• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕53號
• 【發(fā)布日期】2006-07-18
• 【生效日期】2006-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的實(shí)施意見

安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的實(shí)施意見

(皖政〔2006〕53號)





各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號），進(jìn)一步增強(qiáng)地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能,，促進(jìn)我省地質(zhì)工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見：



 一,、充分認(rèn)識加強(qiáng)地質(zhì)工作的重要意義



 地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的先行性,、基礎(chǔ)性工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的各個(gè)方面,。建國以來,，經(jīng)過廣大地質(zhì)工作者的努力，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)138種,，探明和開采礦產(chǎn)107種,，形成了能源、鋼鐵,、有色,、化工、建材5大支柱產(chǎn)業(yè)和一批大型礦業(yè)企業(yè),，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。但是，當(dāng)前地質(zhì)工作也存在接替資源緊張,、體制不順,、機(jī)制不活、投入不足,、功能不強(qiáng)和人才缺乏等與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題,。隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出,。加強(qiáng)地質(zhì)工作，對于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和東向發(fā)展戰(zhàn)略,，提升“861”行動計(jì)劃,，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)安徽奮力崛起,，全面建設(shè)小康社會,，具有重要意義。各級政府,、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)工作,。



 二,、明確新時(shí)期地質(zhì)工作的主要任務(wù)



 （一）加強(qiáng)能源礦產(chǎn)資源勘查。開展“兩淮”煤炭資源調(diào)查,、礦區(qū)深部及外圍預(yù)查,、普查及必要的詳查，為建設(shè)億噸級煤炭基地提供資源保障,。開展鈾礦資源調(diào)查和必要的勘查評價(jià)，為發(fā)展核能源奠定資源基礎(chǔ),。



 （二）加強(qiáng)非能源重要礦產(chǎn)資源勘查,。開展鐵、銅,、金,、鉛、鋅,、鉬,、鎢、水泥用灰?guī)r,、方解石,、石膏等非能源重要礦產(chǎn)勘查，為做大做強(qiáng)全國重要的精品鋼鐵基地,、有色金屬基地,、新型建材基地提供新的礦產(chǎn)地和礦物原料基地。



 （三）加強(qiáng)大中型資源危機(jī)礦山地質(zhì)勘查,。開展大中型資源危機(jī)礦山深部和周邊地質(zhì)勘查,，尋找接替資源，延長礦山服務(wù)年限,。開展共伴生礦產(chǎn)和尾礦資源的綜合勘查,、評價(jià)和利用，做好礦山關(guān)閉和復(fù)墾階段的地質(zhì)工作,。



 （四）加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查,。重點(diǎn)開展1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查和城市地質(zhì)調(diào)查，為地質(zhì)找礦和城鄉(xiāng)建設(shè),，特別是合肥現(xiàn)代化大城市,、“馬蕪銅宜”,、“兩淮一蚌”城市群和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等，提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料,。



 （五）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)與監(jiān)測,。加快全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，重點(diǎn)做好皖南山區(qū),、大別山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià),、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和防治工作，完成重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)避讓搬遷和工程治理任務(wù),，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。加強(qiáng)地下水動態(tài)調(diào)查評價(jià)和監(jiān)測。



 （六）加強(qiáng)地質(zhì)資料的開發(fā)利用,。加快省地質(zhì)資料館建設(shè),，盡快實(shí)現(xiàn)館藏重要地質(zhì)資料數(shù)字化，面向社會公開提供地質(zhì)資料目錄和公益性地質(zhì)資料,，運(yùn)用新的理論分析研究地質(zhì)資料,，提高地質(zhì)資料的開發(fā)利用水平。



 三,、進(jìn)一步完善地質(zhì)工作體制機(jī)制



 （一）加強(qiáng)公益性地質(zhì)工作,。組建省級公益性地質(zhì)工作管理機(jī)構(gòu)，履行為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)地質(zhì),、礦產(chǎn)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查管理職能,。公益性地質(zhì)工作項(xiàng)目要積極引入市場競爭機(jī)制，優(yōu)選項(xiàng)目承擔(dān)單位,，提高效率和質(zhì)量,。支持省地質(zhì)調(diào)查院積極爭取承擔(dān)國家公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，充分發(fā)揮其作用,。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià),、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害防治，省轄市和有關(guān)縣（市）應(yīng)建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),，完善群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系,。省級財(cái)政要按部門預(yù)算管理要求,將公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍經(jīng)常性支出等有關(guān)經(jīng)費(fèi)列為財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)保障公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍工作的正常開展,，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按實(shí)際工作量核定,。



 （二）建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機(jī)制。加大財(cái)政對礦產(chǎn)資源勘查的資金投入力度,。建立省地質(zhì)勘查基金,，按照取之于礦、用之于礦的原則，省級礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款等收益,，主要用于重要礦產(chǎn)資源的前期勘查工作。使用地質(zhì)勘查基金查明的礦產(chǎn)資源,，除國家和省另有規(guī)定外,，一律采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)，所得收入省分成部分主要用于補(bǔ)充地質(zhì)勘查基金,，實(shí)現(xiàn)基金的滾動發(fā)展,。地質(zhì)勘查基金管理辦法，由省財(cái)政廳會同省國土資源廳另行制定,。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)市,、縣財(cái)政分成部分,，應(yīng)主要用于本地區(qū)公益性地質(zhì)工作和礦產(chǎn)資源勘查。允許礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘查支出按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)列支,，進(jìn)入礦業(yè)開發(fā)成本,。



 （三）完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查機(jī)制。大力培育礦業(yè)權(quán)市場,，通過政策調(diào)控和改善市場環(huán)境，引導(dǎo),、帶動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資,，鼓勵(lì)企業(yè)、地勘單位和各類社會資本參與礦產(chǎn)資源勘查,，培育壯大商業(yè)性勘查主體,，確立企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中的主體地位。



 （四）深化國有地勘單位改革,。進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革的方案,，按照企事分開的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有地勘單位改革,。按照事業(yè)單位改革的統(tǒng)一部署和有關(guān)規(guī)定,，落實(shí)國有地勘單位離退休人員和在職職工社會保障政策，落實(shí)住房改革所需經(jīng)費(fèi),，解決職工住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬問題,。積極推進(jìn)分離地勘單位辦社會職能的改革。各級政府和省直有關(guān)部門要積極支持國有地勘單位的改革和發(fā)展,，切實(shí)落實(shí)國家和省有關(guān)政策措施,。國有地勘單位要進(jìn)一步解放思想，深化改革，轉(zhuǎn)變機(jī)制,，不斷提高競爭能力,，促進(jìn)自身加快發(fā)展。



 （五）擴(kuò)大地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。開辟國內(nèi)外兩個(gè)市場,，利用兩種資源，積極引進(jìn)國內(nèi)外資金,、先進(jìn)技術(shù)和管理方法,，開展地勘工作，鼓勵(lì)國有地勘單位和有條件的企業(yè)到國外開展重要礦產(chǎn)資源的勘查開采,，廣泛開展地質(zhì)勘查領(lǐng)域的對外交流與合作,，全面提高我省礦產(chǎn)資源勘查水平和市場競爭力。



 四,、不斷提升地質(zhì)科技創(chuàng)新能力



 積極推進(jìn)地質(zhì)科技進(jìn)步,，鼓勵(lì)和支持地勘單位、高等院校,、科研機(jī)構(gòu)開展地質(zhì)科學(xué)研究,，加快成礦新理論、找礦新方法和勘查新技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新,，開展礦產(chǎn)資源綜合利用和深部隱伏礦床找礦技術(shù)等科技攻關(guān),，提高科技創(chuàng)新能力。在礦產(chǎn)資源勘查中廣泛應(yīng)用地理信息系統(tǒng),、全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù),，加快推進(jìn)地質(zhì)工作信息化。提高現(xiàn)有地質(zhì)裝備利用效率,，逐步提升地質(zhì)裝備水平,。地質(zhì)科技創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵,。要穩(wěn)定地質(zhì)人才隊(duì)伍,，逐步建立知識、技術(shù),、管理等要素按貢獻(xiàn)參與勘查開采項(xiàng)目收益分配的新機(jī)制,，不斷激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。以重大地質(zhì)勘查和科技攻關(guān)項(xiàng)目為依托,，大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才,。省教育廳和高等院校要適時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，積極培養(yǎng)地質(zhì)類人才,。支持地勘單位與高等院校采取多種方式開展職工繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn),，以滿足我省地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的需要。



 五、切實(shí)提高地質(zhì)工作管理水平



 各級政府要加強(qiáng)對地質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將地質(zhì)工作列入重要議事日程,，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施全省地質(zhì)勘查規(guī)劃,，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)地質(zhì)工作,。省國土資源廳要認(rèn)真履行地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能，指導(dǎo)地勘單位的改革和發(fā)展,，建立和完善與地勘單位,、礦山企業(yè)的溝通聯(lián)系機(jī)制，注重發(fā)揮中介組織,、學(xué)會,、協(xié)會的作用，積極為地勘行業(yè)提供信息服務(wù),。同時(shí)要加強(qiáng)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理,，規(guī)范地質(zhì)勘查市場準(zhǔn)入。省直有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé),，落實(shí)和完善國家和省政府出臺的相關(guān)政策措施,，加大支持力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同做好地質(zhì)工作,。各地勘局和國有地勘單位，要充分發(fā)揮地質(zhì)工作主力軍作用,，主動面向全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場,，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能,，提高服務(wù)水平。廣大地質(zhì)工作者要繼承和發(fā)揚(yáng)“以獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)為榮,、以艱苦奮斗為榮,、以找礦立功為榮”的優(yōu)良傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新,，努力工作,，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn),。



 安徽省人民政府

 二○○六年七月十八日