• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-18
• 【生效日期】2006-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕55號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 省衛(wèi)生廳,、省教育廳、省公安廳,、省民政廳,、省司法廳、省財(cái)政廳,、省殘聯(lián)制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年七月十八日





關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)

省衛(wèi)生廳 省教育廳 省公安廳 省民政廳 省司法廳 省財(cái)政廳 省殘聯(lián)



 為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕71號(hào))精神,加強(qiáng)全省精神衛(wèi)生工作,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

 一,、指導(dǎo)原則

 遵循“預(yù)防為主,、防治結(jié)合、重點(diǎn)干預(yù),、廣泛覆蓋,、依法管理”的原則,堅(jiān)持保障人民群眾身心健康、維護(hù)社會(huì)安定和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)理念,。建立“政府領(lǐng)導(dǎo),、部門合作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制,積極探索符合我省實(shí)際的精神衛(wèi)生工作發(fā)展思路,。一是建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),把防治工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)和基層;二是建立以政府投入為主,、多渠道籌資的模式,保障精神疾病預(yù)防與控制工作的開(kāi)展;三是加強(qiáng)重點(diǎn)精神疾病的治療與康復(fù),突出重點(diǎn)人群的心理行為干預(yù),努力開(kāi)展精神疾病患者救治救助,最大限度滿足人民群眾對(duì)精神衛(wèi)生服務(wù)的需求;四是建立健全精神衛(wèi)生的法律法規(guī);五是加強(qiáng)精神衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和科研工作。

 二,、工作目標(biāo)

 (一)2007年,我省普通人群心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率要達(dá)到30%,2010年達(dá)到50%;

 (二)兒童和青少年精神疾病和心理行為問(wèn)題發(fā)生率2010年降到12%;

 (三)在校學(xué)生心理保健知識(shí)知曉率2007年達(dá)到40%,2010年達(dá)到60%;

 (四)婦幼保健機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的孕產(chǎn)婦常見(jiàn)心理行為問(wèn)題識(shí)別率2007年達(dá)到30%,2010年達(dá)到50%;

 (五)老年人及其家庭成員對(duì)于老年性癡呆,、抑郁等精神疾病的常見(jiàn)癥狀和預(yù)防知識(shí)知曉率2007年達(dá)到30%,2010年達(dá)到50%;

 (六)精神分裂癥治療率2007年達(dá)到40%,2010年達(dá)到60%;

 (七)精神疾病治療與康復(fù)工作覆蓋人口2007年達(dá)到全省人口的1/3,2010年達(dá)到全省人口的2/3。

 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 (一)落實(shí)政府責(zé)任,完善精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)

 加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作是各級(jí)政府的職責(zé),要落實(shí)責(zé)任,建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,把精神衛(wèi)生工作列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入政府議事日程,根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和精神衛(wèi)生工作需要安排必要的工作經(jīng)費(fèi),落實(shí)對(duì)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助政策,合理調(diào)整本地區(qū)現(xiàn)有的各級(jí)各類精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(包括?？茩C(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院精神科)布局,明確功能定位,實(shí)現(xiàn)資源整合,逐漸建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),把防治工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)和基層。要進(jìn)一步完善有利于精神衛(wèi)生工作的稅收優(yōu)惠政策和物價(jià)政策,鼓勵(lì)社會(huì)資源投向精神疾病的防治工作,。

 (二)加強(qiáng)部門合作,明確職責(zé)

 衛(wèi)生,、民政、公安,、教育,、司法、宣傳,、財(cái)政,、人事、勞動(dòng)保障,、殘聯(lián),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、老齡委等部門單位和團(tuán)體要針對(duì)日益突出的精神衛(wèi)生問(wèn)題,在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取有效的預(yù)防和控制措施,加大工作力度,并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成合力,共同推進(jìn)精神衛(wèi)生工作的開(kāi)展,。

 衛(wèi)生部門所屬精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要承擔(dān)精神疾病患者的救治任務(wù),調(diào)整現(xiàn)有精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)方向和重點(diǎn),提高治療與康復(fù)水平,。山西省衛(wèi)生廳已成立山西省慢性非傳染性疾病防治領(lǐng)導(dǎo)組,并下設(shè)精神衛(wèi)生辦公室,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立在山西省太原精神病醫(yī)院(山西省精神衛(wèi)生中心),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)全省精神疾病的防治工作,。

 民政部門所屬精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要承擔(dān)在服役期間患精神疾病復(fù)員,、退伍軍人的救治任務(wù),并及時(shí)收容和治療無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源,、無(wú)贍養(yǎng)和監(jiān)護(hù)人的精神疾病患者,。

 公安機(jī)關(guān)要了解掌握本地區(qū)內(nèi)可能肇事肇禍精神疾病患者的有關(guān)情況,督促其家屬落實(shí)日常監(jiān)管和治療措施,對(duì)擾亂公共秩序、影響交通秩序,、危害公共安全等嚴(yán)重肇事肇禍的精神疾病患者實(shí)施強(qiáng)制治療,。

 司法部門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好被監(jiān)管人員精神疾病的治療與康復(fù)工作。

 (三)營(yíng)造良好的精神衛(wèi)生社會(huì)氛圍

 精神衛(wèi)生工作屬公共衛(wèi)生范疇,要?jiǎng)訂T全社會(huì)共同關(guān)注精神衛(wèi)生工作,。圍繞每年10月10日“世界精神衛(wèi)生日"積極組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神衛(wèi)生知識(shí)宣傳和心理健康教育與咨詢服務(wù),提高人民群眾的心理健康水平,消除社會(huì)對(duì)精神疾病患者的偏見(jiàn),。

 四、具體措施

 (一)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群心理行為問(wèn)題的干預(yù)

 1.重視兒童和青少年心理行為問(wèn)題的預(yù)防和干預(yù)

 各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教師,、班主任,、校醫(yī)等人員的心理健康教育和精神衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),提高早期發(fā)現(xiàn)兒童和青少年心理行為問(wèn)題的能力。依靠學(xué)?，F(xiàn)有工作隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò),在心理健康教育和精神衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下,針對(duì)不同年齡兒童和青少年的特點(diǎn),開(kāi)展心理健康教育(包括技能訓(xùn)練)與咨詢服務(wù),為兒童和青少年提供心理指導(dǎo)和幫助,。

 2.加強(qiáng)婦女心理行為問(wèn)題和精神疾病的干預(yù)

 維護(hù)有精神疾病和不良心理行為問(wèn)題婦女的權(quán)益,加強(qiáng)婦女孕產(chǎn)期心理健康保健和常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識(shí)別及處理工作,降低其產(chǎn)前、產(chǎn)后不良心理反應(yīng)發(fā)生率;做好婦女更年期心理健康咨詢和指導(dǎo)工作,。加強(qiáng)農(nóng)村婦女心理行為問(wèn)題的多學(xué)科研究,開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村婦女的心理健康咨詢和危機(jī)干預(yù)服務(wù),采取有效措施降低農(nóng)村婦女精神疾病患病率,。

 3.開(kāi)展老年心理健康宣傳和精神疾病干預(yù)

 各級(jí)衛(wèi)生,、老齡工作服務(wù)機(jī)構(gòu)要利用現(xiàn)有精神衛(wèi)生資源及基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),普及老年性癡呆和抑郁等精神疾病的預(yù)防知識(shí),開(kāi)展心理健康咨詢活動(dòng)并提供有效的支持和幫助,提高老年人生活質(zhì)量,。

 4.加強(qiáng)救災(zāi)工作中的精神衛(wèi)生救援

 衛(wèi)生、財(cái)政,、民政,、公安等部門要聯(lián)合成立災(zāi)難應(yīng)急與危機(jī)干預(yù)組織,將精神衛(wèi)生救援內(nèi)容納入救災(zāi)預(yù)案,從組織、人員和措施上提供保證,降低災(zāi)后精神疾病發(fā)病率,。積極開(kāi)展重大災(zāi)害后受災(zāi)人群心理干預(yù)和心理應(yīng)激救援工作,評(píng)估受災(zāi)人群的精神衛(wèi)生需求,確定災(zāi)后心理衛(wèi)生干預(yù)的重點(diǎn)人群,提供電話咨詢,、門診治療等各種必要的心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)。

 5.做好職業(yè)人群和被監(jiān)管人群的精神衛(wèi)生工作

 各級(jí)衛(wèi)生,、工會(huì)及有關(guān)部門要針對(duì)不同地區(qū),、不同類別職業(yè)人群的具體情況制訂適宜計(jì)劃,疏導(dǎo)和緩解職工因工作、家庭生活等帶來(lái)的壓力,。公安,、司法部門要把被監(jiān)管人員的精神衛(wèi)生工作納入本部門的工作計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管民警和監(jiān)獄、勞教部門民警及醫(yī)護(hù)人員的精神衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),根據(jù)被監(jiān)管人員精神衛(wèi)生流行病學(xué)特點(diǎn),針對(duì)不同類型,、不同特點(diǎn)的被監(jiān)管人員開(kāi)展心理治療和心理矯正工作,。

 (二)做好精神疾病的治療,、康復(fù)及監(jiān)測(cè)工作

 1.建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,按照精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體,綜合醫(yī)院精神科為輔助,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為依托的原則,逐漸建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò),。山西省精神衛(wèi)生中心(山西省太原精神病醫(yī)院)作為全省精神疾病防治,、康復(fù)中心,負(fù)責(zé)全省精神疾病和心理行為問(wèn)題的預(yù)防、治療,、康復(fù)及專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)與培訓(xùn),。各市應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立或指定精神衛(wèi)生專門機(jī)構(gòu)或綜合醫(yī)院承擔(dān)本地區(qū)精神疾病和心理行為問(wèn)題的預(yù)防、治療,、康復(fù)以及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作,。利用各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)逐漸建立和完善精神疾病信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作,創(chuàng)造條件積極開(kāi)展精神疾病流行病學(xué)調(diào)查,及時(shí)掌握精神疾病流行情況和發(fā)展趨勢(shì)。

 2.加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村精神衛(wèi)生工作,充分發(fā)揮社區(qū)(農(nóng)村)衛(wèi)生服務(wù)體系在精神疾病患者治療與康復(fù)中的作用,根據(jù)實(shí)際需要和可能逐步在社區(qū)(農(nóng)村)建立精神康復(fù)機(jī)構(gòu),并納入社會(huì)福利發(fā)展計(jì)劃,。要加強(qiáng)重點(diǎn)精神疾病的治療和康復(fù)工作,衛(wèi)生部門要提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)精神分裂癥,、抑郁癥、情感障礙,、老年性癡呆等重點(diǎn)精神疾病治療與康復(fù)的服務(wù)能力,完善醫(yī)療轉(zhuǎn)診制度,幫助精神疾病患者早日康復(fù),。要加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn),普及心理健康和精神疾病防治知識(shí),提高農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)精神疾病急救水平。

 3.加強(qiáng)重點(diǎn)精神疾病的治療與康復(fù)工作,。強(qiáng)化精神疾病藥品的管理和供給工作,積極開(kāi)展以藥物為主的綜合治療,。公安、民政,、衛(wèi)生等部門要對(duì)精神疾病患者被關(guān)鎖(以無(wú)理的辦法限制其人身自由)情況進(jìn)行普查摸底,從治療,、看護(hù)、資助等方面制訂可行的解鎖方案,積極進(jìn)行監(jiān)護(hù)治療和定期隨訪,。逐步提高精神疾病患者的社會(huì)適應(yīng)能力,使其回歸社會(huì),。把精神疾病患者中的貧困人群納入醫(yī)療救助范圍。

 (三)加快精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍建設(shè)

 1.加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),。各級(jí)政府要根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和精神衛(wèi)生工作需要,改善精神衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的工作條件和生活待遇,促進(jìn)精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍的發(fā)展,。

 2.逐步建立專業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)證制度。按照衛(wèi)生部的要求逐漸建立心理治療與咨詢的執(zhí)業(yè)資格制度,加強(qiáng)對(duì)從事心理治療與咨詢工作人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理,。心理治療與咨詢工作人員上崗前必須接受專業(yè)教育,上崗后要保證必要的專業(yè)進(jìn)修時(shí)間,不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力,。

 3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和教育工作

 要有計(jì)劃地加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校在校學(xué)生、現(xiàn)有精神?？坪头蔷裥l(wèi)生專業(yè)醫(yī)護(hù)人員,以及其他從事精神衛(wèi)生相關(guān)工作人員的精神衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn),提高對(duì)常見(jiàn)精神疾病的早期識(shí)別和有效處理的能力,。加強(qiáng)精神衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)精神衛(wèi)生從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和醫(yī)學(xué)倫理學(xué)教育,增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識(shí),促進(jìn)精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍全面健康的發(fā)展,。

 (四)依法保護(hù)精神疾病患者的合法權(quán)益

 各地要認(rèn)真落實(shí)精神疾病患者及其監(jiān)護(hù)人的知情同意權(quán),保障精神疾病患者就診的合法權(quán)益不受侵犯,。

 司法精神病學(xué)鑒定工作要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行,必須在取得相應(yīng)鑒定資質(zhì)的精神病專科醫(yī)院進(jìn)行,確保鑒定科學(xué),、公正,保護(hù)精神疾病患者的合法權(quán)益,。需要強(qiáng)制住院或涉及到案件的有關(guān)問(wèn)題,要經(jīng)過(guò)司法精神病學(xué)鑒定,對(duì)精神疾病患者責(zé)任能力進(jìn)行評(píng)估后,按照法律程序處理,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)鑒定無(wú)責(zé)任能力的精神疾病患者的監(jiān)管和治療工作,。

 同時(shí),各級(jí)政府衛(wèi)生行政管理部門要強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)精神衛(wèi)生工作的行政執(zhí)法監(jiān)督,禁止各種形式的非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)。