• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2006]294號
• 【發(fā)布日期】2006-06-23
• 【生效日期】2006-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）

道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）

(交公路發(fā)[2006]294號)





各省、自治區(qū),、直轄市交通廳（局,、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：



 現(xiàn)發(fā)布《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）》,，請遵照執(zhí)行,。



中華人民共和國交通部

二○○六年六月二十三日





道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場管理，加快道路運(yùn)輸市場誠信體系建設(shè),，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制和市場退出機(jī)制,，引導(dǎo)和促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理、保障安全,、誠信經(jīng)營,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，制定本辦法,。




第二條 對道路旅客運(yùn)輸企業(yè),、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)（以下統(tǒng)稱為道路運(yùn)輸企業(yè)）進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。



 本辦法所稱的質(zhì)量信譽(yù)考核,，是指在考核年度內(nèi)對道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為,、服務(wù)質(zhì)量,、管理水平和履行社會責(zé)任等方面進(jìn)行的綜合評價。



 本辦法所稱的道路客運(yùn)企業(yè),，是指從事班車客運(yùn),、包車客運(yùn)或旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)；道路貨運(yùn)企業(yè)是指從事營業(yè)性道路貨物運(yùn)輸或從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),。




第三條 道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正的原則,。




第四條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)章,，加強(qiáng)管理,，誠信經(jīng)營，履行社會責(zé)任,，為社會提供安全,、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。



 各級交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持質(zhì)量信譽(yù)良好的道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展,。




第五條 交通部主管全國道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作,。



 縣級以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。



 道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作具體由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開展,，市,、縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定的職責(zé),，做好相關(guān)工作。




第二章 質(zhì)量信譽(yù)等級




第六條 道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級分為優(yōu)良,、合格,、基本合格和不合格，分別用AAA級,、AA級,、A級和B級表示。




第七條 道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核指標(biāo)包括：



 （一）運(yùn)輸安全指標(biāo)：交通責(zé)任事故率,、交通責(zé)任事故死亡率,、交通責(zé)任事故傷人率；



 （二）經(jīng)營行為指標(biāo)：經(jīng)營違章率,；



 （三）服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)：社會投訴率,；



 （四）社會責(zé)任指標(biāo)：國家規(guī)費繳納情況、按法律法規(guī)要求投保承運(yùn)人責(zé)任險情況,、政府指令性運(yùn)輸任務(wù)完成情況,；



 （五）企業(yè)管理指標(biāo)：質(zhì)量信譽(yù)檔案建立情況、企業(yè)穩(wěn)定情況,、企業(yè)形象,、科技設(shè)備應(yīng)用情況、獲得省部級以上榮譽(yù)稱號情況,。




第八條 道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核實行計分制,，考核總分為1000分，加分為100分,。



 在考核總分中運(yùn)輸安全指標(biāo)為300分,、經(jīng)營行為指標(biāo)為200分、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)為200分,、社會責(zé)任指標(biāo)為150分,、企業(yè)管理指標(biāo)為150分。



 企業(yè)管理指標(biāo)中的企業(yè)形象,、科技設(shè)備應(yīng)用情況,、獲得省部級以上榮譽(yù)稱號情況以及社會責(zé)任指標(biāo)中的政府指令性運(yùn)輸任務(wù)完成情況為加分項目。



 具體考核記分標(biāo)準(zhǔn)見附件,。




第九條 道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定：



 （一）考核期內(nèi)未發(fā)生一次死亡3人以上的重特大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故，也未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件,，且考核總分和加分合計不低于850分的,，質(zhì)量信譽(yù)等級為AAA級；



 （二）考核期內(nèi)未發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故,，也未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件,，且考核總分和加分合計在700分至849分之間的,，質(zhì)量信譽(yù)等級為AA級；



 （三）考核期內(nèi)未發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故,，也未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件,，且考核總分和加分合計在600分至699分之間的，質(zhì)量信譽(yù)等級為A級,；



 （四）考核期內(nèi)有下列情形之一的，質(zhì)量信譽(yù)等級為B級：



 1,、發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責(zé)任事故的,；



 2、發(fā)生一次特大惡性污染責(zé)任事故的,；



 3、發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件的,；



 4,、考核總分和加分合計低于600分的。



 特大惡性污染責(zé)任事故是指由于企業(yè)原因,，造成所承運(yùn)的貨物泄露,、丟失、燃燒,、爆炸等，對社會環(huán)境造成嚴(yán)重污染,、造成國家和社會公眾財產(chǎn)重大損失的運(yùn)輸責(zé)任事故,。



 特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件是指由于企業(yè)原因，對旅客或貨主造成嚴(yán)重人身傷害或重大財產(chǎn)損失,，或在社會造成惡劣影響,，而受到省級以上交通主管部門或道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通報批評的服務(wù)質(zhì)量事件。




第三章 質(zhì)量信譽(yù)考核




第十條 道路運(yùn)輸企業(yè),、企業(yè)所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案,。質(zhì)量信譽(yù)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱,、法人代表姓名,、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、工商執(zhí)照,、分公司名稱及所在地,、從業(yè)人員數(shù)、營運(yùn)客車或貨車數(shù)量,、所經(jīng)營的客運(yùn)班線,；



 （二）交通責(zé)任事故情況,，包括每次交通責(zé)任事故的時間、地點,、肇事車輛,、肇事原因、駕駛?cè)藛T,、死傷人數(shù)及后果,、事故責(zé)任認(rèn)定書；



 （三）違章經(jīng)營情況,，包括每次違章經(jīng)營的時間,、地點、車輛,、責(zé)任人,、違章事實、查處機(jī)關(guān)及行政處罰決定書,；



 （四）服務(wù)質(zhì)量情況,，包括每次服務(wù)質(zhì)量投訴的投訴人、投訴內(nèi)容,、投訴方式,、營運(yùn)車輛車牌號、責(zé)任人,、受理機(jī)關(guān),、曝光媒體名稱、社會影響及核查處理情況,；



 （五）國家規(guī)費繳納情況,，包括企業(yè)應(yīng)繳運(yùn)管費、養(yǎng)路費,、客貨運(yùn)附加費的金額和實際繳納的情況,；



 （六）企業(yè)按法律、法規(guī)要求投保承運(yùn)人責(zé)任險情況,，包括應(yīng)投保承運(yùn)人責(zé)任險的車輛數(shù)量,、應(yīng)繳保險費用、應(yīng)投保金額及實際投保的情況,、承運(yùn)人保險單,；



 （七）完成政府指令性運(yùn)輸任務(wù)的情況，包括下達(dá)任務(wù)的部門,、完成任務(wù)的時間,、投入運(yùn)力數(shù)量、完成運(yùn)量及是否符合要求等情況；



 （八）企業(yè)穩(wěn)定情況,，包括每次影響社會穩(wěn)定事件的時間,、主要原因、事件經(jīng)過,、參加人數(shù),、上訪部門、社會影響和處理情況,；



 （九）企業(yè)管理情況,，包括使用GPS、行車記錄儀等科技設(shè)備的營運(yùn)車輛數(shù)量和車牌號,，車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識和外觀,、企業(yè)服務(wù)人員統(tǒng)一服裝以及獲得省部級以上榮譽(yù)稱號的情況。




第十一條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對質(zhì)量信譽(yù)檔案的管理,，按照第十條的要求及時將相關(guān)內(nèi)容和材料記入質(zhì)量信譽(yù)檔案，并按照所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的要求定期報送相關(guān)材料,。




第十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的監(jiān)督和檢查,，認(rèn)真受理社會投訴舉報，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通,，及時,、全面、準(zhǔn)確了解掌握道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)的情況,，經(jīng)核實后及時記入道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)檔案,。



 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)外地營運(yùn)車輛違章經(jīng)營時，應(yīng)將違章情況和處理結(jié)果抄告車籍所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),。車籍所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到抄告后,，應(yīng)及時將違章情況記入本機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)檔案，并定期通報營運(yùn)車輛所屬企業(yè),。



 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),，逐步建立道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)公共信息平臺，實現(xiàn)信息共享,。




第十三條 道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作每年進(jìn)行一次,。考核周期為每年的1月1日至12月31日,?？己斯ぷ鲬?yīng)當(dāng)在考核周期次年的3月至6月進(jìn)行。




第十四條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在每年的3月底前,，根據(jù)本企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核檔案對上年度的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行總結(jié),，向所在地的縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請考核，并如實報送質(zhì)量信譽(yù)情況總結(jié)及有關(guān)材料。



 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在日常工作中已經(jīng)掌握被考核道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核指標(biāo)情況的,，可不再要求道路運(yùn)輸企業(yè)報送此項指標(biāo)的相關(guān)材料,。



 在異地設(shè)有分公司的道路運(yùn)輸企業(yè)，按上述要求提供材料時,，應(yīng)當(dāng)包括分公司的營運(yùn)車輛及質(zhì)量信譽(yù)情況,。分公司所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對分公司的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行核實，出具書面證明,，并對確認(rèn)結(jié)果負(fù)責(zé),。




第十五條 道路運(yùn)輸企業(yè)所在地縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)的道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案，對道路運(yùn)輸企業(yè)報送的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行核實,。發(fā)現(xiàn)不一致的,，應(yīng)要求企業(yè)進(jìn)行說明或組織調(diào)查。核實結(jié)束后,，應(yīng)根據(jù)各項考核指標(biāo)的初步結(jié)果進(jìn)行打分,，對道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行初評，并將各項考核指標(biāo)數(shù)據(jù)和所得分?jǐn)?shù),、初評結(jié)果上報地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),。



 道路運(yùn)輸企業(yè)所在地為設(shè)區(qū)市的，由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行核實,，并對企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行初評,。




第十六條 設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將道路運(yùn)輸企業(yè)的各項考核指標(biāo)數(shù)據(jù)和所得分?jǐn)?shù)、初評結(jié)果書面通知被考核道路運(yùn)輸企業(yè),，并在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行為期15天的公示,。被考核企業(yè)或者其他單位、個人對公示結(jié)果有異議的,，可在公示期內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書面申訴或者舉報,。公示結(jié)束后，設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進(jìn)行調(diào)查核實,，根據(jù)各項指標(biāo)的最終考核結(jié)果對企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行評定,，并將評定結(jié)果上報省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。



 向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)舉報道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)有關(guān)情況的單位或個人,，應(yīng)加蓋單位公章或如實簽署姓名,，并附聯(lián)系方式，否則不予受理,。



 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,，不得向其他單位或個人泄漏舉報人的單位名稱、姓名及有關(guān)情況,。




第十七條 省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于6月30日前在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或本級交通主管部門網(wǎng)站上公布上一年度道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果,，并在網(wǎng)站上建立專項查詢系統(tǒng)，方便社會各界查詢道路運(yùn)輸企業(yè)歷年的質(zhì)量信譽(yù)等級。




第十八條 道路運(yùn)輸企業(yè)同時經(jīng)營道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)和道路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的,，應(yīng)分別根據(jù)企業(yè)營運(yùn)客車,、營運(yùn)貨車的質(zhì)量信譽(yù)情況來計算客運(yùn)業(yè)務(wù)和貨運(yùn)業(yè)務(wù)的各項考核指標(biāo)，并以此為依據(jù)分別評定企業(yè)的道路客運(yùn),、道路貨運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級,。




第十九條 道路運(yùn)輸企業(yè)下設(shè)的分公司與總公司一起進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，子公司的質(zhì)量信譽(yù)等級由其所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)單獨評定,。




第四章 獎懲措施




第二十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實施道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)許可時,，在下列情況下，應(yīng)參考企業(yè)的客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果,。



 （一）兩個以上道路客運(yùn)企業(yè)同時申請同一新增道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán),，在都符合許可條件的前提下，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營權(quán)許可給上一年度客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級高的企業(yè),。上一年度客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級相同的,，應(yīng)逐年比較上一年度之前的企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級，擇優(yōu)許可,。



 （二）采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式來實施新增道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)許可的,，企業(yè)的客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級作為評標(biāo)時重要的評價內(nèi)容，具體辦法另行規(guī)定,。



 （三）道路客運(yùn)企業(yè)原經(jīng)營的道路客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿，繼續(xù)申請經(jīng)營的,，其客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級在該班線經(jīng)營期限內(nèi)每年都不低于AA級,，且其中兩年以上達(dá)到AAA級的，在符合《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定的情況下,，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以許可,，并按照有關(guān)規(guī)定重新辦理手續(xù)。



 （四）道路客運(yùn)企業(yè)原經(jīng)營的道路客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿,，企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級達(dá)不到本款第（三）項要求的,，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回其10%以上的到期的道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)；如果企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級在班線經(jīng)營期限內(nèi)有兩年以上為B級或三年以上為A級的,，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回其30%以上的到期的道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán),。應(yīng)收回道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)不足一條的，收回一條,。在經(jīng)營期限到期的道路客運(yùn)班線中,，如果有發(fā)生重特大安全事故、特大服務(wù)質(zhì)量事故或長期不規(guī)范經(jīng)營的,，必須收回,。需要重新分配的，按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》及本款第（一）、（二）項的規(guī)定辦理,。




第二十一條 鼓勵貨源單位在選定貨物承運(yùn)單位時優(yōu)先選擇貨運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級高的道路貨運(yùn)企業(yè),。




第二十二條 道路運(yùn)輸企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽(yù)等級為B級或上兩年度連續(xù)考核為A級的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行整改。整改結(jié)束后,，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行驗收,。整改不合格且存在重大安全隱患的，由原許可機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定吊銷其相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可,。




第二十三條 道路運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的,，其年度質(zhì)量信譽(yù)考核為B級。



 （一）不按要求參加年度質(zhì)量信譽(yù)考核或不按要求報送質(zhì)量信譽(yù)材料,，拒不改正的,；



 （二）在質(zhì)量信譽(yù)考核過程中故意弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況,，情節(jié)嚴(yán)重的,；



 （三）未按要求建立質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，導(dǎo)致質(zhì)量信譽(yù)考核工作無法進(jìn)行的,。




第五章 附 則




第二十四條 出租汽車客運(yùn),、城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，由省級交通主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限參照本辦法自行制定,。




第二十五條 個體運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的質(zhì)量信譽(yù)考核,，由省級交通主管部門參照本辦法自行制定。




第二十六條 各省,、自治區(qū),、直轄市交通主管部門可依據(jù)本辦法制定具體的實施細(xì)則。




第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。