鄭州市人民政府辦公廳關于加強鄭州黃河濕地自然保護區(qū)保護管理的通知

鄭州市人民政府辦公廳關于加強鄭州黃河濕地自然保護區(qū)保護管理的通知

(鄭政辦〔2006〕21號)





各有關縣(市),、區(qū)人民政府,市人民政府有關部門:



 鄭州黃河濕地是我市寶貴的生態(tài)資源,。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于加強濕地保護管理的通知》(豫政辦〔2004〕100號)和《河南省人民政府關于建立河南鄭州黃河濕地省級自然保護區(qū)的批復》(豫政文〔2004〕215號)精神,為切實做好黃河濕地保護管理工作,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就有關問題通知如下:



 一、樹立科學發(fā)展觀,充分認識濕地保護意義



 濕地與森林,、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng),發(fā)揮著巨大的社會生態(tài)效益,。我市的鞏義、滎陽,、中牟,、惠濟、金水境內的黃河濕地,地處黃河中下游交界處,氣候適宜,土壤,、水文等生態(tài)條件良好,蘊藏著豐富的野生動植物資源,。建立和保護好自然保護區(qū),對保護濕地生態(tài)資源、涵養(yǎng)水源,、補充地下水,、保持水土、防止洪澇災害,、防控禽類疫源疫病,、保證黃河水源供給等將起到重要作用。同時,對監(jiān)測黃河濕地生態(tài)環(huán)境變化,保護我省濕地生物多樣性具有重要意義,。各級人民政府,、各有關部門必須牢固樹立科學的發(fā)展觀,堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調,正確處理好濕地保護與開發(fā)利用、近期利益與長遠效益的關系,絕不能以破壞濕地資源,犧牲生態(tài)為代價換取短期經(jīng)濟利益,。要把加強濕地保護,恢復濕地功能,作為改善生態(tài)狀況和全面建設小康社會的一件大事,予以高度重視,并切實抓緊抓好。



 二,、采取有效措施,嚴格保護濕地資源



 由于長期以來人們對濕地生態(tài)價值認識不足,加上保護管理能力薄弱,我市存在大量開墾和隨意侵占黃河濕地的現(xiàn)象,致使黃河濕地面積減少,生態(tài)功能退化,。為此,各級人民政府、各有關部門必須采取有效措施,對現(xiàn)有濕地進行搶救性保護,。要對現(xiàn)有濕地資源實行普遍保護,嚴格控制開發(fā)占用,堅決制止隨意侵占濕地行為,嚴厲打擊破壞濕地的違法犯罪活動,。禁止占用濕地建設生產(chǎn)設施,禁止向濕地自然保護區(qū)排污或改變保護區(qū)內濕地自然狀態(tài)。一律禁止開墾占用或隨意改變黃河濕地用途,隨意開墾占用或者改變黃河濕地用途的,應責令停止違法行為,采取各種補救措施恢復濕地的自然特性和生態(tài)特征,并嚴格按照有關法律,、法規(guī)予以處罰,。各級人民政府要加強對濕地保護的監(jiān)管,依法做好濕地登記、確權,、發(fā)證等基礎工作,為濕地保護和管理提供依據(jù),。要組織力量對違法占用,、開墾、填埋以及污染自然地的情況進行檢查,、審核,并逐步還濕,依法制止,、打擊各種破壞濕地資源的違法行為,對造成濕地生態(tài)嚴重破壞的責任單位和個人要依法追究責任。



 三,、成立管理機構,科學編制總體規(guī)劃



 濕地保護是一項重要的生態(tài)公益事業(yè),做好濕地保護管理工作是政府的職能,。鄭州黃河濕地省級自然保護區(qū)管理中心要在市人民政府領導下,認真做好黃河濕地生態(tài)環(huán)境和保護規(guī)劃的制定、實施工作及禽類疾病監(jiān)測防控工作,加強對濕地保護區(qū)內珍稀的,、有益的或有重要經(jīng)濟價值的野生動物的保護管理工作,。設立的管理站要對管理轄區(qū)的濕地自然資源、自然環(huán)境或人文景觀進行監(jiān)督管理,與鄰近單位相互配合做好聯(lián)防,。各相關縣(市),、區(qū)人民政府應盡快落實管理站的人員編制和經(jīng)費。市林業(yè)局要會同有關部門盡快編制完成《河南鄭州黃河濕地省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》,經(jīng)市人民政府研究同意,報省林業(yè)廳審批后,納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。在編制濕地總體規(guī)劃時,要加強相關部門間的銜接協(xié)調,確保濕地生態(tài)資源能夠得到有效保護,。



 四、實行目標管理,加強濕地資源保護



 我國是世界《濕地公約》的締約國,認真履行《濕地公約》是各級人民政府應盡的義務和職責,。我市黃河濕地自然保護區(qū)已列入《河南省濕地保護工程規(guī)劃》(2005-2030),。各級人民政府要高度重視黃河濕地資源的保護與管理,要把濕地保護列入政府的重要議事日程,作為重要工作納入責任范圍,從法規(guī)制度、政策措施,、資金投入,、管理體系等方面采取有力措施,切實加強濕地保護管理工作,要把濕地資源保護所需資金列入本級政府財政預算,確保必要的資金投入。要對濕地資源保護實行責任目標管理,采取檢查,、考核,、通報和獎懲等辦法,實現(xiàn)對濕地資源的有效管理。要認真堅持和逐步完善綜合協(xié)調,、部門實施的濕地保護管理體制,各級林業(yè)部門要做好組織協(xié)調工作,。各有關部門應按照職責分工,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,團結協(xié)作做好相關的濕地保護管理工作,要廣泛開展宣傳教育,提高全民生態(tài)保護意識,增強保護濕地的自覺性。



 二○○六年七月二十四日

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