• 【發(fā)布單位】國家中醫(yī)藥管理局
• 【發(fā)布文號】國中醫(yī)藥發(fā)〔2006〕39號
• 【發(fā)布日期】2006-07-13
• 【生效日期】2006-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家中醫(yī)藥管理局
• 【所屬類別】政策參考

中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）

中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）

(國中醫(yī)藥發(fā)〔2006〕39號)





各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局,，局直屬單位：



 為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的“推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化”重要任務(wù)，更好地實施《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,，按照國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略要求,，國家中醫(yī)藥管理局制定了《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2006―2010年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際情況,，認(rèn)真組織實施,。



 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，對于促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展,，提高中醫(yī)藥臨床療效,，規(guī)范行業(yè)管理，推進(jìn)依法行政,，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化,，加快中醫(yī)藥走向世界具有十分重要的意義。各級中醫(yī)藥管理部門要提高對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識,，加強對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化納入本部門工作計劃。加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳,，提高全行業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化意識,。組織好中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，加大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的實施推廣力度,。全面推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程,，更好地為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為人民群眾健康服務(wù),。



二○○六年七月十三日





中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2006―2010年）



 “十一五”時期是中醫(yī)藥改革與發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,，也是中醫(yī)藥（含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)藥,，下同）標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期,。為了更好地發(fā)揮中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化在落實科學(xué)發(fā)展觀，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用,，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,，參考《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的實際,，制定本規(guī)劃,。



 一、規(guī)劃背景

 （一）中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的形勢



 標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)成國家核心競爭力的基本要素,，是規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)制度,。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)化逐步成為各國科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,，成為提高國際競爭力的重要手段,，成為國際貿(mào)易保護(hù)的重要措施。在未來的國際競爭中,，標(biāo)準(zhǔn)的競爭將越來越成為各國競爭的焦點,。近年來，美國,、日本,、加拿大等主要發(fā)達(dá)國家都制定了各具特點的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略,，將加大參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動力度和掌握國際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)作為戰(zhàn)略的重點。隨著傳統(tǒng)醫(yī)藥巨大的醫(yī)療價值和市場潛力日益顯現(xiàn),，中醫(yī)藥在越來越多的國家和地區(qū)迅速普及，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的國際呼聲和需求日益高漲,。在世界衛(wèi)生組織發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥決議的引導(dǎo)下,，日本、韓國及歐美等國家紛紛開展了傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的研究制定,，通過各種形式和途徑爭取國際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán),。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化在激烈的國際競爭中面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。



 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際競爭的需要,，近年來,，我國積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，國家成立了專門的標(biāo)準(zhǔn)化工作組織,，以提高國家競爭力為核心,，把標(biāo)準(zhǔn)化作為國家科技發(fā)展重要戰(zhàn)略之一，全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,。標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量不斷增加,，標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域不斷擴展，對推動我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,、規(guī)范市場秩序,、提高產(chǎn)品競爭力和促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)揮了重要的作用。



 中醫(yī)藥是我國醫(yī)學(xué)科學(xué)的特色,，是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,，長期以來擔(dān)負(fù)著防病治病、保障人民健康的重要任務(wù),。在新的歷史情況下,，無論是我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展方式，還是人民群眾對中醫(yī)藥的需求,，都發(fā)生了重大變化,，也對中醫(yī)藥的發(fā)展提出了新的要求。標(biāo)準(zhǔn)化作為現(xiàn)代科學(xué)的技術(shù)方法和手段,，在提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平,，滿足人民群眾不斷增長的中醫(yī)藥服務(wù)需求，實現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)的全面健康可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著重要技術(shù)支撐作用,。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化,，是中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展的需要，通過運用現(xiàn)代科學(xué)理論和技術(shù)手段,，系統(tǒng)整理中醫(yī)藥理論和學(xué)術(shù)思想,，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代科學(xué)研究成果,，建立中醫(yī)藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠更好地推進(jìn)中醫(yī)藥的理論創(chuàng)新,；通過系統(tǒng)總結(jié)中醫(yī)臨床安全有效的診療經(jīng)驗和方法,，形成最佳診療方案，建立中醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，能夠更好地促進(jìn)中醫(yī)臨床療效的提高,；中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化，是規(guī)范中醫(yī)藥管理的需要,，通過對中醫(yī)藥管理實踐中既有經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)歸納,，按照政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政要求，建立中醫(yī)藥管理標(biāo)準(zhǔn)體系,，進(jìn)一步完善和補充法律法規(guī),，能夠更好地使中醫(yī)藥管理做到有法可依。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化,，是促進(jìn)中醫(yī)藥在國際上的廣泛傳播的需要,，通過提高中醫(yī)藥產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量,，使中醫(yī)藥產(chǎn)品,、服務(wù)達(dá)到國際技術(shù)交流合作與貿(mào)易的條件要求，符合國際基本慣例,，能夠更好地增強中醫(yī)藥的國際競爭力,，同時建立有效應(yīng)對技術(shù)壁壘，合理保護(hù)我國利益,。因此,，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。



 （二）中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀



 改革開放以來,，隨著我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷深入,，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得了一定成績，開展了一系列標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的研究和制定,，共頒布了120多項中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其中有國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門頒布的《中醫(yī)病證分類與代碼》,、《中醫(yī)臨床診療術(shù)語》,、《經(jīng)穴部位》、《耳穴名稱和部位》等國家標(biāo)準(zhǔn)6項,，國家中醫(yī)藥主管部門頒布的《中醫(yī)病證診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范近70項,，全國有關(guān)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織頒布技術(shù)規(guī)范50余項。在此基礎(chǔ)上，各地也根據(jù)本地實際情況,，制定頒布了大量地方性有關(guān)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的頒布和實施，為促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用,，也為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ),。與此同時，在上世紀(jì)80年代,，我國就實質(zhì)性參與了中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,，在我國標(biāo)準(zhǔn)化研究成果基礎(chǔ)上，起草了《經(jīng)穴名稱》國際標(biāo)準(zhǔn)草案,，并由世界衛(wèi)生組織審議通過，在國際上產(chǎn)生了較大的影響,，體現(xiàn)了我國在針灸學(xué)術(shù)研究的國際領(lǐng)先水平,，推動了針灸在世界范圍內(nèi)的普及推廣。



 近年來,，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作更加受到了國家及有關(guān)部門的重視,，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)要重點抓好中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化研究,，抓緊制定一批國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，以標(biāo)準(zhǔn)化帶動現(xiàn)代化。國家財政部門設(shè)專項資金大力支持中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定工作,，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會將中醫(yī)藥名詞術(shù)語,、針灸臨床技術(shù)操作規(guī)范等43中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)列入國家標(biāo)準(zhǔn)化計劃。國家中醫(yī)藥管理部門及時把握有利時機,，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化作為今后一個時期的重點戰(zhàn)略任務(wù),，進(jìn)一步明確職能部門，統(tǒng)籌規(guī)劃,，制修訂了一批國家標(biāo)準(zhǔn),，支持參與中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，針對中醫(yī)藥發(fā)展關(guān)鍵,、急需,、薄弱領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，啟動了近六十項中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化項目,，有力地推動了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程,。中華中醫(yī)藥學(xué)會、中國針灸學(xué)會等行業(yè)學(xué)術(shù)組織主動適應(yīng)形勢發(fā)展需要,，開展了中醫(yī),、中西醫(yī)結(jié)合臨床病證診療指南和針灸臨床技術(shù)操作規(guī)范的研究制定，推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的發(fā)展。



 當(dāng)前,，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,，將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國家科技計劃重要目標(biāo)的要求?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》將“推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化”納入了新時期的重點任務(wù)。落實好中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的新任務(wù),、新要求,，抓住發(fā)展機遇，實施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系,，是提高中醫(yī)藥科技競爭力，促進(jìn)中醫(yī)藥資源優(yōu)勢發(fā)揮更大社會經(jīng)濟(jì)效益的重要措施,，對進(jìn)一步提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平,，規(guī)范中醫(yī)藥行業(yè)管理，促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化,，加快中醫(yī)藥走向世界具有重要意義,。



 但是，我們也應(yīng)看到,，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作也存在不少困難,，與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要還存在一定的差距：一是在行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化意識不強，認(rèn)識還不一致,；二是中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化還處在探索過程,，不能很好地與中醫(yī)藥工作實際相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)適用性不強,，不能滿足醫(yī)療,、科研、教育發(fā)展和對外交流合作的需要,；三是推廣運行機制不健全,，缺乏有效實施和監(jiān)督；四是中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)條件薄弱,，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和有效的組織與經(jīng)費保障,，缺少中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究網(wǎng)絡(luò)和可依托的骨干單位，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才,。解決上述問題,，需要對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo),，理清工作思路,，落實各項重點任務(wù)和保障措施,，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化在新的歷史時期的新發(fā)展。



 二,、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想

 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照“以人為本”、構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)新型國家的要求,，堅持發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢,，以提高中醫(yī)藥繼承發(fā)展能力為核心，全面實施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用,，提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平，增強技術(shù)創(chuàng)新能力,，加強行業(yè)規(guī)范管理,，加快中醫(yī)藥走向世界，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，更好地為人民健康服務(wù),，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。



 （二）主要目標(biāo)

 到2010年,，加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，初步建立與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系,；參與中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定,，提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案，推動以我為主形成標(biāo)準(zhǔn),，掌握中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán),，提升中醫(yī)藥的國際地位和國際競爭力；加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作,，通過機制創(chuàng)新,，形成政府主導(dǎo)和全行業(yè)參與的良好局面，初步構(gòu)建中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運行機制,。



 到2010年,，制修訂500項中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)，其中包括50項國家標(biāo)準(zhǔn),，力爭每年制修訂100項標(biāo)準(zhǔn),；標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期控制在2年以內(nèi)；標(biāo)齡控制在5年以內(nèi),。以我為主制定或提出3―5項中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn),，參與制定或提出至少20項國際行業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)。



 三,、基本原則

 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實施

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求，結(jié)合中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實際，對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,，在總體規(guī)劃指導(dǎo)下,，有計劃、有組織,、有保障,，分階段、分步驟,、分層次實施規(guī)劃目標(biāo),。



 （二）堅持繼承、著力創(chuàng)新

突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,，在充分繼承中醫(yī)藥理論和學(xué)術(shù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，結(jié)合實際,，開拓創(chuàng)新,。處理好普遍性和特殊性、個性與共性之間的辯證關(guān)系,。堅持科學(xué)發(fā)展,、自主創(chuàng)新。



 （三）科學(xué)民主,、實用有效

 建立科學(xué),、民主、和諧的工作機制,，嚴(yán)格工作程序,，加強制度建設(shè)，廣泛聽取意見,，取得共識,，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、權(quán)威性,、實用性和有效性,。加強并完善實施、監(jiān)測,、評估和反饋機制,，確保中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)得到有效實施。



 （四）分類指導(dǎo),、循序漸進(jìn)

 既要認(rèn)識到中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和緊迫性,，又要考慮到中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的特殊性、復(fù)雜性,。根據(jù)實際情況,，分類指導(dǎo),，循序漸進(jìn)。條件成熟的,，制定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，或作為國際標(biāo)準(zhǔn)提案提出,；條件不具備的,，加快標(biāo)準(zhǔn)化前期科學(xué)研究及技術(shù)方法研究，盡早形成標(biāo)準(zhǔn),，先發(fā)布試行,，在不斷修改完善中積累經(jīng)驗，逐步深化,。



 （五）立足國內(nèi),、面向國際

 在做好國內(nèi)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，面向國際,，以轉(zhuǎn)化推廣國內(nèi)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化成果為主,，適應(yīng)國際中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)顩r，加強與國際行業(yè)組織的協(xié)作,，積極參與有關(guān)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,，發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保我國在中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位,，提高我國中醫(yī)藥的國際競爭力,，促進(jìn)中醫(yī)藥在國際上廣泛傳播。



 （六）政府主導(dǎo),、社會參與

 以政府為主導(dǎo)，在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)下,，充分發(fā)揮市場機制作用,，動員全行業(yè)和社會力量積極參與，廣泛開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,，營造良好的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)氛圍和條件,。



 四、主要任務(wù)

 （一）加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系是中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要任務(wù),?！笆晃濉逼陂g，初步建立以中醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)為主體框架的標(biāo)準(zhǔn)體系,。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域,，重點加強基礎(chǔ)、臨床,、中藥等方面關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,；在管理標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域,，重點加強醫(yī)療、教育,、科研等方面資質(zhì),、建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,。



 1．中醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

 在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)方面,，圍繞中醫(yī)藥基本理論，以及中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的共性問題,，重點開展中醫(yī)基礎(chǔ)理論術(shù)語標(biāo)準(zhǔn),、臨床診療術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、中藥理論與應(yīng)用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),、中醫(yī)藥名詞術(shù)語分類與代碼等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,。同時，開展中醫(yī)藥信息,、翻譯,、基本方法、計量單位等標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定,。開展中醫(yī)藥信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),、中醫(yī)藥信息管理與共享服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),、中醫(yī)藥數(shù)字化技術(shù)規(guī)范等制修訂工作,，為中醫(yī)藥信息交換和共享提供技術(shù)支撐。



 在臨床標(biāo)準(zhǔn)方面,，以提高中醫(yī)臨床療效,、規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)行為為目的，圍繞常見病,、多發(fā)病及重大疾病,，重點加強中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合臨床病證診療指南的制修訂,。針對關(guān)系中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題,，進(jìn)一步加強研究，開展中醫(yī)臨床療效評價標(biāo)準(zhǔn)的制定,，爭取在方法學(xué)上取得進(jìn)展,。在針灸基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，重點開展針灸臨床技術(shù)操作規(guī)范和臨床治療指南的制定,，完成毫針,、三棱針等針灸技術(shù)操作規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。同時,，開展骨傷,、推拿,、護(hù)理等臨床各科常用技術(shù)操作規(guī)范和中醫(yī)藥預(yù)防、保健,、康復(fù)等服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,。



 在中藥標(biāo)準(zhǔn)方面，圍繞提高中藥材質(zhì)量,、保護(hù)野生藥材資源,，保護(hù)中藥傳統(tǒng)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，重點開展中藥材種質(zhì)資源,、藥用動植物基源,、種子種苗、道地藥材,、中藥炮制,、中藥資源保護(hù)和中藥材質(zhì)量控制等標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂，解決當(dāng)前中藥材質(zhì)量與資源保護(hù)領(lǐng)域最為緊迫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求,。圍繞中醫(yī)臨床用藥,，重點開展處方規(guī)范、中藥名稱,、煎服方法,、貯藏管理等保障臨床用藥的安全性和有效性的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂。



 加強民族醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,，根據(jù)各民族醫(yī)藥發(fā)展的實際情況,，開展不同層次的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究工作。重點開展民族醫(yī)藥臨床病證診療指南和技術(shù)操作規(guī)范的制修訂工作,。開展符合民族藥特點的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定,。



 2．中醫(yī)藥管理標(biāo)準(zhǔn)

建立涵蓋中醫(yī)藥醫(yī)療、教育,、科研,、國際交流合作等各個方面的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞推進(jìn)中醫(yī)藥依法行政,，規(guī)范行業(yè)管理，重點開展中醫(yī)醫(yī)療人員,、機構(gòu),、技術(shù)的準(zhǔn)入和資格資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。圍繞提升中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)管理水平,，促進(jìn)基礎(chǔ)條件和就醫(yī)環(huán)境改善,，加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)與質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)制定,，提高對中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測和統(tǒng)計分析水平,。



 積極組織和參與中醫(yī)藥教育和科研機構(gòu)的資格資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),、機構(gòu)建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)藥教育機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),、各級各類人才培養(yǎng)及管理標(biāo)準(zhǔn),、人才知識與技能基本標(biāo)準(zhǔn)、科研活動管理標(biāo)準(zhǔn),、科研成果評價標(biāo)準(zhǔn)等制修訂工作,。



 （二）加強中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作

積極主動參與中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，推進(jìn)我國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化成果向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,。加大中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂的參與力度,，逐步將以往的自發(fā)、分散,、被動參與轉(zhuǎn)變到有目的,、集中、主動,、全面深入?yún)⑴c,。積極承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出國際標(biāo)準(zhǔn)草案,，爭取以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，掌握制定中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)。加強政府間中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)作,，開展與世界衛(wèi)生組織及其他相關(guān)國際組織的交流與合作,，推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的國際學(xué)術(shù)交流，參與中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的推廣,，促進(jìn)中醫(yī)藥國際化進(jìn)程,。



 加強對國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的研究，建立國際標(biāo)準(zhǔn)化信息渠道,，了解國外有關(guān)的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的研究的動態(tài)與趨勢,，研究和提出中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國際化的政策建議和技術(shù)要求。切實加強對參加中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的組織管理,，積極引導(dǎo)學(xué)會,、協(xié)會等行業(yè)組織，依托有一定基礎(chǔ)的醫(yī)療,、科研,、教育機構(gòu)，成立相應(yīng)的中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu),。開展中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才的培養(yǎng)項目,，形成中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍。研究建立中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化活動激勵政策制度,。



 （三）加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作

 1．加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究

 開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究,，以及中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)政策研究,，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化與貫徹落實依法行政、規(guī)范行業(yè)管理相結(jié)合,，加強對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的政策指導(dǎo),。開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化理論與方法研究，為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供理論指導(dǎo)與技術(shù)支撐,。加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化活動中知識產(chǎn)權(quán)問題的研究,，提高自主創(chuàng)新能力。應(yīng)對中醫(yī)藥國際貿(mào)易技術(shù)壁壘,、公共安全等問題,，開展中醫(yī)藥相關(guān)技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)研究。



 促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與中醫(yī)藥科技創(chuàng)新活動的結(jié)合,，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂與科學(xué)研究的緊密結(jié)合的新機制,，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)研究工作作為中醫(yī)藥科學(xué)研究的重點領(lǐng)域，加大對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂前期基礎(chǔ)性科學(xué)研究的支持力度,。在科研項目立項評價時,，優(yōu)先支持中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究項目。系統(tǒng)梳理中醫(yī)藥科研成果,，促進(jìn)已有科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,。充分運用已有科研資源，加強中醫(yī)藥科研對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的條件支撐,。



 2．加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)

 在國家中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃,、宏觀指導(dǎo)下，發(fā)揮各中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體,、行業(yè)組織及中醫(yī)藥機構(gòu)在各自領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和組織協(xié)調(diào)作用,，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。成立國家中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會,，建立各學(xué)會,、協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，開展不同層次的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)立項論證和審查,，進(jìn)行技術(shù)研究,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定,、實施和監(jiān)督的組織管理,。依托具備一定基礎(chǔ)條件，在相關(guān)領(lǐng)域具有優(yōu)勢地位的中醫(yī)藥醫(yī)療機構(gòu),、高等院校、科研院所,，以及重點學(xué)科,、?？疲ㄟ^組建中心,、基地,、工作組等形式，確定為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究制定的骨干單位,，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂以及實施推廣等任務(wù),。



 3．加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化信息建設(shè)

依托現(xiàn)有的中醫(yī)藥信息資源，加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作,、管理,、服務(wù)的信息化建設(shè)。通過建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)站,，構(gòu)建中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化信息資源平臺,，開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上申報、項目管理,、信息發(fā)布,、意見反饋、監(jiān)測實施,、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等工作,，促進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂,、實施,、監(jiān)測和培訓(xùn)等工作通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行高效運轉(zhuǎn)。同時,，做好同國家標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)等平臺的鏈接,，實現(xiàn)各系統(tǒng)間的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和共享，全面,、準(zhǔn)確,、及時提供中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。



 4．加大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳普及力度

積極開展各種宣傳活動,，充分利用社會及中醫(yī)藥各種媒體,，通過多種渠道和方式，加大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度,，普及中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化知識,，擴大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的影響，提高全行業(yè)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化意識,。針對國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施,，及時開展不同類型和不同層次的標(biāo)準(zhǔn)化知識與技術(shù)培訓(xùn)，增進(jìn)中醫(yī)藥人員對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的了解和掌握，特別是提高中醫(yī)藥機構(gòu)管理人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員的認(rèn)識,，提高貫徹中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的自覺性,，形成宣傳貫徹中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。



 五,、保障措施

 （一）推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實施條例等有關(guān)法律法規(guī),，按照標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作實際,，加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè),，完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度。認(rèn)真實施《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定程序規(guī)定》和《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化項目管理暫行辦法》,，規(guī)范中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定,、實施、監(jiān)督等活動,，保證中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作公開,、公平、公正和程序的規(guī)范,、嚴(yán)謹(jǐn),、高效。



 （二）加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的機制創(chuàng)新

 進(jìn)一步探索中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理機制改革,。推動建立中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補的標(biāo)準(zhǔn)體系,。全面實施從標(biāo)準(zhǔn)計劃立項到標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以及實施等整個過程的動態(tài)管理和責(zé)任制,。建立與完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織管理優(yōu)勝劣汰的競爭機制，逐步形成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的良性循環(huán),。加快標(biāo)準(zhǔn)化運行機制創(chuàng)新,。引入競爭機制，建立以政府為主導(dǎo),、中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體為組織形式,、中醫(yī)藥機構(gòu)為主體競爭承擔(dān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂運行機制。鼓勵學(xué)術(shù)和技術(shù)水平先進(jìn)的中醫(yī)藥機構(gòu)承擔(dān)更多的標(biāo)準(zhǔn)起草工作,，全面提升中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作水平,。



 （三）加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)測反饋

 以中醫(yī)藥有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，綜合運用法律,、經(jīng)濟(jì)和行政的方法,，積極推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的廣泛實施和應(yīng)用。建立以全程動態(tài)監(jiān)測管理為目標(biāo)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實施和監(jiān)測反饋機制,，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的實施與依法行政,、監(jiān)督管理有機結(jié)合起來,。根據(jù)省級行政區(qū)域劃分，在省級,、地市級,、縣級選擇一定數(shù)量具備條件的中醫(yī)藥機構(gòu)，作為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實施示范推廣單位,，負(fù)責(zé)系統(tǒng)推廣應(yīng)用中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)實施經(jīng)驗并及時反饋,。在此基礎(chǔ)上,，以中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實施示范推廣單位為監(jiān)測重點，成立全國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)測中心,，通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺,，對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實施情況和問題進(jìn)行監(jiān)測，及時分析反饋,，形成標(biāo)準(zhǔn)制定,、實施、反饋,、修訂的良性循環(huán),。



 （四）加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)

 根據(jù)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展和工作需要，加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng),。積極探索中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的途徑,，鼓勵高等院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的專門人才,。鼓勵項目承擔(dān)單位以進(jìn)修方式培養(yǎng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專門人才,。與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會合作，大力開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn),，“十一五”期間,，通過每年舉辦培訓(xùn)班的方式，對承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化項目的負(fù)責(zé)人和主要研究人員進(jìn)行培訓(xùn),。通過中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化項目研究和有計劃地培訓(xùn),，培養(yǎng)和造就一批既有標(biāo)準(zhǔn)化知識又有中醫(yī)藥專業(yè)知識的復(fù)合型人才。建立國家級標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫,，形成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和推廣應(yīng)用工作的基本隊伍和骨干力量,。建立不同類型的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)基地，編寫培訓(xùn)教材,，保障人才培養(yǎng)工作有計劃地開展,。制定促進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的人才政策，研究提出各項激勵制度和措施,，調(diào)動行業(yè)內(nèi)外專業(yè)人才的積極參與中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作,。



 （五）加大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費投入

 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化是國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要組成部分,，是一項基礎(chǔ)性、公益性事業(yè),，按照“政府主導(dǎo),、社會參與”原則，有計劃,、有步驟地加大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的財政支持力度,，逐步形成穩(wěn)定的財政資金投入渠道。加大各級財政中醫(yī)?？顚?biāo)準(zhǔn)化的支持力度,，提高經(jīng)費比例。在充分發(fā)揮中央政府財政投入主導(dǎo)作用的同時,，借鑒國際經(jīng)驗,，建立和完善投融資激勵機制，出臺政策鼓勵多方投資,，運用市場力量吸引社會團(tuán)體,、企業(yè)、個人以及國外投資者的資金投入,，形成多渠道籌措經(jīng)費的格局,。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理部門認(rèn)真組織好重大項目的立項、申報和組織實施,，加強對資金使用的管理和評估,，建立分析、預(yù)測,、監(jiān)督和評估制度,，強調(diào)評估程序的制度化，提高資金的使用效益,。