• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦函〔2006〕53號
• 【發(fā)布日期】2006-08-11
• 【生效日期】2006-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于云南省近期發(fā)生四起特大安全事故的通報

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于云南省近期發(fā)生四起特大安全事故的通報

(安委辦函〔2006〕53號)





云南省安全生產(chǎn)委員會：



 進(jìn)入7月份以來，你省又一次在不到一個月的時間內(nèi),，連續(xù)發(fā)生4起特大安全事故,，造成66人死亡或失蹤：



 7月11日,云南交通運(yùn)輸集團(tuán)公司宣威公司一輛車牌為云D18899的客車，行至曲靖市陸良縣324國道K2541KM+500M處,，與昆明交通運(yùn)輸集團(tuán)公司一輛車牌為云A37501的客車迎面相撞,，造成21人死亡、34人受傷,。



 7月29日, 曲靖市富源縣滇東能源公司白龍山煤礦（基建礦）掘進(jìn)工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故,，造成11人死亡。



 8月9日,，昭通市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司巧家縣分公司,，一輛車牌為云C06166的大客車由巧家縣駛往昭通市，車輛核載35人,，實(shí)載35人,，行駛至巧家縣包谷腦天生橋時翻入牛欄江，造成24人失蹤,，其中22人為中學(xué)生。



 8月10日,，昆明市官渡區(qū)小板橋鎮(zhèn)鳴泉村委會陳旗營村一出租房發(fā)生火災(zāi),，造成10人死亡。



 今年以來,，你省共發(fā)生特大安全事故11起,、死亡167人（其中道路交通事故9起，煤礦事故1起,，火災(zāi)事故1起）,，分別占全國特大以上安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)的16.7％、15.2％（其中特大交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國特大交通事故的29％和33％）,。



 針對你省今年特大事故特別是特大道路交通事故多發(fā)的情況,，國務(wù)院安委會辦公室于5月15日已向你省發(fā)出了《關(guān)于云南省近期發(fā)生多起特大道路交通事故的緊急通報》（安委辦函〔2006〕29號）（以下簡稱《緊急通報》），你省人民政府還專門印發(fā)了《云南省預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動方案》,，但在近期又連續(xù)發(fā)生4起特大安全事故,，說明你省落實(shí)《緊急通報》要求還有一定差距，也反映出你省在道路交通,、礦山開采和消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作中還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是一些企業(yè)特別是道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和法定代表人負(fù)責(zé)制不落實(shí),，從業(yè)人員素質(zhì)低，規(guī)章制度不健全,，安全措施不到位,，管理工作不嚴(yán)格,；二是一些地方、部門安全監(jiān)管工作責(zé)任不落實(shí),，執(zhí)法不嚴(yán),、監(jiān)管不力、工作不實(shí),；三是專項(xiàng)整治特別是道路交通整治工作任務(wù)和措施落實(shí)不到位,；四是一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的事故隱患排查不全面、整改不徹底,；五是對一些事故特別是特大道路交通事故的查處不嚴(yán)格,、不認(rèn)真，責(zé)任追究不到位,。



 為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：



 一,、請立即對你省特大安全事故頻發(fā)的問題進(jìn)行深刻分析,，查找安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和漏洞，制定有針對性的整改措施,，切實(shí)遏制特大事故多發(fā)的勢頭,，并于8月24日前以省安委會的名義將自查報告和整改情況報送國務(wù)院安委會辦公室。



 二,、請立即在道路交通,、礦山、人員密集場所等事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域認(rèn)真開展道路隱患,、車輛隱患,、礦山隱患和火災(zāi)隱患的排查與整改工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患要建檔登記,，明確整改負(fù)責(zé)人和整改時限,，并根據(jù)隱患類型和危險程度，從資金,、技術(shù)等方面制定有針對性的整改和監(jiān)控措施,，確保隱患得到及時徹底整改。



 三,、對已發(fā)生的特大事故,，要嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省安全生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定〉的通知》（云政辦發(fā)〔2005〕225號）規(guī)定，以及國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理和道路交通安全監(jiān)督管理工作的意見》（安委辦函〔2006〕36號）要求,，加快事故查處,，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)懲事故責(zé)任人，并向社會公開處理結(jié)果,。請于9月30日前將今年以來發(fā)生的11起特大事故的調(diào)查處理結(jié)果和責(zé)任人追究情況報送國務(wù)院安委會辦公室,。



 四、要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)和溫家寶總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上的重要講話精神,，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，把安全生產(chǎn)的兩個"負(fù)責(zé)制"和"兩個主體責(zé)任"落實(shí)到實(shí)處。要按照國務(wù)院安委會辦公室《緊急通報》要求,，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理工作,，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)與管理,，落實(shí)各個工種崗位和各級安全生產(chǎn)責(zé)任,，加大安全投入，改善安全條件,，確保安全生產(chǎn),。要加強(qiáng)政府相關(guān)部門的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化責(zé)任意識,，嚴(yán)格執(zhí)法,，把安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個執(zhí)法人員。結(jié)合云南省道路交通運(yùn)輸,、礦山開采,、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的實(shí)際，研究制定治本之策,，采取切實(shí)有效措施,，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，大幅減少重特大事故的發(fā)生,。



 五、加大安全宣傳教育工作力度,。要將今年已發(fā)生的11起特大安全事故作為典型案例,，通過廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展安全宣傳教育活動,，使從業(yè)人員及廣大群眾從中吸取教訓(xùn),，掌握安全知識，增強(qiáng)防范意識,，切實(shí)在全省范圍內(nèi)營造"人人關(guān)愛生命,、人人防范事故、人人關(guān)注安全"的氛圍,。



 六,、要做好自然災(zāi)害預(yù)防工作,。目前正值臺風(fēng)、洪水,、雷擊等自然災(zāi)害多發(fā)期,，要督促各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院及安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門關(guān)于防范災(zāi)害、確保安全生產(chǎn)的要求,，堅(jiān)決消除麻痹思想和僥幸心理,，做好災(zāi)害預(yù)防。要針對你省地形復(fù)雜,、交通條件差以及煤層賦存條件復(fù)雜的特點(diǎn),，制定嚴(yán)密的安全監(jiān)管方案，采取有針對性的措施,，逐級逐層落實(shí)到位,，確保安全生產(chǎn)。



 七,、要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,，最大限度地減少事故損失。各地,、各部門,、各單位都要制定并完善事故應(yīng)急救援方案，加強(qiáng)值守應(yīng)急工作,，建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,，一旦發(fā)生事故，要做到靈敏反應(yīng),、快速響應(yīng),、有力施救、減少損失,。



 二00六年八月十一日