• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2004］18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-30
• 【生效日期】2004-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的意見

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的意見

(川辦發(fā)［2004］18號(hào))





各市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府,，省級(jí)各部門：?

 血吸蟲病是嚴(yán)重危害人民身體健康和生命安全,、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大傳染病。四川省是血吸蟲病流行較重的省份之一,。在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過多年努力，我省的血吸蟲病防治工作（以下簡稱血防工作）取得了顯著成效,，全省62個(gè)血吸蟲病流行縣（市,、區(qū)）中，有27個(gè)縣（市,、區(qū)）達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn),，20個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn),。由于血吸蟲病流行因素復(fù)雜,，一些地方對(duì)血防工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足,，綜合防治措施落實(shí)不好,，導(dǎo)致血吸蟲病疫情反復(fù)較重，血防工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。為有效遏制血吸蟲病疫情的回升,，控制血吸蟲病的流行，保護(hù)人民身體健康,，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕14號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省血防工作提出如下意見,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。?

 一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持依法管理?

 血防工作是關(guān)系農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問題的大事,，做好血防工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任,。血吸蟲病流行區(qū)各級(jí)政府要切實(shí)增強(qiáng)血防工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)血防工作的領(lǐng)導(dǎo),。把血防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，與公共衛(wèi)生建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃,，周密部署,，狠抓落實(shí)。?

 省血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于成立四川省人民政府血吸蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（川辦函〔2004〕114號(hào)）確定的職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)作,，密切配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施,。省血防領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)承擔(dān)血防領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。血吸蟲病流行地區(qū)各級(jí)政府也要根據(jù)當(dāng)?shù)匮拦ぷ餍枰?，建立健全血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu),。?

 堅(jiān)持“春查秋會(huì)”工作制度。省血防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年定期組織成員單位對(duì)血吸蟲病流行地區(qū)完成血防工作規(guī)劃及開展防治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，查找問題，提出改進(jìn)意見,。省血防領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次血防工作會(huì)議,，研究解決血防工作中的突出問題，部署血防工作任務(wù),。建立和完善省血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位述職制度,、疫區(qū)血防工作情況通報(bào)制度，實(shí)行省,、市（州）,、縣（市、區(qū)）政府血防工作目標(biāo)管理責(zé)任制和血吸蟲病重大疫情責(zé)任追究制,，確保血防任務(wù)落實(shí),，工作到位。加大《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》執(zhí)法力度,，加強(qiáng)對(duì)《四川省血吸蟲病防治管理辦法》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,，使血防工作走上規(guī)范化,、法制化管理軌道,。力爭盡快提請(qǐng)省人大審議出臺(tái)《四川省血吸蟲病防治條例》,。

 二、明確防治目標(biāo),，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施?

 切實(shí)遏制疫情回升,，分階段實(shí)現(xiàn)防治目標(biāo)。到2008年末,，全省15個(gè)尚未控制血吸蟲病流行的縣（市,、區(qū)）和8個(gè)疫情反復(fù)的縣（市、區(qū)）要全部達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn),，全省實(shí)現(xiàn)血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)（血防目標(biāo)進(jìn)度表附后）,。2015年力爭所有血吸蟲病流行縣達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，全省從根本上消除血吸蟲病對(duì)人民群眾的危害,。在近幾年內(nèi),，各地應(yīng)采取有力措施控制急性血吸蟲病的暴發(fā)流行，遏制疫情回升勢(shì)頭,，壓縮釘螺面積,。已達(dá)到控制和阻斷標(biāo)準(zhǔn)的縣要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大防治成果。?

 按照統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實(shí)施,、科學(xué)防治、標(biāo)本兼治,、綜合治理,、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控,、突出重點(diǎn),、分類指導(dǎo)的原則，制訂《四川省預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃》（2004-2015年）,，明確階段性工作目標(biāo)和任務(wù),，積極推進(jìn)血防工作。堅(jiān)持實(shí)行血吸蟲病防治工作“分片區(qū)責(zé)任制”,，不斷探索山丘型血吸蟲病預(yù)防控制模式,，逐步從根本上控制血吸蟲病的流行。?

 農(nóng)業(yè),、水利,、林業(yè)、衛(wèi)生,、畜牧等部門應(yīng)根據(jù)全省血吸蟲病防治規(guī)劃研究制訂本部門血防計(jì)劃,，明確階段目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一實(shí)施,，確保全省防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。?

 三、堅(jiān)持綜合治理,，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控?

 加大以環(huán)境改造為主的各項(xiàng)滅螺工作力度,。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施“水改旱”，推行“拋秧種植”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),，減少釘螺孳生地,，減少農(nóng)民受感染機(jī)會(huì)，減輕血吸蟲病危害,。水利部門要結(jié)合自身實(shí)際,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施,，科學(xué)防治,，綜合治理，突出重點(diǎn),，分類指導(dǎo)”的原則,，今后在疫區(qū)新建各類水利工程項(xiàng)目時(shí)要將血吸蟲病防治納入工程統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì),，統(tǒng)一審批,，統(tǒng)一列項(xiàng)，統(tǒng)一實(shí)施,。近期要結(jié)合有螺水系江河治理,、涵閘改造、灌區(qū)改造,、農(nóng)村人畜飲水工程,、小流域水土流失治理、山區(qū)微型水利,、農(nóng)田節(jié)水灌溉等水利基本建設(shè)項(xiàng)目開展滅螺,。林業(yè)部門要結(jié)合退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程等重點(diǎn)林業(yè)工程改變釘螺孳生環(huán)境,，降低釘螺密度,，切斷人畜接觸疫水途徑，實(shí)行興林,、抑螺,、防病綜合治理。畜牧部門要圍繞“四個(gè)突破”,，結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展種草養(yǎng)畜,，加強(qiáng)放牧管理，在有螺區(qū)實(shí)行禁牧、舍飼和“以機(jī)代?！钡?，有效控制動(dòng)物傳染源。衛(wèi)生部門要根據(jù)疫情控制的需要,，及時(shí)組織實(shí)施高危易感地帶的藥物滅螺工作,，降低血吸蟲病感染危險(xiǎn)性,。同時(shí)積極引導(dǎo)和支持疫區(qū)群眾開展改水改廁,，改善生活環(huán)境，減少和控制血吸蟲病傳播,。?

 加強(qiáng)人畜同步查病治病和疫情監(jiān)測,。尚未控制血吸蟲病流行地區(qū)和疫情反復(fù)地區(qū)，衛(wèi)生部門要對(duì)接觸疫水的人群進(jìn)行檢查,，對(duì)易感人群進(jìn)行抗血吸蟲病藥物預(yù)防性治療并對(duì)感染者進(jìn)行治療,。其中，對(duì)農(nóng)民免費(fèi)提供抗血吸蟲病的基本預(yù)防藥物,，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)民治療費(fèi)用給予適當(dāng)減免,。已實(shí)現(xiàn)傳播控制和傳播阻斷的地區(qū)，衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)血吸蟲病的監(jiān)測工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理疫情,，防止疫情擴(kuò)散和蔓延。畜牧部門負(fù)責(zé)疫區(qū)家畜（牛,、羊,、豬等）血吸蟲病的檢查及對(duì)感染家畜進(jìn)行治療，檢查和治療費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān),。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)家畜交易的管理和檢疫,，防止病畜流入其他地區(qū)傳播血吸蟲病。?

 大力開展健康教育,。教育部門要對(duì)血吸蟲病流行區(qū)中小學(xué)學(xué)生普遍進(jìn)行血防知識(shí)宣傳教育,。衛(wèi)生、新聞媒體應(yīng)積極承擔(dān)血防健康教育的責(zé)任,，結(jié)合“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”計(jì)劃,，利用多種形式宣傳普及血防知識(shí)，引導(dǎo)和教育群眾建立先進(jìn)生產(chǎn)方式和科學(xué)健康生活方式,，提高自我保護(hù)意識(shí)和能力,。?

 加強(qiáng)疫區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評(píng)估工作。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實(shí)施辦法的規(guī)定,，在血吸蟲病疫區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和開工前向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門申請(qǐng)對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)估并根據(jù)衛(wèi)生部門的意見采取必要的預(yù)防控制措施,。在項(xiàng)目規(guī)劃中及開工前未進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)估的，有關(guān)主管部門不予立項(xiàng)和辦理開工手續(xù)。開展衛(wèi)生學(xué)評(píng)估和施工中采取的血吸蟲病預(yù)防控制措施所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算,。?

 建立山區(qū)血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,。按照國家要求，建立四川,、云南,、重慶三省（市）血防聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，加強(qiáng)三?。ㄊ校┭李I(lǐng)域的交流與合作，積極探索和總結(jié)山區(qū)血吸蟲病防治策略,、技術(shù)和措施,，推動(dòng)三省（市）的血吸蟲病防治工作的開展,。在成都市,、眉山市、樂山市建立長丘山血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,。其余各流行市（州）和縣（市,、區(qū)）要根據(jù)血吸蟲病地理分布和流行特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，因地制宜組織地區(qū)間的聯(lián)防聯(lián)控,，切實(shí)做好血吸蟲病預(yù)防控制和監(jiān)測工作。?

 四,、完善防治政策,，加大血防投入?

 落實(shí)血吸蟲病防治經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府應(yīng)將血吸蟲病防治經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，及時(shí)撥付,。在中央財(cái)政支持下，省級(jí)財(cái)政對(duì)血吸蟲病流行縣（市,、區(qū)）開展血吸蟲病防治工作給予適當(dāng)補(bǔ)助,。市（州）級(jí)政府應(yīng)落實(shí)本地區(qū)血防綜合治理工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并對(duì)縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)開展血防工作給予必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匮拦ぷ鲗?shí)際，安排落實(shí)血吸蟲病防治工作所需經(jīng)費(fèi),。各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管和審計(jì),，保證?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?。同時(shí)廣泛動(dòng)員和爭取企業(yè),、個(gè)人和社會(huì)力量提供資金支持。?

 積極救助治療晚期血吸蟲病患者,。在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的疫區(qū)要將晚期血吸蟲病患者的治療費(fèi)用納入救助范圍,，對(duì)符合救助條件、生活貧困的晚期血吸蟲病患者實(shí)行醫(yī)療救助,。在未建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的疫區(qū),，對(duì)生活貧困的晚期血吸蟲病患者納入農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助。?

 保證滅螺用工,。疫區(qū)群眾有義務(wù)對(duì)生產(chǎn)生活區(qū)開展滅螺,，滅螺義務(wù)工可由村民委員會(huì)通過“一事一議”程序確定,。有條件的地區(qū)可積極探索引入市場競爭機(jī)制,，實(shí)行滅螺工程招投標(biāo)管理，由符合條件的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。

 五,、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高防控能力

 血吸蟲病防治機(jī)構(gòu)健全,、隊(duì)伍穩(wěn)定是建立血吸蟲病防治長效機(jī)制的關(guān)鍵,。各地要按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于疾病預(yù)防控制體制改革的意見》（川辦發(fā)〔2001〕104號(hào)）切實(shí)加快血防機(jī)構(gòu)的改革，理順管理體制,，將血吸蟲病防治機(jī)構(gòu)中的預(yù)防職能納入同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或公共衛(wèi)生序列,，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)建立一支勝任防治技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)和及時(shí)有效處理重大疫情的血防工作隊(duì)伍。各級(jí)血吸蟲病防治機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療部分可因地制宜地與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源整合,，鄉(xiāng)級(jí)血吸蟲病防治機(jī)構(gòu)的醫(yī)療部分可納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院,，從事包括血吸蟲病在內(nèi)的綜合醫(yī)療業(yè)務(wù)。血吸蟲病流行區(qū)各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)有家畜血防工作的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,。?

 加強(qiáng)基本建設(shè),，提高服務(wù)能力。血吸蟲病流行區(qū)各級(jí)政府在安排疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí)要統(tǒng)籌安排血吸蟲病防治機(jī)構(gòu)的建設(shè),，修繕必要的業(yè)務(wù)用房,，購置必需的儀器設(shè)備，提高服務(wù)能力,，保障血防工作的開展,。?

 改進(jìn)工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),。要加強(qiáng)對(duì)血防專業(yè)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，開展血防新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn),，逐步建立一支作風(fēng)優(yōu)良,、技術(shù)過硬、精干高效的血吸蟲病防治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,。?

 六,、提高科研水平，加強(qiáng)交流與合作?

 依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新,，促進(jìn)血防工作可持續(xù)發(fā)展,。科技部門要將符合條件的血防科研項(xiàng)目列入重點(diǎn)科研計(jì)劃,，組織跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān),。結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)針對(duì)我省不同地區(qū),、不同地貌的血吸蟲病防治方法和策略的研究,，加強(qiáng)新型有效、方便快捷的查螺查病技術(shù)和高效,、安全,、價(jià)廉、方便,、持久的滅螺,、治療、預(yù)防等藥物的研究開發(fā),。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)抗血吸蟲病藥物的質(zhì)量管理,，保證血吸蟲病患者化療的質(zhì)量和效果。?

 加強(qiáng)國際,、國內(nèi)血吸蟲病防治技術(shù)交流與合作,。總結(jié)世界銀行貸款實(shí)施血吸蟲病控制項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn),，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的理論和技術(shù),，推廣應(yīng)用國內(nèi)外優(yōu)秀科技成果，不斷提高血防工作水平,。?

 各有關(guān)地區(qū),、有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從保護(hù)人民身體健康,、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的全局出發(fā),，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn),、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)血防工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，有效控制血吸蟲病的流行,。?

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 四川省人民政府?????

 二○○四年八月三十日