• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2006〕49號
• 【發(fā)布日期】2006-07-28
• 【生效日期】2006-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干配套政策的意見

河南省人民政府關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干配套政策的意見

(豫政 〔2006〕49號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 《關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干配套政策的意見》已經(jīng)省政府常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真遵照執(zhí)行,。



 河南省人民政府

二○○六年七月二十八日





 關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干配套政策的意見



 為深化文化體制改革,推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,現(xiàn)就有關(guān)配套政策提出如下意見,。



 一、關(guān)于財政支持



 1.繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費,用于文化事業(yè)建設(shè),。繼續(xù)增加對宣傳文化事業(yè)的財政投入,建立宣傳文化發(fā)展專項資金,促進宣傳文化事業(yè)發(fā)展,。



 2.省、市兩級設(shè)立文化體制改革專項資金,主要用于補助轉(zhuǎn)制單位職工安置和彌補社保資金的不足,。具體辦法由財政,、人事、勞動保障等部門制定,。



 3.轉(zhuǎn)制后原有的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付,主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會保障問題,。



 二、關(guān)于稅收優(yōu)惠



 4.對國家,、省文化體制改革試點單位和轉(zhuǎn)企改制的文化單位,自2006年起免征3年企業(yè)所得稅,。



 5.對政府鼓勵的新辦文化企業(yè),自工商注冊登記之日起免征3年企業(yè)所得稅。6.進行文化體制改革的文化集團的核心企業(yè)對其成員企業(yè)100%投資控股的,經(jīng)批準后,可合并繳納企業(yè)所得稅,。



 7.轉(zhuǎn)企改制過程中,對股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅;以無形資產(chǎn),、不動產(chǎn)投資入股,參與接受投資方利潤分配,共同承擔投資風險的,不征收營業(yè)稅。



 8.轉(zhuǎn)企改制過程中的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓凈收益按國家有關(guān)規(guī)定全額上繳財政的,不計入應(yīng)納稅所得額,不征收企業(yè)所得稅,。



 9.由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,對其自用房產(chǎn),、土地和車船免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅,。



 10.文化企業(yè)納稅確有困難的,可申請減免經(jīng)營用土地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅,、房產(chǎn)稅。



 11.文化體制改革單位中,對國務(wù)院批準成立的電影制片廠或經(jīng)國務(wù)院廣播影視行政主管部門批準成立的電影集團及其成員企業(yè)銷售的電影拷貝收入免征增值稅,對電影發(fā)行企業(yè)向電影放映單位收取的電影發(fā)行收入免征營業(yè)稅,。



 12.文化體制改革單位的文化產(chǎn)品出口可按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退(免)稅政策,文化勞務(wù)出口境外收入不征營業(yè)稅,免征企業(yè)所得稅,。為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而引進先進技術(shù)或進口所需要的自用設(shè)備及配套件,、備件等,按現(xiàn)行稅法規(guī)定免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。



 13.轉(zhuǎn)制后稅收征收管理范圍保持不變,過去所享受的稅收政策繼續(xù)執(zhí)行,原有的增值稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行,。



 14.鼓勵,、支持、引導(dǎo)社會資本興辦或參與興辦影視制作,、放映,、演藝、娛樂,、發(fā)行,、會展、中介服務(wù)等文化企業(yè),并享受同國有文化企業(yè)同等稅收待遇,。



 15.社會力量通過國家批準成立的非營利性公益組織或國家機關(guān)對宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核后,納稅人繳納企業(yè)所得稅時,在年度應(yīng)納稅所得額10%以內(nèi)的部分可在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除;納稅人繳納個人所得稅時,捐贈額未超過納稅人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分可從其應(yīng)納稅所得額中扣除,。



 16.對原實行工效掛鉤政策的文化企事業(yè)單位,轉(zhuǎn)制后可繼續(xù)實行工效掛鉤政策,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核,其實際發(fā)生的工資支出額準予稅前扣除。



 三,、關(guān)于資產(chǎn)處置



 17.文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,由同級財政部門委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估和財務(wù)審計,防止國有資產(chǎn)流失,所需費用由同級財政支付,。轉(zhuǎn)制后執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。



 18.清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)損失按規(guī)定報經(jīng)批準后進行核銷,。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版,、發(fā)行單位,轉(zhuǎn)制時可結(jié)合清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估,、財務(wù)審計,對其庫存積壓待報廢的出版物經(jīng)財政部門審批后做一次性處理,所發(fā)生損失經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核認定后在稅前列支,。轉(zhuǎn)制后對庫存出版物的呆滯損失實行分年核價、提取提成差價的方法,。年度商品盤虧數(shù)額在規(guī)定范圍內(nèi)的,允許自行轉(zhuǎn)賬,所發(fā)生損失經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準后在稅前列支,。



 19.轉(zhuǎn)制單位資產(chǎn)出讓時,應(yīng)比照國家和我省有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓政策的規(guī)定,進入省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門選定的國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),堅持公開、公平,、公正的原則,由市場確定價格;采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),須符合國家有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準,。轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當一次性付清,如金額較大、一次性付清價款確有困難的,可以采取分期付款的方式在1年內(nèi)付清,且首付款不得低于總價款的30%,并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付;其余款項應(yīng)當提供合法的擔保,并應(yīng)當按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息;購買方未付清價款之前無權(quán)處置國有資產(chǎn);確需處置的,須經(jīng)產(chǎn)權(quán)持有人同意并報有關(guān)部門批準,。



 20.轉(zhuǎn)制為股份制的文化企業(yè),經(jīng)財政和主管部門批準,可從1992年以來凈資產(chǎn)增值部分(除國家投入外)提取不超過30%的額度,以股份的形式獎勵給經(jīng)營管理人員和有較大貢獻的在職專業(yè)技術(shù)人員,。該股份只有分紅權(quán),沒有所有權(quán)。



 21.商標,、專利及非專利技術(shù)等無形資產(chǎn),原則上按規(guī)定進行評估作價,由產(chǎn)權(quán)所有者交轉(zhuǎn)制后的新單位使用,。



 22.清產(chǎn)核資中清理出來的轉(zhuǎn)企改制前發(fā)生的3年以上應(yīng)收賬款,在轉(zhuǎn)企改制時可按有關(guān)規(guī)定進行核銷;3年以內(nèi)的應(yīng)收賬款確已形成呆壞賬的,也可按規(guī)定進行核銷。已核銷的應(yīng)收賬款實行賬銷債留,轉(zhuǎn)制后的新單位繼續(xù)保留追索權(quán),收回的資金仍為原資產(chǎn)所有者所有,。為調(diào)動轉(zhuǎn)制后新單位的索債積極性,原產(chǎn)權(quán)持有人可按一定比例將實際收回的資金獎勵轉(zhuǎn)制后的新單位,。



 23.根據(jù)文化資源合理配置的需要,允許轉(zhuǎn)制單位租用國有文化設(shè)施。繳納租費確有困難的,經(jīng)批準可適當減免。



 四,、關(guān)于土地處置



 24.文化體制改革試點單位的原劃撥土地使用權(quán)處置可參照省屬企業(yè)改制劃撥土地使用權(quán)處置的有關(guān)規(guī)定,分別采取國有土地使用權(quán)出讓,、租賃、作價出資(入股)和保留劃撥等方式,。



 25.原劃撥土地使用權(quán)以出讓方式處置,用于商業(yè),、旅游、娛樂和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項目的,一律通過招標,、拍賣或掛牌方式進行。



 26.不改變土地用途的,經(jīng)所在地縣級以上人民政府批準,可以繼續(xù)以劃撥方式使用,。



 27.用于非經(jīng)營性項目且用地單位不變,可按土地使用權(quán)評估確認價的20%―40%補交土地出讓金,。一次性繳清土地出讓金確有困難的,可以通過合同約定方式分期繳納土地出讓金;期滿未繳清土地出讓金的,由同級人民政府收回土地使用權(quán)。經(jīng)批準,藝術(shù)表演團體和確有困難的文化單位的土地出讓金可采取先繳后返的辦法,由財政部門返還給轉(zhuǎn)制單位,。



 28.采用租賃方式處置的,土地租金可實行“2年免除3年減半”,個別特殊困難的單位可免繳5年,。



 五、關(guān)于授權(quán)經(jīng)營



 29.文化企業(yè)集團,、資產(chǎn)經(jīng)營管理公司等需實行經(jīng)營性國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的,報同級政府批準授權(quán),。授權(quán)經(jīng)營企業(yè)原有行政管理和黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不變。



 六,、關(guān)于收入分配



 30.文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,可根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟效益,依法自主確定工資分配方式和工資水平,。企業(yè)要建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求和企業(yè)自身特點的以崗位工資為主的基本工資制度,建立正常的工資增長機制。



 七,、關(guān)于工商登記



 31.文化企事業(yè)單位在辦理轉(zhuǎn)制登記時,原專項審批的許可證在有效期內(nèi)的,可不再重新辦理審批手續(xù),但要及時到相關(guān)部門辦理許可證的變更手續(xù),。



 八、其他



 32.文化單位轉(zhuǎn)企改制過程中的資產(chǎn)審計,、評估,、廣告、資產(chǎn)交易等各項收費,按省有關(guān)企業(yè)改革,、改組,、改造過程中收費行為文件執(zhí)行。轉(zhuǎn)企改制過程中所需辦理的工商登記,、稅務(wù)變更登記以及水電,、土地、房產(chǎn),、交通工具,、通訊設(shè)施等過戶手續(xù),除證照工本費外的收費一律免繳;轉(zhuǎn)企改制單位未發(fā)生現(xiàn)金流量的資產(chǎn)過戶,可不視為交易行為。



 33.文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,需注銷事業(yè)單位法人,核銷事業(yè)編制,。34.對于轉(zhuǎn)企改制過程中出現(xiàn)的特殊問題,及時研究具體辦法予以解決,。