• 【發(fā)布單位】山東省淮坊市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-01
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮坊市企業(yè)設(shè)立告知承諾制實(shí)施辦法（試行）

淮坊市企業(yè)設(shè)立告知承諾制實(shí)施辦法（試行）






第一條 為進(jìn)一步深化行政審批制度改革,，減少行政審批環(huán)節(jié),，簡化行政審批手續(xù)，提高行政服務(wù)效能,，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，根據(jù)國家、省行政審批制度改革的有關(guān)精神和《行政許可法》的規(guī)定,，借鑒外地做法,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法的適用范圍為：在市級范圍內(nèi)申請企業(yè)設(shè)立,，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照前，依照國家法律,、法規(guī)規(guī)定除涉及國家安全,、公民人身安全和國家嚴(yán)格控制的項(xiàng)目外，屬于我市市級行政機(jī)關(guān)審批權(quán)限的前置審批事項(xiàng),，均為實(shí)行告知承諾制的適用范圍,，前置審批項(xiàng)目所屬各行政審批部門均為參加部門。



 本著先易后難,、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,，告知承諾制首先在企業(yè)設(shè)立的部分前置審批項(xiàng)目中實(shí)行，待條件成熟后在其他領(lǐng)域逐步推開,。




第三條 告知承諾制按照“簡化程序,、減少環(huán)節(jié)、提高效率,、強(qiáng)化服務(wù),、加強(qiáng)監(jiān)督、便民利民”的方針,，堅(jiān)持簡化行政審批環(huán)節(jié)與強(qiáng)化事后監(jiān)督相結(jié)合,，依法行政與提高辦事效率相結(jié)合的原則。




第四條 本辦法所稱告知承諾制包括兩個方面：



 （一）行政機(jī)關(guān)將行政審批的條件,、程序,、時限等內(nèi)容告知申請人；



 （二）申請人對行政機(jī)關(guān)告知的法律,、法規(guī),、規(guī)章等審批要求作出承諾。



 告知和承諾通過簽訂“告知承諾書”進(jìn)行確認(rèn)。




第五條 告知承諾制的主要內(nèi)容：



 (一)行政審批機(jī)關(guān)告知的主要內(nèi)容：



 1,、行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和其它有關(guān)規(guī)定,；



 2,、法律、法規(guī),、規(guī)章及有關(guān)行業(yè)規(guī)范規(guī)定的該行政審批事項(xiàng)應(yīng)符合或達(dá)到的條件,、要求、標(biāo)準(zhǔn),；



 3,、申請人應(yīng)提交的相關(guān)資料；



 4,、行政機(jī)關(guān)辦理程序,、審批方式和審批時限；



 5,、申請人獲得行政許可后須遵守的法律,、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范,；



 6,、申請人作不實(shí)承諾或違背承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；



 7,、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其它內(nèi)容,。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知上述內(nèi)容，并提供申報(bào)材料填寫說明及示范樣本,。



 (二)申請人承諾的主要內(nèi)容：



 1,、申請人對行政機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容已經(jīng)知曉和理解，承諾在行政機(jī)關(guān)要求時限內(nèi)達(dá)到告知的條件,、標(biāo)準(zhǔn)和要求,；



 2、申請人承諾所作的陳述及填報(bào)的表格,、相關(guān)材料真實(shí),、合法，是申請人真實(shí)意愿的表示,；



 3,、申請人承諾遵守相關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,，并接受行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,；如承諾不實(shí)或違背承諾，愿意接受行政機(jī)關(guān)依照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定給予的處罰；



 4,、申請人在確認(rèn)行政機(jī)關(guān)提出的承諾條件下,，自己需作出的其它承諾,。



 作出承諾的申請人,，須是法定的法人代表或其委托的代理人（股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體須是全體投資人或其共同委托的代理人）；自然人申請行政審批事項(xiàng)須作出承諾的,，須由本人在承諾書上簽字,。




第六條 告知承諾制實(shí)施以市公共行政審批服務(wù)中心為依托，由工商和各前置審批機(jī)關(guān)駐市公共行政審批服務(wù)中心窗口協(xié)同按以下程序辦理：



 （一）申請人向工商登記窗口提出企業(yè)設(shè)立登記申請時,，受理人員將企業(yè)設(shè)立條件及涉及的前置審批項(xiàng)目一次性書面告知申請人,，并指導(dǎo)其到前置審批機(jī)關(guān)辦事窗口領(lǐng)取告知承諾書。



 （二）申請人領(lǐng)取告知承諾書時,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)提供告知承諾書示范文本,，并對申請人如何理解告知承諾內(nèi)容和填寫告知承諾書進(jìn)行輔導(dǎo)和講解。



 （三）申請人領(lǐng)取告知承諾書后,，仔細(xì)進(jìn)行閱讀,，在了解告知承諾的具體內(nèi)容并認(rèn)為達(dá)到審批機(jī)關(guān)告知的批準(zhǔn)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求后簽署告知承諾書,。告知承諾書一式三份,，一份連同企業(yè)設(shè)立相關(guān)材料送工商登記窗口，一份交行政審批機(jī)關(guān),，一份申請人留存,。



 〔四）本著同步提高效率的原則，在前置審批機(jī)關(guān)正式提供許可證件或批準(zhǔn)文件之前,，工商窗口只要收到已經(jīng)行政機(jī)關(guān)和申請人簽字蓋章的告知承諾書,，即可啟動辦理程序，提前辦理相關(guān)手續(xù),。



 （五）前置審批機(jī)關(guān)在收到申請人簽字的告知承諾書和相關(guān)材料后,，對經(jīng)過材料審查即可確認(rèn)申請人符合審批條件和要求的，應(yīng)當(dāng)場發(fā)放許可證或制作批準(zhǔn)文件,；屬特殊清況須經(jīng)現(xiàn)場勘察或技術(shù)鑒定才能確定的,，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在承諾時限內(nèi)辦理并頒發(fā)許可證或制作批準(zhǔn)文件。行政機(jī)關(guān)未按承諾時限頒發(fā)行政許可證件或批準(zhǔn)文件并未告知理由的,，即視為已經(jīng)表示同意,，并承擔(dān)審批責(zé)任,。



 （六）工商窗口在前置審批許可證件或批準(zhǔn)文件齊全后4個工作日內(nèi)向申請人發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。




第七條 申請人申請辦理行政審批事項(xiàng)時,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)免費(fèi)向申請人提供按規(guī)范格式編制的行政審批告知承諾書,。電子版告知承諾書應(yīng)通過濰坊市公共行政審批服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)向申請人提供。




第八條 行政審批機(jī)關(guān)核發(fā)相關(guān)行政許可證件或批準(zhǔn)文件后,，應(yīng)在3個月內(nèi)對申請人在實(shí)施行政審批事項(xiàng)和具體生產(chǎn)經(jīng)營過程中,，是否符合或達(dá)到相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行監(jiān)督核查,，并根據(jù)行政審批事項(xiàng)的具體情況依法進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,、項(xiàng)目審查、資質(zhì)評估等工作,。對經(jīng)核查不符合或者未達(dá)到相關(guān)條件,、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期整改,，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時撤銷行政許可,；違法違規(guī)的，依法進(jìn)行行政處罰或處理,。



 對被撤銷行政許可的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時將情況抄告有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法作出相應(yīng)處理。




第九條 實(shí)行告知承諾方式的行政審批事項(xiàng),，因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)應(yīng)告知而未告知或告知內(nèi)容不完整,、不清晰、不適時,、不準(zhǔn)確,，導(dǎo)致申請人造成損失的，由審批機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




第十條 申請人對審批機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容,，未全面理解或理解偏差造成損失的，由申請人承擔(dān)責(zé)任,。




第十一條 申請人不履行自己作出的承諾,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的所有后果。



 工商和相關(guān)前置審批部門應(yīng)當(dāng)建立申請人信用檔案并實(shí)現(xiàn)信息共享,，對有不履行承諾記錄的,，以后在申請企業(yè)登記或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時重點(diǎn)進(jìn)行審查或重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。




第十二條 凡實(shí)施行政許可的市級行政機(jī)關(guān),，必須依法審批,，嚴(yán)格按照本辦法做好行政審批告知承諾的有關(guān)工作。



 市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心和公共行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)對本辦法的執(zhí)行實(shí)施全過程監(jiān)督,。對推行行政審批告知承諾工作不力的部門和人員,，申請人可以向市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心和公共行政審批服務(wù)中心進(jìn)行投訴和舉報(bào),，有關(guān)部門將依照《關(guān)于在行政審批制度改革中嚴(yán)肅紀(jì)律的若干規(guī)定》追究責(zé)任。




第十三條 本辦法由市公共行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋,，市級各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，具體由市級各行政機(jī)關(guān)委托市行政審批服務(wù)中心窗口辦理。




第十四條 本辦法自2004年9月1日起施行,。