• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)〔2004〕88號
• 【發(fā)布日期】2004-09-06
• 【生效日期】2004-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門 關(guān)于進一步加強普通高等學校國家助學貸款工作意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門
關(guān)于進一步加強普通高等學校國家助學貸款工作意見的通知

(蘇政辦發(fā)〔2004〕88號)





各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳、局，省各直屬單位：



 省教育廳,、省財政廳,、人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局《關(guān)于進一步加強普通高等學校國家助學貸款工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。







 二○○四年九月六日





關(guān)于進一步加強普通高等學校國家助學貸款工作的意見

省教育廳 省財政廳 人行南京分行 江蘇銀監(jiān)局

 （2004年8月）



 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部,、財政部,、人民銀行、銀監(jiān)會關(guān)于進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕51號）精神,，進一步加強我省普通高等學校（以下簡稱高校）國家助學貸款工作,，現(xiàn)提出如下意見：

 一、切實加強對國家助學貸款工作的組織領(lǐng)導

 國家助學貸款是黨中央,、國務(wù)院在社會主義市場經(jīng)濟條件下,，運用金融手段完善高校資助政策體系，加大對高校經(jīng)濟困難學生資助力度的重大措施,。各地各有關(guān)部門和高校要把這項工作納入重要議事日程,，加強領(lǐng)導，周密部署,，確保各項政策措施落到實處,。省成立由省教育廳,、省財政廳,、人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局等部門參加的國家助學貸款工作協(xié)調(diào)小組,，及時研究解決國家助學貸款實施過程中出現(xiàn)的問題,。各市也要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制，加強對本地區(qū)國家助學貸款工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),。教育部門要建立健全國家助學貸款管理機構(gòu),，配備必要的工作人員，充分履行管理和服務(wù)職能,。財政部門要核定并足額安排本級執(zhí)行國家助學貸款政策的各項經(jīng)費預算,，及時下達國家助學貸款貼息資金、風險補償專項資金及工作經(jīng)費,。高校要設(shè)立專門的國家助學貸款工作機構(gòu),，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備專職工作人員，完善各項制度,，切實做好工作,。金融部門及經(jīng)辦銀行要把國家助學貸款工作作為一項重要職責，主動承擔任務(wù)，積極搞好服務(wù),。

 二,、調(diào)整和完善國家助學貸款政策

 （一）改革財政貼息方式。改變目前在整個貸款合同期間對學生貸款利息給予50%財政補貼的做法,，實行借款學生（指全日制普通高校中經(jīng)濟困難的本?？粕⒀芯可?、第二學士學位學生,，下同）在校期間的貸款利息全部由財政補貼、畢業(yè)后全部自付的辦法,，借款學生畢業(yè)后開始計付利息,。已簽訂的國家助學貸款合同以及農(nóng)村信用社國家助學貸款和生源地國家助學貸款業(yè)務(wù)，按原規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）延長還貸年限,。改變目前自學生畢業(yè)之日起即開始償還貸款本金、4年內(nèi)還清的做法,，實行借款學生畢業(yè)后視就業(yè)情況在1至2年后開始還貸,、畢業(yè)后6年內(nèi)還清的做法。借款學生辦理畢業(yè)或終止學業(yè)手續(xù)時,，應(yīng)與經(jīng)辦銀行確認還款計劃,，協(xié)商確定還款期限。繼續(xù)攻讀學位的借款學生要及時向經(jīng)辦銀行提供攻讀學位的書面證明,，財政部門繼續(xù)按在校學生實施貼息,。借款學生畢業(yè)或終止學業(yè)后1年內(nèi)，可向銀行提出一次調(diào)整還款計劃申請,，經(jīng)辦銀行應(yīng)予受理并根據(jù)實際情況和有關(guān)規(guī)定進行合理調(diào)整,。

 （三）實行靈活的還貸方式。借款學生可選擇還本付息的方式,，允許其一次或分次提前還貸,。提前還貸的，經(jīng)辦銀行要按貸款實際期限計算利息,，不得加收除應(yīng)付利息之外的其他任何費用,。對畢業(yè)后自愿到國家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作,，服務(wù)期達到一定年限的借款學生,，經(jīng)批準可以獎學金方式代償其貸款本息。具體辦法由有關(guān)部門另行制定,。

 三,、改革國家助學貸款實施機制

 （一）合理確定經(jīng)辦銀行,。省屬高校國家助學貸款經(jīng)辦銀行由省政府委托省國家助學貸款管理中心通過招投標方式確定。參與競標的銀行必須是經(jīng)銀監(jiān)會批準,、有條件經(jīng)辦國家助學貸款業(yè)務(wù)的銀行,。經(jīng)辦銀行一經(jīng)確定，由省國家助學貸款管理中心與經(jīng)辦銀行簽訂具有法律效力的貸款合作協(xié)議,。市縣屬高校國家助學貸款經(jīng)辦銀行由各市委托省國家助學貸款管理中心招標確定,。

 （二）控制高校借款總額。高校每年的借款總額原則上按全日制普通高校本?？粕?、研究生以及第二學士學位在校生總數(shù)的20%、每人每年6000元的標準計算確定,。各高校的具體借款額度,，按隸屬關(guān)系由各有關(guān)國家助學貸款管理中心根據(jù)高校經(jīng)濟困難學生實際情況和借款學生還款違約等情況分別確定下達。

 （三）明確高校,、銀行和學生在貸款實施中的責任,。高校在國家助學貸款管理中心下達的借款額度內(nèi)，負責組織本校經(jīng)濟困難學生通過國家助學貸款管理系統(tǒng)進行貸款申請,，并向經(jīng)辦銀行提出本校借款學生名單和學生申請貸款的有關(guān)材料,，對申請借款學生的資格及申請材料的完整性、真實性進行審查,，監(jiān)督學生按貸款合同規(guī)定的用途使用貸款,。經(jīng)辦銀行在審批貸款時，要按照中標協(xié)議的約定滿足高校借款人數(shù)和額度需求,，并在中標協(xié)議規(guī)定的工作日內(nèi)批準貸款,、簽訂合同、發(fā)放貸款,。借款學生要如實填寫公民身份號碼,，保證申請材料的真實和完整,，嚴格按規(guī)定用途使用貸款資金,；認真履行與銀行簽訂的還款協(xié)議，直接向銀行還款,，承擔償還貸款的全部責任,。

 四、強化對借款學生的還款約束

 經(jīng)辦銀行要建立有效的還貸監(jiān)測系統(tǒng),，積極開展對借款學生的還貸宣傳教育,，加強日常還貸催收工作并做好催收記錄。對沒有按照協(xié)議約定的期限,、數(shù)額歸還國家助學貸款的學生,，經(jīng)辦銀行應(yīng)對違約貸款金額計收罰息,，將其違約行為記入金融機構(gòu)征信系統(tǒng)，金融機構(gòu)不再為其辦理新的貸款和其他授信業(yè)務(wù),，并將連續(xù)拖欠貸款超過一年且不與經(jīng)辦銀行主動聯(lián)系的借款學生姓名及公民身份號碼,、畢業(yè)學校、違約行為等按隸屬關(guān)系提供給有關(guān)國家助學貸款管理中心,。各級國家助學貸款管理中心要以國家助學貸款管理系統(tǒng)為依托,，進一步完善對借款學生的信息管理，及時匯總分析借款學生的基本信息及貸款,、還款等情況,，加強對借款學生的貸后跟蹤管理，接受經(jīng)辦銀行對貸款學生有關(guān)信息的查詢,，并將經(jīng)辦銀行提供的違約借款學生名單在新聞媒體,、省國家助學網(wǎng)和全國高校畢業(yè)生學歷查詢系統(tǒng)網(wǎng)站公布。各高校要加快建立和使用國家助學貸款管理系統(tǒng),，強化對學生的貸前審查和貸后管理工作,，及時更新并上報借款學生信息。

 五,、落實國家助學貸款風險補償措施

 各地要按照“風險分擔”原則,，研究制定國家助學貸款補償政策，建立國家助學貸款風險補償機制,，鼓勵銀行積極開展國家助學貸款業(yè)務(wù),。按隸屬關(guān)系，由同級財政和高校按當年貸款發(fā)生額的一定比例建立國家助學貸款風險補償專項資金,，給予經(jīng)辦銀行適當補償,，具體比例在招投標時確定。國家助學貸款風險補償專項資金由同級財政和高校各承擔50%,。財政部門要根據(jù)高校國家助學貸款發(fā)生額,，將應(yīng)承擔的風險補償專項資金足額列入年度預算，并按規(guī)定及時撥付,。各高校承擔的部分與該校借款學生的還款情況掛鉤,，并按財政“收支兩條線”管理及其他有關(guān)規(guī)定從高校學費收入中撥付。風險補償專項資金由各有關(guān)國家助學貸款管理中心負責管理,，具體辦法由省財政廳,、教育廳另行制訂。各有關(guān)國家助學貸款管理中心在確認經(jīng)辦銀行上年度貸款實際發(fā)放額后,，按國庫集中支付規(guī)定在每年年底前將風險補償資金統(tǒng)一支付給經(jīng)辦銀行,。