• 【發(fā)布單位】民政部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-07-26
• 【生效日期】2006-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】民政部
• 【所屬類別】政策參考

民政部關(guān)于開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動的通知

民政部關(guān)于開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動的通知





各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：



 為認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中、五中全會精神,，全面落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的指示精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求,，根據(jù)2005年8月全國社區(qū)建設(shè)工作會議的部署，我部決定在全國范圍內(nèi)廣泛開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動?，F(xiàn)就創(chuàng)建工作通知如下：



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署,，通過樹立典型,，總結(jié)經(jīng)驗，健全制度,，完善機制,，推動和諧社區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ),。



 二,、示范社區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)



 （一）居民自治。有健全,、規(guī)范的民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督制度,，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會和其他重要公共事務(wù)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和居委會的主持下由居民會議討論決定，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的居民自治機制,。



 （二）管理有序,。社區(qū)內(nèi)黨組織、居民自治組織,、民間組織健全,，職責(zé)明確，制度健全,，能有效地開展工作和活動,；民主協(xié)商機制、矛盾糾紛調(diào)處機制,、共建機制,、民情民意反映機制健全；社區(qū)民間組織搭建溝通人際關(guān)系的平臺,，較好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用,。



 （三）服務(wù)完善。有社區(qū)服務(wù)站點等服務(wù)設(shè)施,，有為社區(qū)不同群體服務(wù)的項目和服務(wù)組織,，志愿服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、上門服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容和措施齊全,，有扶貧幫困載體和促進(jìn)慈善,、公益事業(yè)機制，能夠為社區(qū)居民需要提供滿意服務(wù),。



 （四）治安良好,。有專群結(jié)合的治安防范隊伍，社會治安綜合治理機制完善,，有安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施,，社區(qū)發(fā)案沒有或者基本沒有，生活秩序良好,，居民群眾安全感強,。



 （五）環(huán)境優(yōu)美。社區(qū)內(nèi)建筑,、設(shè)施,、綠化、垃圾分類,、污水處理,、噪聲控制、能源利用等符合環(huán)保要求,，社區(qū)環(huán)境整潔,，物品存放有序。



 （六）文明祥和,。居民崇尚科學(xué)、熱愛學(xué)習(xí),，群眾性精神文明創(chuàng)建活動普遍開展,。學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型樓院等學(xué)習(xí)型組織普遍建立,，有圖書室,、閱報欄（科普宣傳欄、黑板報）并定期更換內(nèi)容,，社區(qū)居民遵紀(jì)守法,，明禮誠信，鄰里和睦,，團(tuán)結(jié)互助,，社會主義榮辱觀得以樹立，健康,、科學(xué),、文明的生活方式得到倡導(dǎo)和推行,，社區(qū)居民鄰里之間關(guān)系和諧、融洽,，家庭成員和睦相處,。



 三、工作要求



 開展創(chuàng)建活動,，要注意點面結(jié)合,，講求實效，實現(xiàn)國家,、省,、市、區(qū),、街道,、社區(qū)聯(lián)動。



 （一）重點突出,，分級創(chuàng)建,。創(chuàng)建活動的重點是社區(qū)。示范街道所轄區(qū)內(nèi)80%以上的社區(qū)要達(dá)到示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),，示范區(qū)（縣級市）所轄區(qū)內(nèi)70%以上的街道要達(dá)到示范街道的標(biāo)準(zhǔn),，示范市所轄區(qū)內(nèi)65%以上的區(qū)要達(dá)到示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。同時,，示范街道,、示范區(qū)和示范市要有相應(yīng)的和諧社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)、和諧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃（計劃）,，社區(qū)工作隊伍健全,，社區(qū)工作者待遇有保障，資金列入財政預(yù)算,。要以社區(qū)為基礎(chǔ),，分級負(fù)責(zé)，層層落實,，區(qū)（縣級市）重點抓示范社區(qū),，計劃單列市、省會城市和其他地級市重點抓街道,，省,、自治區(qū)、直轄市重點抓區(qū),，民政部重點抓市和部分全國性典型示范區(qū),。



 （二）因地制宜，分類指導(dǎo)。創(chuàng)建活動要從實際出發(fā),，選擇一些不同區(qū)域,、不同條件的社區(qū)、街道和區(qū)（縣級市）作為候選示范點,，培育多類型的典型,。既要抓工作基礎(chǔ)好的單位，也要抓基礎(chǔ)薄弱的單位,；既要抓東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較好的單位,，也要抓西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較差的單位；既要堅持標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)格要求,，又要區(qū)別情況，分類指導(dǎo),，推動和諧社區(qū)建設(shè)整體工作上水平,。



 （三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)管理,。創(chuàng)建活動要建立激勵機制,，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn),，營造比學(xué)趕超的良好氛圍,。各地要在開展示范活動的基礎(chǔ)上，分級分批命名表彰和諧社區(qū)示范單位,。對擬命名表彰的示范單位,，要嚴(yán)格考核，保證質(zhì)量,，優(yōu)中選優(yōu),，并采取適當(dāng)方式向社會公示和檢查驗收，接受群眾和社會的監(jiān)督,。對命名表彰的示范單位要實行動態(tài)管理,，不搞“終身制”，已被命名表彰的單位要參加下一輪評選,，使創(chuàng)建活動充滿活力,，深入持久地開展下去,。



 （四）注重結(jié)合,，務(wù)求實效。創(chuàng)建活動要與各地的中心工作結(jié)合起來,。要以群眾滿意作為檢驗創(chuàng)建活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn),，不斷充實創(chuàng)建活動的內(nèi)容，豐富創(chuàng)建活動的形式,，整合資源和力量,，創(chuàng)造性地推動工作,，發(fā)揮創(chuàng)建活動的整體效應(yīng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展,。從2006年下半年開始,，各地要全面部署開展創(chuàng)建活動，逐步擴大示范單位的覆蓋面,。民政部擬在適當(dāng)時候命名表彰第一批全國建設(shè)和諧社區(qū)示范單位,，具體表彰辦法另行通知。



 四,、保障措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。創(chuàng)建活動要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,。各地要把開展創(chuàng)建活動列入重要議事日程,，制定切實可行的創(chuàng)建活動方案和分級實施計劃，有計劃,、有步驟地開展創(chuàng)建活動,。要研究新情況，解決新問題,，總結(jié)新經(jīng)驗,，采取有效措施，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動,。



 （二）加強協(xié)調(diào)配合,。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，認(rèn)真落實和諧社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的目標(biāo)責(zé)任分工,，切實履行工作職責(zé),，加強協(xié)調(diào)，密切配合,，上下聯(lián)動,，整合資源，齊抓共管,，形成各級各部門相互聯(lián)動,，一級抓一級，層層抓落實的工作格局,。要適應(yīng)和諧社區(qū)建設(shè)新形勢的需要,，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式,，拓展參與渠道,，健全考核體系，建立起黨委政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、民政部門組織實施,、有關(guān)部門積極配合的工作機制,，形成和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動的合力。



 （三）加強宣傳教育,。要采取多種形式,，廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動的重要意義，積極動員社會各界支持參與創(chuàng)建活動,，營造良好的創(chuàng)建氛圍,。分期、分批培訓(xùn)示范單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員,，引導(dǎo)干部群眾積極參與和諧社區(qū)建設(shè),；有計劃地組織各種形式的觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)交流創(chuàng)建活動的經(jīng)驗和體會,，取長補短,，相互借鑒，充分發(fā)揮示范單位的引導(dǎo),、帶動和輻射作用,。



 （四）加強督促檢查。要采取多種形式督促檢查,，把自查,、互查與抽查結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施予以解決,，對群眾來信來訪反映的問題要重點加以解決,。民政部將定期或不定期地組織督查，并利用新聞媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)和監(jiān)督,，推動創(chuàng)建活動健康開展,。



 （五）各地要將創(chuàng)建活動情況及時上報民政部。



民政部

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