• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗字〔2006〕7號
• 【發(fā)布日期】2006-06-29
• 【生效日期】2006-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

中共廣州市委,、廣州市人民政府轉發(fā)《市委宣傳部、市司法局關于在全市開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知

中共廣州市委,、廣州市人民政府轉發(fā)《市委宣傳部,、市司法局關于在全市開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知

(穗字〔2006〕7號)





各區(qū)、縣級市黨委和人民政府,，市直局以上單位：



 市委,、市政府同意《市委宣傳部、市司法局關于在全市開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請結合實際，作出具體安排,，認真組織實施,。



中共廣州市委

廣州市人民政府

二○○六年六月二十九日





市委宣傳部、市司法局關于在全市開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃



 廣州市法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃已于2005年底順利實施完畢,。為進一步傳播法律知識,，弘揚法治精神，增強市民法律意識,，保障我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的順利實施,，根據(jù)中央、省關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃（中發(fā)〔2006〕7號,、粵發(fā)〔2006〕12號）精神,，結合我市實際，特制定本規(guī)劃,。



 一,、指導思想、主要目標和工作原則



 （一）指導思想,。



 “五五”法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中,、五中全會精神,，全面落實科學發(fā)展觀，以培養(yǎng)公民崇尚法律,、遵守法律,、自覺維護法律尊嚴的理念為主要目標,，以機制建設、制度創(chuàng)新為動力,，以社會基層為著力點,，以薄弱環(huán)節(jié)為突破口，廣泛調(diào)動社會資源和力量,，緊緊圍繞市委,、市政府的中心工作，深入開展法制宣傳教育,，為推進現(xiàn)代化大都市建設,、構建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。



 （二）主要目標,。



 “五五”法制宣傳教育工作的主要目標是：通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,，不斷增強公職人員特別是各級領導干部的社會主義法治理念，提高依法執(zhí)政,、依法行政,、依法管理及公正司法的能力和水平，不斷增強企業(yè)經(jīng)營管理者合法經(jīng)營,、誠實信用的守法意識,，不斷增強廣大居民群眾、來穗經(jīng)商務工人員和農(nóng)民的法律意識和法律素質(zhì),，不斷增強青少年崇尚法律,、遵守法律的意識，使全社會普遍形成學法,、用法,、守法的良好氛圍。



 （三）工作原則,。



 1．堅持服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定大局,。始終保持法制宣傳教育的正確方向，緊緊圍繞我市“十一五”規(guī)劃總體目標,，按照營造“兩個適宜”城市環(huán)境,、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、構建和諧社會,、維護社會穩(wěn)定等要求，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,，不斷推動法制宣傳教育工作深入開展。



 2．堅持以人為本。充分發(fā)揮群眾在法制宣傳教育中的主體作用,，通過法制宣傳教育提高群眾的法律素質(zhì),，促進人的全面發(fā)展。堅持在服務群眾中教育群眾,，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育,，宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見,。



 3．堅持齊抓共管,。充分發(fā)揮國家機關在法制宣傳教育工作中的帶頭作用，同時,，動員大專院校、社團組織,、行業(yè)協(xié)會等一切社會力量,，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成整體合力,。堅持條塊結合,、以塊為主，深入開展社會化的法制宣傳教育,。市屬主流新聞媒體要積極配合,，把做好公益性法制宣傳教育工作作為自己的社會責任。



 4．堅持突出重點,。針對不同時期的任務要求確實工作重點,，做到內(nèi)容與形式的統(tǒng)一、對象與手段的統(tǒng)一,、目標與效果的統(tǒng)一,；因地制宜，實行分類指導,，不斷創(chuàng)新思路和方法,，提高工作的針對性；建立科學考核評估體系,，通過不定期的考核測評,，檢驗法制宣傳教育效果,，防止華而不實,，確保工作實效。



 二,、主要任務



 （一）深入學習宣傳憲法,。進一步學習宣傳憲法，牢固樹立憲法權威，提高全市人民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識,、愛國意識,、民主法制觀念。加強我們黨關于民主法制建設的理論,、政策的學習宣傳,，幫助廣大干部群眾牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念,。



 （二）深入學習宣傳社會主義市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī),。加強自愿、公平,、等價有償,、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳，提高市場主體依法經(jīng)營,、依法維權的法制觀念,。普及知識產(chǎn)權法律知識，提高全社會尊重勞動,、尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造的意識,，形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍,。



 （三）深入學習宣傳維護社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)。結合打擊刑事犯罪活動,、社會治安綜合治理,、反腐倡廉、建立完善社會誠信制度等法治實踐,，宣傳相關的法律法規(guī),，促進社會安定有序、和諧發(fā)展,。



 （四）深入學習宣傳依法行政和社會法治化管理方面的法律法規(guī),。學習宣傳規(guī)范公權力運行的行政法律法規(guī)，努力提高政府部門依法管理社會公共事務的能力和水平,；加強對與城鄉(xiāng)基層自治組織建設緊密相關的法律法規(guī)宣傳,，努力提高基層自治組織自我管理、自我服務,、自我教育,、自我監(jiān)督的意識和能力。



 （五）深入學習宣傳與生態(tài)環(huán)境建設緊密相關的法律法規(guī),。積極宣傳人口,、資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)，努力提高全社會愛護環(huán)境,、保護環(huán)境的意識,；引導全社會樹立經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào)的觀念,，推進節(jié)約型社會建設。



 （六）深入開展以遵守法律,、依法維權為主要內(nèi)容的宣傳教育活動,。加強對法律權威、公正司法,、文明執(zhí)法的宣傳,；加強對勞動、安全生產(chǎn),、社會保障等公民基本權利的宣傳,，引導公民依法辦事、依法解決各種矛盾糾紛和依法維護自身的合法權益,。



 此外，要根據(jù)國家和社會形勢發(fā)展的需要,，及時宣傳好“五五”普法期間國家新頒布實施的重要法律法規(guī),。



 三、主要對象和要求



 （一）加強領導干部法制宣傳教育,。通過強化措施,，健全制度，以考促學,，積極探索和創(chuàng)新適合領導干部特點的法制教育形式和載體,，使我市領導干部學法用法工作在全國繼續(xù)保持領先水平。在內(nèi)容上,，要結合各部門,、各行業(yè)、各單位的特點,，堅持以憲法為核心,，以專業(yè)法為重點，努力增強領導干部學法內(nèi)容的針對性,，切實促進各級領導干部依法行政,、依法管理能力的提高；在方法上,，要分層實施,，全面推進，形成一級抓一級、層層抓落實的宣傳格局,，充分利用網(wǎng)絡平臺,，實現(xiàn)領導干部學法的科學化、網(wǎng)絡化管理,，提高學法質(zhì)量和效果,；在機制上，要考用結合,、提高素質(zhì),，聯(lián)合組織、人事部門,，進一步完善領導干部學法考試制度,，繼續(xù)堅持任前法律知識考試，切實將領導干部學法用法與其考核,、任職,、晉升掛鉤。



 （二）加強國家公務員隊伍法制宣傳教育,。要圍繞全市中心工作,，大力加強對公務員的法制宣傳教育。利用政府網(wǎng)絡資源,，積極推廣應用遠程教育,。加強相關法律知識學習，完善公務員學法培訓,，學法考試等制度,，并與任職晉升結合起來，努力提高他們學法用法的自覺性和積極性,，不斷增強公務員依法行政,、依法管理、嚴格執(zhí)法,、公正司法的責任意識和執(zhí)法能力,。



 （三）加強青少年法制宣傳教育。以在校學生為重點,，進一步完善從小學,、初中到高中的法制教育體系，做到計劃,、課時,、教材,、師資“四落實”,，并制定評估,、檢查的具體標準，定期考核,，進一步提高學校法制教育制度化,、規(guī)范化水平。同時,，繼續(xù)抓好青少年法制教育陣地建設,，市、區(qū)兩級已經(jīng)建立青少年法制教育基地的,，要根據(jù)法制教育發(fā)展的需要及時調(diào)整教學規(guī)劃,、更新教學內(nèi)容和完善培訓管理制度；沒有建立基地的,，應及時建立適合開展青少年法制教育的專門場所,。加強法制副校長隊伍建設，進一步健全法制副校長聘任制度,，切實加強對全市兼職法制副校長隊伍的管理和指導,。



 （四）加強來穗經(jīng)商務工人員法制宣傳教育。從維護社會穩(wěn)定的目標出發(fā),，通過積極的法制教育引導,，提高他們的守法意識和維權意識。各職能部門在進行法制宣傳,、強化教育管理方面,，要做好“三個結合”：把依法治企與來穗經(jīng)商務工人員教育管理緊密結合起來；把職能部門的綜合教育管理與企業(yè)的自主教育管理結合起來,；把分散教育管理與集中教育管理結合起來，真正做到法制宣傳教育有人抓,、有人管,。按照“誰主管、誰用工,、誰負責”的原則,，通過發(fā)放法制宣傳資料、提供法律服務,，運用案例教育等多種形式對來穗經(jīng)商務工人員進行法制宣傳教育,。



 （五）加強農(nóng)民法制宣傳教育。以開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動為契機,，全面推進農(nóng)村法制宣傳教育工作,，切實加強農(nóng)村基層政權建設。要從解決治安,、計生,、拆遷,、土地糾紛等突出問題入手，組織農(nóng)民學習關于行使民主權利,、參與村務管理,、計劃生育、城中村改制,、土地承包經(jīng)營等貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的法律法規(guī)知識,，使依法治村有計劃、有步驟,、有成效地在農(nóng)村中開展,，全面提高農(nóng)村村民的守法、維權意識,，為社會主義新農(nóng)村建設營造良好的法治氛圍,。



 （六）加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。積極開展“送法進企業(yè)”活動,，把法制教育與法律咨詢,、法律服務結合起來，采取多種形式,，結合企業(yè)管理工作需要,，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法,、依法管理和依法維權的意識,。建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法考試考核制度，全面推進和落實企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育,，提高依法決策,、依法管理和依法經(jīng)營能力。



 （七）加強社區(qū)居民法制宣傳教育,。以“法律進社區(qū)”活動為重點,，采取多種途徑、多種形式,，深入開展社區(qū)居民法制宣傳教育,。各街道要在鞏固現(xiàn)有“四個一”（一個法制宣傳櫥窗欄、一間法律服務咨詢站,、一所法制學?；蛞粋€法律課堂、一個法律文化室或法律圖書角）的基礎上,，努力探索實現(xiàn)普法目標的各種有效途徑和手段,，發(fā)揮街道資源優(yōu)勢和司法所的積極作用，整合各種社會力量,，把普法教育融入到和諧社區(qū)建設的各項工作中去,，努力營造社區(qū)居民學法用法的濃厚氛圍,。



 （八）加強治安重點整治地區(qū)和特定人群法制宣傳教育。高度重視重點治安整治地區(qū)和容易誘發(fā)矛盾糾紛的特定人群的法制宣傳教育,，積極摸索特點規(guī)律,，拓寬法制宣傳的手段和形式，加大法制宣傳教育力度,。市,、區(qū)兩級普法部門要與相關職能部門通力合作，配合重點地區(qū)治安防控體系建設及人民內(nèi)部矛盾大排查,、大調(diào)解機制建設,，建立區(qū)域性的法制宣傳教育陣地，建立和落實責任制,，并在人員,、設備、經(jīng)費上給予保障,，真正做到輿論宣傳靠前,、教育引導到位，確保取得實效,。



 四,、工作步驟和安排



 “五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結束,。共分三個階段：



 （一）宣傳發(fā)動階段（2006年上半年）,。各地區(qū)、各部門要根據(jù)本規(guī)劃研究制定本地區(qū),、本部門和行業(yè)的五年規(guī)劃,，做好宣傳、發(fā)動工作,，營造濃厚的社會氛圍,。各區(qū)、縣級市和市直各單位制定的“五五”普法規(guī)劃,，報市普法辦備案,。



 （二）組織實施階段（2006年下半年至2010年）,。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標,、任務和要求，結合實際,，每年制定工作計劃,，突出年度工作重點，做到部署及時,、措施有效,、指導有力,、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實,。2008年開展督導檢查活動。



 （三）檢查驗收階段（2010年）在黨委統(tǒng)一領導下,，各級普法主管機關具體組織對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結驗收,。



 五、組織領導和保障措施



 （一）繼續(xù)完善黨委領導,、人大監(jiān)督,、政府實施、各部門齊抓共管,、全社會共同參與的領導機制和工作機制,。



 各級黨委、政府要把法制宣傳教育納入本地區(qū)綜合治理,、文明城市評估體系,，進一步加強普法領導機構及辦事機構建設，明確職責,，建立和推行普法成員單位工作責任制,。各級政府要把普法工作經(jīng)費列入財政預算，?？顚Ｓ?，做到有專人負責普法工作，有專門的普法經(jīng)費保障,。各級人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查,、監(jiān)督，保障各項任務的落實,，同時把法制宣傳教育工作與人大立法等工作有機地結合起來,。



 各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責本規(guī)劃的組織實施,，協(xié)調(diào),、指導、檢查法制宣傳教育工作,，總結經(jīng)驗,，推廣典型，表彰先進,，研究法制宣傳教育的工作規(guī)律和工作方法，建立法制宣傳教育評估考核機制,，每兩年進行一次檢查考評,，開展與法制宣傳教育相關情況的評估和發(fā)布工作,。各部門、各人民群眾團體,、各行業(yè)協(xié)會及各類社會組織要針對本部門、本行業(yè),、本團體的特點,，結合本職專業(yè)開展針對性的法制宣傳教育，并積極參與社會公益性法制宣傳教育活動,。



 （二）充分發(fā)揮各類媒體的法制宣傳作用,。



 市屬新聞媒體要積極開展公益性法制宣傳教育。電視臺,、廣播電臺要安排專門時段,，通過開辦法制宣傳欄目、播放公益廣告等形式開展法制宣傳教育,，報刊要開辦法制宣傳教育專欄,、專版。要繼續(xù)辦好專業(yè)的法制宣傳教育網(wǎng)站,，政府網(wǎng)站,、各門戶網(wǎng)站、社區(qū)及小區(qū)網(wǎng)絡應開設法制宣傳教育窗口,。注意運用新興的信息媒介作為載體和平臺,，使之服務于大眾法制宣傳，使傳統(tǒng)的法制宣傳教育手段與各種先進的傳播技術相結合,，提高法制宣傳教育實效,。



 （三）不斷加強和壯大法制宣傳教育隊伍。



 繼續(xù)加強法制宣傳骨干隊伍,、普法宣講團,、法制副校長隊伍、法律志愿者隊伍的建設和管理工作,，提高其在教育,、組織、傳播方面的積極作用,。鼓勵和引導法律職業(yè)群體,、基層法律服務人員,、行政執(zhí)法人員等積極參與法制宣傳教育活動,，為人民群眾提供法律咨詢和法律幫助,。



 （四）進一步加強法制宣傳教育陣地建設。



 在保證現(xiàn)有法制宣傳櫥窗（欄）數(shù)目不減,、質(zhì)量不降的基礎上,，有重點地在新建小區(qū)、廠礦企業(yè),、新規(guī)劃道路,、城鎮(zhèn)廣場、社區(qū)（農(nóng)村）居民活動中心等人流量大的地方發(fā)展和興建高規(guī)格,、上檔次,、內(nèi)容豐富的法制宣傳櫥窗。加強廣州市青少年法制教育基地和廣州市禁毒教育館的軟,、硬件建設和管理工作,，充分發(fā)揮其法制宣傳教育作用，并引導其向特色化,、多元化發(fā)展,。



 （五）將法制宣傳教育融入各類教育、文化傳播活動,。



 法制宣傳教育要與樹立社會主義榮辱觀,、以“愛國、守法,、誠信,、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育活動等群眾性主題教育實踐活動相結合；要與各類職業(yè)技能培訓,、農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育等教育活動相結合,；要與各類群眾性文化活動相結合，把法制宣傳教育融入精神文明建設和文化建設之中,。