調查是根據(jù)部分數(shù)據(jù)對總體數(shù)量特征做出估計的一種重要的統(tǒng)計方法。在對規(guī)模以下單位難以進行全面統(tǒng)計調查的情況下,，采用抽樣調查等方法,，可以通過科學推算獲取總體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在抽樣調查過程中,，要對不同經(jīng)濟類型和不同行業(yè)的規(guī)模以下單位進行分組,，采取簡單隨機抽樣、對稱等距抽樣等抽樣方法，按照一定的抽樣比例進行統(tǒng)計調查,。規(guī)模以下單位數(shù)量少于10000戶的城市,，抽樣比例不得低于10％；多于10000戶的城市,，抽樣比例不得低于1％,。要周密制定調查方案，科學設計調查問卷,，并對調查人員進行培訓,，通過實施現(xiàn)場調查，獲取第一手資料,，確保原始數(shù)據(jù)的真實,、準確。



 （三）通過街道社區(qū)勞動保障工作平臺獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù),。開展統(tǒng)計工作是街道社區(qū)勞動保障工作平臺的一項重要職能,。要健全統(tǒng)計指標體系，規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務流程,，明確統(tǒng)計工作的任務和要求,。街道社區(qū)勞動保障工作平臺要逐步摸清本轄區(qū)內就業(yè)、失業(yè)人員和規(guī)模以下單位的情況,，建立起就業(yè)、失業(yè)人員狀況和企業(yè)基本情況的統(tǒng)計臺帳,。通過街道社區(qū)勞動保障工作人員入戶或深入企業(yè)開展問卷調查等方式,，了解本地區(qū)規(guī)模以下單位的勞動保障情況。



 （四）通過金保工程獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù),。金保工程是獲取勞動保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要手段,。要以金保工程建設為契機，全面提升勞動保障統(tǒng)計工作的信息化水平,。針對規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計工作的特殊性,，統(tǒng)籌考慮金保工程數(shù)據(jù)庫建設，健全基礎信息指標體系,，規(guī)范指標名稱,，統(tǒng)一指標定義，將企業(yè)用工,、勞動合同簽訂和工資支付等情況納入金保工程業(yè)務流程中,。在完善相關指標體系和工作流程的同時，要對數(shù)據(jù)庫資料及時更新,，實時反映情況,，為勞動保障決策提供數(shù)據(jù)支持。對于信息化水平較高的地區(qū)，要率先利用金保工程獲取規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計數(shù)據(jù),。



 三,、加強部門協(xié)作，共同搞好規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計工作



 搞好規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計工作,，涉及范圍廣,，工作難度大，需要各部門密切配合,，加強協(xié)作,。按照《國務院辦公廳關于建立勞動力調查制度的通知》（國辦發(fā)[2004]72號）要求，各級勞動保障部門要主動與統(tǒng)計部門聯(lián)系,，針對規(guī)模以下單位的特殊性,，積極配合做好調查問卷設計、組織開展調查等工作,，及時獲取勞動保障有關的數(shù)據(jù),。認真貫徹執(zhí)行勞動保障部、國家統(tǒng)計局和國家工商行政管理總局《關于印發(fā)＜城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動數(shù)據(jù)測算暫行辦法＞的通知（勞社部發(fā)[2004]9號）要求,，完善就業(yè),、社會保險、勞動關系等統(tǒng)計指標體系,，進一步明確工作分工,，健全協(xié)調機制，探索建立規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計工作的長效機制,，使勞動保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真正做到準確,、及時、全面,。



附：國家統(tǒng)計局規(guī)模以下企業(yè)劃分標準



勞動和社會保障部

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