青海省人民政府關于取消農業(yè)特產稅和降低農牧業(yè)稅稅率的實施意見

青海省人民政府關于取消農業(yè)特產稅和降低農牧業(yè)稅稅率的實施意見

(青政[2004]62號)





西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：



 根據《中共中央 國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》 (中發(fā)[2004]1號)精神,，為進一步減輕全省農牧民負擔，增加農牧民收入,，鞏固稅費改革成果,，現就取消農業(yè)特產稅、降低農牧業(yè)稅稅率提出如下實施意見：



 一,、減免稅政策



 根據國家有關政策和我省實際,，自2004年起，全省取消農業(yè)特產稅,；免征“三江源”地區(qū)果洛州6縣,，玉樹州6縣，黃南州的澤庫縣,、河南縣,，海南州的興海縣,、同德縣,，海西州格爾木市唐古拉山鄉(xiāng)的農牧業(yè)稅；全省其他地區(qū)降低農牧業(yè)稅稅率1個百分點,。各地擴大減免農牧業(yè)稅范圍的,，可根據當地財政狀況自行確定。



 二,、資金來源



 2004年全面執(zhí)行取消農業(yè)特產稅政策后，中央財政按2002年決算實際征收數的80％補助,，省財政配套補助20％,。2004年起按降低農牧業(yè)稅稅率1個百分點的政策執(zhí)行，中央財政同樣按80％給予補助,，省級配套補助20％,。擴大免征農牧業(yè)稅范圍減收的部分,，由省級財政通過專項資金給予補助。取消農業(yè)特產稅和降低農牧業(yè)稅稅率,，地方20％配套補助部分全部由省級財政承擔,，按有關規(guī)定算賬到縣，資金轉移支付到州,、地,、市，由省財政廳監(jiān)督執(zhí)行,。各地自行確定擴大減免農牧業(yè)稅范圍的,，由各地自籌資金解決。



 三,、政策界限和工作方法



 為確保減征,、免征農牧業(yè)稅工作做到“政策公開、工作透明,、主體合法,、程序合規(guī)、規(guī)范操作”,，須明確如下政策和方法：



 (一)降低農牧業(yè)稅稅率和減免農牧業(yè)稅的基本政策,。



 1、農業(yè)稅計稅要素(土地面積,、常年產量,、計稅價格)以2002年稅費改革時確定的數為準，不搞重新丈量或界定,。



 2,、牧業(yè)稅計稅要素(牲畜頭數)以2002年稅費改革時確定的數為準，不搞重新清點和大面積調整,。



 3,、省財政廳依據各縣2002年農牧業(yè)稅收決算報表的數據和降低比率計算對各縣的補助數額。各縣按照2002年農牧戶繳納農牧業(yè)稅的實際數額,，計算降低比率后,，征收2004年農牧業(yè)稅。



 4,、農業(yè)特產稅取消后,，各地不得以任何名義、任何形式變相征收農業(yè)特產稅,。



 5,、各縣鄉(xiāng)要以村(組)為單位進行張榜公示，公示時間不少于15天，在得到農牧民群眾認可后,，再將降低農牧業(yè)稅稅率后的農牧業(yè)稅納稅通知書下達到農牧戶,。



 6、對“三江源”以外地區(qū)農牧業(yè)稅征收實行“先下調,、后征收”的操作程序,。農牧業(yè)稅征收必須公開透明，征收農牧業(yè)稅必須由征收機關的征收人員依法征收,，其他人員不得代征,。對稅費改革后合法合規(guī)的生產性水費、電費和社會性的規(guī)費收費必須與農牧業(yè)稅分開,，不得混征,，，農稅人員也不得代征,。



 (二)農牧業(yè)稅稅率降低1個百分點的計征辦法,。



 1、農業(yè)稅：以2002年稅費改革時確定的全省平均農業(yè)稅稅率6．5％為基準,，在此基礎上降低1個百分點,，即農業(yè)稅稅率由6．5％降低到5．5％，降低比率為15．4％ (1／6．5 X 100％=15．4％),。農業(yè)稅附加隨正稅同步降低,。



 2、牧業(yè)稅：按照比率相同原則計算牧業(yè)稅稅率降低1個百分點,，即牧業(yè)稅總額)×15．4％,。牧業(yè)稅附加隨正稅同步降低。



 四,、加強領導,，確保政策落實到位



 (一)各地要高度重視，切實加強組織領導,，明確工作責任,。要繼續(xù)實行主要領導親自抓、負總責,，分管領導具體抓的工作制度,，各有關部門要按照職責分工各負其責，確保改革順利進行,。



 (二)各地要嚴格按照省上的實施意見精心測算,，提出本地區(qū)的具體落實意見。要銜接好有關政策,，規(guī)范操作,。各地的實施意見于9月20日前報省財政廳(稅改辦)備案,。



 (三)要進一步加大監(jiān)督檢查力度。一是要確保轉移支付資金及時到位,，專款專用,。二是堅決糾正違規(guī)行為,。要堅持依法征稅，規(guī)范征收行為,。對已取消的農業(yè)特產稅不得再行征收,；對在降低農牧業(yè)稅稅率和免征的基礎上，如有多征的情況必須如數退還到農牧民手中,。各地要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，對違紀、違法行為要按有關規(guī)定追究責任,。



 (四)切實搞好干部培訓和政策宣傳工作,。要進一步加強對從事改革試點工作干部的培訓，提高其政策水平和業(yè)務素質,。同時,，要充分利用電視、廣播,、報紙,、板報等多種宣傳形式加大對政策的宣傳力度。要組織干部深入農村牧區(qū),，把取消農業(yè)特產稅和減征,、免征農牧業(yè)稅的政策原原本本地給農牧民群眾講清楚，真正做到家喻戶曉,，人人皆知,，把黨和政府的關懷送到每個農牧





青海省人民政府

二OO四年八月二十七日

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