• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕62號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-24
• 【生效日期】2006-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

安徽省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

安徽省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

(皖政〔2006〕62號(hào))





各市,、縣人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《安徽省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府

 二○○六年八月二十四日





 安徽省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要



 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,，是擴(kuò)大就業(yè),、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的切實(shí)舉措。為進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，加快構(gòu)建和諧安徽,，推進(jìn)安徽奮力崛起，特制定本規(guī)劃,。



 一,、“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境

 （一）“十五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展成就

 “十五”期間，全省服務(wù)業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展，為“十一五”服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。

 一是服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大,。全省服務(wù)業(yè)增加值由2000年的1103?5億元增加到2005年的2182億元，扣除價(jià)格因素,，年均增長(zhǎng)12?7%,。服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的40?6%，較“九五”末提高2?5個(gè)百分點(diǎn),。

 二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。信息、技術(shù),、物流等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新興業(yè)態(tài)不斷拓展,，連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送等現(xiàn)代流通和營(yíng)銷(xiāo)方式迅速發(fā)展，房地產(chǎn),、旅游,、信息、通訊,、中介服務(wù)等行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,，已逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 三是服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷壯大,。流通,、旅游、信息,、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)涌現(xiàn)出一批大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，其中年銷(xiāo)售額超過(guò)100億元的企業(yè)2家，超10億元的企業(yè)近20家。

 四是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步提高,。2005年,，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)36?1%，比“九五”末提高2個(gè)百分點(diǎn),，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4?3個(gè)百分點(diǎn),。目前，全省地稅收入中服務(wù)業(yè)占55%左右,，已成為我省地方稅收的主要來(lái)源,。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)總數(shù)比重由2000年的24?6%提高到2005年的30?0%，已成為就業(yè)和再就業(yè)的主要載體,。

 五是服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,。2005年全省服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1450?4億元,，占全社會(huì)投資的57?5%,，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，服務(wù)業(yè)供給能力明顯提高,，逐步滿足了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求,，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更多的有效服務(wù)。

 服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題：一是總量偏小,。2005年我省服務(wù)業(yè)增加值居全國(guó)第14位,，居中部六省第4位,。二是結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。2005年,，郵電通訊、金融保險(xiǎn),、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全省服務(wù)業(yè)比重不到1/3,，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在較大差異,，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。三是競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高,。服務(wù)業(yè)整體質(zhì)量不夠高，缺少較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán),，中小企業(yè)發(fā)展不充分，企業(yè)技術(shù)水平較低,，經(jīng)營(yíng)方式比較落后，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),。

 （二）“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

 “十一五”時(shí)期，隨著居民收入水平不斷提高,，服務(wù)業(yè)體制改革步伐加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大,，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著許多機(jī)遇,。

 1?科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，將進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的地位和作用,?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高的要求，適應(yīng)這一要求必將促進(jìn)服務(wù)業(yè)更快更好地發(fā)展,。

 2?工業(yè)化,、城市化、市場(chǎng)化的加速推進(jìn),，為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了空間,。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步健全，新型工業(yè)化和城市化加速推進(jìn),，服務(wù)業(yè)發(fā)展能量將逐步釋放,，這有利于推進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程,。隨著居民收入水平的不斷提高,，旅游、教育,、文化、體育等新的消費(fèi)熱點(diǎn)將加速形成,。

 3?對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大,，將為服務(wù)業(yè)提供更多的發(fā)展契機(jī)?！笆晃濉逼陂g,，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于我省充分利用兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源,，引入新的服務(wù)理念和新的服務(wù)產(chǎn)品，更好地提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,。

 4?“861”行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施,，將進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。八大基地,、六大工程和服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,，將進(jìn)一步加大道路、港口,、碼頭,、機(jī)場(chǎng),、市政以及環(huán)保、科技,、教育,、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，必將進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)供給能力,。

 “十一五”時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨不少不利因素：一些制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙依然存在,，服務(wù)業(yè)有效需求不足,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，少數(shù)行業(yè)市場(chǎng)化程度低,，服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別是高級(jí)技術(shù),、管理方面的人才缺乏，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法還不夠健全,。對(duì)這些不利因素需要高度重視,，采取有效措施，努力化解,。



 二,、“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)

 “十一五”期間，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,、社會(huì)化方向,，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平為目標(biāo)，深化改革開(kāi)放,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；全面拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，規(guī)范發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),；大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，積極帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展,。通過(guò)政府積極引導(dǎo),，完善政策措施，整合服務(wù)資源,，創(chuàng)新發(fā)展模式,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能,，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng),，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平,，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。

 “十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

 ――服務(wù)業(yè)總量進(jìn)一步擴(kuò)大,?！笆晃濉逼陂g服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%左右，到2010年占GDP比重達(dá)到43%左右,，使服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),。

 ――服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)顯著增加?！笆晃濉逼陂g,，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均增長(zhǎng)5%左右，到2010年達(dá)到1350萬(wàn)人,，占全社會(huì)從業(yè)人員比重上升到35%,，比2005年提高5個(gè)百分點(diǎn)，使服務(wù)業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道,。

 ――服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，比重不斷提高,，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步改造提升,；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷增強(qiáng),；城市服務(wù)業(yè)全面快速增長(zhǎng),，農(nóng)村服務(wù)業(yè)穩(wěn)步拓展。力爭(zhēng)到2010年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全部服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的50%,。

 ――服務(wù)業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系,、城鄉(xiāng)社會(huì)化服務(wù)體系逐步健全,，多種所有制并存、競(jìng)爭(zhēng)有序,、運(yùn)行高效的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成,，服務(wù)業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，效益不斷提升,。



 三,、“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

 “十一五”時(shí)期，在服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的同時(shí),，重點(diǎn)推進(jìn)十個(gè)方面的發(fā)展：

 （一）現(xiàn)代流通業(yè)

 按照服務(wù)高效化,、物流現(xiàn)代化,、管理智能化的要求，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸物流體系建設(shè),，構(gòu)建快速物流運(yùn)輸平臺(tái)和物流信息平臺(tái),，加速融入長(zhǎng)三角物流圈。培育物流市場(chǎng),，促進(jìn)各種物流功能,、物流資源、物流要素系統(tǒng)的整合,，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),。依托合肥、蕪湖,、蚌埠及安慶,、阜陽(yáng)等區(qū)域中心城市和交通樞紐地區(qū)，進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)筑物流信息平臺(tái)和物流園區(qū),，積極培育第三方物流企業(yè)，降低物流成本,，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在新型工業(yè)化中的支撐作用,。“十一五”期間,，運(yùn)輸物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上,，到2010年達(dá)到600億元以上，成為服務(wù)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè),。力爭(zhēng)到“十一五”末,，初步形成省、市,、縣互聯(lián)互通,，與長(zhǎng)三角地區(qū)全面對(duì)接的現(xiàn)代化綜合物流體系。

 進(jìn)一步完善鐵路,、公路,、民航、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施,，建立便捷,、通暢、高效,、安全的綜合運(yùn)輸體系,。加強(qiáng)交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，發(fā)展一體化運(yùn)輸,。運(yùn)用信息技術(shù)提升運(yùn)輸管理水平,，推廣智能交通運(yùn)輸體系,。發(fā)展貨運(yùn)代理、客貨營(yíng)銷(xiāo)等中介服務(wù),。

 構(gòu)建以大型市場(chǎng)為中心,，以區(qū)域性重點(diǎn)市場(chǎng)為骨干，以具有地方特色的專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充,，現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)相結(jié)合的市場(chǎng)體系,。重點(diǎn)發(fā)展糧食及鮮活農(nóng)產(chǎn)品、重要生產(chǎn)資料,、工業(yè)品和具有地方特色的專業(yè)市場(chǎng),。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)功能創(chuàng)新,、交易方式現(xiàn)代化和輻射力強(qiáng)的大中型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),，完善功能，提升檔次,。鼓勵(lì)發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送、代理銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),、特許經(jīng)營(yíng),、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)為主要特征的現(xiàn)代流通方式,，改造和提升傳統(tǒng)流通業(yè),。推進(jìn)大型連鎖企業(yè)發(fā)展，通過(guò)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、流程再造和技術(shù)更新,，引導(dǎo)新興流通業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu),，形成以大型購(gòu)物中心,、大型超級(jí)市場(chǎng)和特色連鎖為主體，超市,、專業(yè)店,、便利店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)共同發(fā)展的現(xiàn)代流通業(yè)新格局,。“十一五”期間,，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%左右,，到2010年達(dá)到3000億元；并形成年銷(xiāo)售額超100億元的流通企業(yè)5家左右,，50～100億元的5～10家,。

 （二）信息服務(wù)業(yè)

 大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè),，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用,。充分發(fā)揮我省信息資源密集和信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展系統(tǒng)集成、電信服務(wù),、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù),、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)等信息服務(wù)業(yè),，把安徽建設(shè)成為全國(guó)信息業(yè)重要基地,。“十一五”期間,，信息服務(wù)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20%以上,，2010年達(dá)到450億元。

 積極發(fā)展電子商務(wù),。建立完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,、法律環(huán)境、信用和安全認(rèn)證體系,，建設(shè)安全,、便捷的在線支付服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)推廣面向企業(yè),、重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務(wù)服務(wù),。推進(jìn)電子政務(wù)。整合網(wǎng)絡(luò)資源,，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換中心,、數(shù)字認(rèn)證中心,，推動(dòng)部門(mén)間信息共享。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè),。積極發(fā)展為農(nóng)服務(wù)信息業(yè),，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間信息服務(wù)水平的差距,。建立健全政府與企業(yè),、公眾互動(dòng)的門(mén)戶網(wǎng)站體系，依法開(kāi)放政務(wù)信息,，促進(jìn)辦事程序規(guī)范,。大力發(fā)展教育、文化、出版,、廣播影視等數(shù)字產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。

 開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和辦公資源,，完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng),，重點(diǎn)建設(shè)地理、市場(chǎng),、科技,、政務(wù)和公共等五大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成完善的數(shù)字化信息資源體系,。加快建成高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò),，優(yōu)化和完善電信主干網(wǎng)絡(luò)、寬帶接入網(wǎng)絡(luò),、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理，提高運(yùn)行效率,。充分發(fā)揮信息技術(shù)的倍增作用和催化作用,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種,，擴(kuò)大市場(chǎng)需求,。力爭(zhēng)到2010年，全省電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到700億元,，年均增長(zhǎng)20%以上,；計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到900萬(wàn)戶，比“十五”增長(zhǎng)3倍,。

 加快合肥軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，培育沿江信息軟件產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu),，促進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)和共享,。培育和壯大信息資源服務(wù)市場(chǎng)，開(kāi)拓各類(lèi)增值服務(wù),、應(yīng)用咨詢及網(wǎng)絡(luò)托管等新興服務(wù)領(lǐng)域,。

 （三）為農(nóng)服務(wù)業(yè)

 圍繞農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化,，增加農(nóng)民收入。積極發(fā)展各種專業(yè)合作社、股份合作社,、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù),，積極推廣科技農(nóng)業(yè),，利用基層組織做好科技普及和服務(wù)工作?！笆晃濉逼陂g,，為農(nóng)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，2010年達(dá)到200億元以上,。

 加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),。圍繞提高市場(chǎng)檔次、完善服務(wù)功能,，引導(dǎo)和支持大中型區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng),，建立以集中采購(gòu),、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境,。促進(jìn)皖優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市,，為城鄉(xiāng)居民提供安全放心食品?！笆晃濉逼陂g,，全省建成10個(gè)大型跨地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，50個(gè)區(qū)域性中型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和20個(gè)專業(yè)市場(chǎng),，到2010年形成以大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為龍頭,、中型市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)為主體、小型市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,。

 （四）社區(qū)服務(wù)業(yè)

 加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)資助,、社會(huì)興辦相結(jié)合的原則,，以方便居民生活和提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化,、社會(huì)化進(jìn)程。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，使社區(qū)服務(wù)業(yè)加快從福利型向經(jīng)營(yíng)型,、分散型向規(guī)模型、事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變,，逐步實(shí)現(xiàn)市,、區(qū)、街道,、居委會(huì)四級(jí)社區(qū)服務(wù)需求與供給信息聯(lián)網(wǎng),，形成配套齊全、功能完善的服務(wù)體系,。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，積極創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼,、文化,、健身、醫(yī)療,、家政,、維修、物業(yè)管理等多種便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè),。建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)效益好,、服務(wù)質(zhì)量高的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和政策扶持,，培育社區(qū)服務(wù)實(shí)體。

 大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ),，衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,。大力開(kāi)展以社區(qū),、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象的醫(yī)療、預(yù)防,、保健,、康復(fù)、健康教育,、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),。大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，發(fā)展各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家老人服務(wù)業(yè)務(wù),。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建老年公寓,?！笆晃濉睍r(shí)期，社區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右,；到2010年,，全省老年公寓和社會(huì)福利院床位達(dá)到11000張，比“十五”末翻一番,。

 （五）旅游服務(wù)業(yè)

 立足我省旅游資源優(yōu)勢(shì),，改善和優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品吸引力,，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。到2010年,，全省游客年入境人數(shù)120萬(wàn)人次以上,，實(shí)現(xiàn)年接待國(guó)內(nèi)游客8000萬(wàn)人次以上；旅游總收入達(dá)到700億元,，力爭(zhēng)達(dá)到800億元,，相當(dāng)于全省生產(chǎn)總值的7%~8%，成為支柱產(chǎn)業(yè)之一,。

 進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)。積極調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，實(shí)施精品旅游戰(zhàn)略,，打造“兩山一湖”（黃山、九華山,、太平湖）等旅游品牌,。積極開(kāi)展紅色旅游、觀光旅游,、生態(tài)旅游,、文化旅游、休閑度假旅游,、鄉(xiāng)村旅游等特色旅游,。整合旅游資源，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)天柱山,、大別山,、瑯琊山，積極推進(jìn)“環(huán)巢湖”旅游區(qū)崛起,；大力挖掘老莊文化,、三國(guó)文化和古文化遺址等人文資源，發(fā)展歷史文化旅游,；大力推進(jìn)紅色旅游,，做好我省3條紅色旅游精品線路和5個(gè)紅色旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)工作,。高度重視縣域旅游經(jīng)濟(jì)，支持旅游強(qiáng)縣的發(fā)展,。

 加快旅游企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，促進(jìn)旅游企業(yè)與景區(qū)建設(shè)的互動(dòng)，支持旅游企業(yè)集約化發(fā)展,，構(gòu)建具有全方位服務(wù)功能和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游集團(tuán),。加快省內(nèi)旅行社的重組改造，通過(guò)兼并,、收購(gòu),、控股和品牌許可等形式，組建跨地區(qū),、跨行業(yè)的旅游集團(tuán)公司,，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營(yíng)。吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)有實(shí)力的旅游企業(yè)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目,，拓展旅游業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊省市區(qū)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和國(guó)內(nèi)外旅游機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作,，完善旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大特色旅游商品開(kāi)發(fā)力度,，繁榮旅游購(gòu)物市場(chǎng),。按照便捷、安全,、舒適和衛(wèi)生等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，積極發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)和自助旅游服務(wù)為主的家庭旅館及旅游專業(yè)村。

 加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和景區(qū)的規(guī)劃,、管理和建設(shè),，防止盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè),，保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境,。依法規(guī)范旅游市場(chǎng)管理，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，制定具有我省旅游要素特點(diǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，提高人員素質(zhì),。健全導(dǎo)游管理機(jī)制,，規(guī)范導(dǎo)游行為,。

 （六）中介服務(wù)業(yè)

 適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)發(fā)展的需求，加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè),。拓展和規(guī)范律師,、公證、法律援助,、司法鑒定,、經(jīng)濟(jì)仲裁等法律服務(wù)。發(fā)展項(xiàng)目策劃,、財(cái)務(wù)顧問(wèn),、并購(gòu)重組、上市等投資與資產(chǎn)管理服務(wù),。規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì),、審計(jì)、稅務(wù),、資產(chǎn)評(píng)估、校準(zhǔn),、檢測(cè),、驗(yàn)貨等經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)服務(wù)。支持發(fā)展市場(chǎng)調(diào)查,、工程咨詢,、管理咨詢、資信服務(wù)等咨詢服務(wù),。合理規(guī)劃展館布局,，積極發(fā)展會(huì)展業(yè)。

 積極整合中介市場(chǎng),，充分發(fā)揮中介市場(chǎng)的媒介和引導(dǎo)作用,，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量,。積極培育企業(yè)化經(jīng)營(yíng),、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，健全中介制度,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善服務(wù)體系,。鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)合,，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力,，形成具有一定規(guī)模和咨詢力量的顧問(wèn)隊(duì)伍及智力服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，努力滿足企業(yè)和社會(huì)多樣化的信息,、咨詢、管理等服務(wù)需求,。

 大力發(fā)展中介組織,，強(qiáng)化融入長(zhǎng)三角服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極吸引國(guó)際資本和跨國(guó)公司進(jìn)入我省中介服務(wù)領(lǐng)域,。到2010年,，初步建成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際通行規(guī)則、功能完備,、公正執(zhí)業(yè),、管理規(guī)范、高度自律的中介服務(wù)體系,。

 （七）房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)

 穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),，不斷滿足住房消費(fèi)需求?！笆晃濉逼陂g,，全省房地產(chǎn)投資額達(dá)3500～4000億元，房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上,，2010年達(dá)到300億元,，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

 科學(xué)制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃,，特別是普通商品住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的建設(shè)規(guī)劃。積極調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位,、中小套型普通商品住房，嚴(yán)格控制大戶型高檔商品房,。加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度,，“十一五”期間，全省城市中低價(jià)位,、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）占住房建設(shè)總量的比重不低于70%,。

 按照保障供給、穩(wěn)定房?jī)r(jià)的原則,，加強(qiáng)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控,，培育和完善二級(jí)市場(chǎng)，大力推行物業(yè)管理,，提升房地產(chǎn)市場(chǎng)管理水平,。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易、信息,、服務(wù),、管理功能,，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、銷(xiāo)售和物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營(yíng),，培育一批產(chǎn)權(quán)多元化、管理現(xiàn)代化,、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化,、具有品牌效應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，調(diào)整城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資結(jié)構(gòu),，建立合理的住房供應(yīng)體系,。嚴(yán)禁商品房“炒作”，控制房?jī)r(jià)上漲,，使房?jī)r(jià)上漲幅度低于人均可支配收入增長(zhǎng)幅度,。

 規(guī)范物業(yè)管理行為，提高市場(chǎng)化程度,。鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美,、智能化的多功能綠色住宅小區(qū)。發(fā)展以居民住宅為重點(diǎn)的裝飾服務(wù)業(yè),。按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度,，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為，鼓勵(lì)采用新技術(shù),、新方法提高物業(yè)管理和服務(wù)水平,，促進(jìn)傳統(tǒng)的住宅管理向社會(huì)化、專業(yè)化的物業(yè)管理轉(zhuǎn)變,。新建住宅小區(qū)全部推行物業(yè)管理,，已有住宅小區(qū)也要逐步推行物業(yè)管理，到2010年,，住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)到80%以上,。

 （八）文化服務(wù)業(yè)

 大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo),、政府規(guī)范,、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與,，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提升科技水平，加快發(fā)展步伐,。到2010年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到400億元,，年均增長(zhǎng)25%左右,；城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占全部消費(fèi)支出的比重提高到5%以上。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特色化,、設(shè)施現(xiàn)代化,、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化、管理規(guī)范化,，逐步把我省建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)大省,。

 優(yōu)先發(fā)展教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育,，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。普及和鞏固義務(wù)教育,，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育,，降低農(nóng)村適齡兒童輟學(xué)率。適應(yīng)發(fā)展需求,，大力發(fā)展職業(yè)教育,，積極發(fā)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。提高高等教育質(zhì)量,，繼續(xù)發(fā)展各類(lèi)成人教育,。優(yōu)化整合教育資源，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任,，向農(nóng)村,、貧困地區(qū)、革命老區(qū)以及薄弱學(xué)校,、貧困家庭傾斜公共教育資源,，不斷促進(jìn)教育公平。支持民辦教育發(fā)展,，形成多元化的教育投入機(jī)制,。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

 深化文化體制改革,，根據(jù)現(xiàn)有文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能,，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo),。保留公益性文化事業(yè)單位,，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位改革步伐，進(jìn)行規(guī)范的公司制改造,。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制,，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)文化資源有效配置,。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),，深刻挖掘徽文化內(nèi)涵，形成具有民族,、區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)帶,，打造優(yōu)秀民族文化品牌，努力擴(kuò)大文化產(chǎn)品出口,。加強(qiáng)文化產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

 進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系,，加快城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高大中城市文化的輻射和帶動(dòng)作用。積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)特別是新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，重點(diǎn)發(fā)展文藝演出業(yè),、電影電視業(yè)、圖書(shū)音像業(yè),、文化娛樂(lè)業(yè),、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)、廣告業(yè)等,。鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸,，擴(kuò)大廣播電影電視在農(nóng)村的有效覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè),，提高服務(wù)水平,，提升廣大農(nóng)民的文化素養(yǎng)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)之間以及文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合,，支持文化企業(yè)與藝術(shù)團(tuán)體,、科研院所聯(lián)合挖掘和開(kāi)發(fā)民間藝術(shù)。

 加快文化企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程,，鼓勵(lì)民間資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)有條件的文化企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。打破條塊分割和行業(yè)壁壘,，以文化精品為龍頭,，以資產(chǎn)為紐帶，促進(jìn)資產(chǎn),、人才,、技術(shù)等要素的合理組合，加快形成演藝、影視,、報(bào)業(yè),、出版、文化用品,、文物資源保護(hù)和利用等大型文化企業(yè)群體,。

 （九）金融服務(wù)業(yè)

 建立健全金融市場(chǎng)體系，穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場(chǎng),、資本市場(chǎng),、保險(xiǎn)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，提高金融業(yè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持能力,?！笆晃濉睍r(shí)期，全省金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上,，2010年達(dá)到300億元,。

 構(gòu)建多層次、多元化的金融服務(wù)體系,。加快改革步伐,，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)民營(yíng)銀行進(jìn)入我省，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施金融服務(wù)創(chuàng)新,，鼓勵(lì)推出新型金融衍生產(chǎn)品,，拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍。積極促進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展,，努力把徽商銀行建成重要的區(qū)域性銀行,。推動(dòng)組建農(nóng)村商業(yè)銀行，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)作用,。完善小額信貸制度,。積極推廣電子商務(wù)、電話銀行,、網(wǎng)上銀行等新興業(yè)務(wù)品種和融資,、結(jié)算手段。做好委托代理,、承兌,、貼現(xiàn)和保管箱等業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)和完善新型中間業(yè)務(wù),。努力形成各類(lèi)商業(yè)銀行,、地方金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)相發(fā)展,、融資渠道較為通暢的良好局面,。

 大力發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資能力。培育壯大證券市場(chǎng),，通過(guò)國(guó)內(nèi)主板,、創(chuàng)業(yè)板、海外上市,、債券等多種通道,，增加上市公司數(shù)量，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)融資,。建立區(qū)域性債券流通市場(chǎng),，增強(qiáng)企業(yè)債券的流動(dòng)性。培育和發(fā)展證券投資基金,、產(chǎn)業(yè)投資基金,、風(fēng)險(xiǎn)投資基金以及期貨市場(chǎng)。

 擴(kuò)大保險(xiǎn)市場(chǎng),，推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體多元化,。積極發(fā)展各類(lèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)代理公司和公估機(jī)構(gòu),。深化國(guó)有保險(xiǎn)公司股份制改革,，完善股份制保險(xiǎn)公司運(yùn)行機(jī)制，全面提高保險(xiǎn)業(yè)的保障功能,、融資功能和社會(huì)管理功能,。大力開(kāi)發(fā)滿足企業(yè)和消費(fèi)者多種需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、責(zé)任保險(xiǎn),、工程保險(xiǎn)、企業(yè)年金和健康保險(xiǎn),，拓展保險(xiǎn)投資,、保險(xiǎn)公估、再保險(xiǎn)等新業(yè)務(wù),。到2010年,，全省保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入達(dá)到300億元，年均增長(zhǎng)15%以上,。

 加快信用體系建設(shè),。積極構(gòu)建全省征信數(shù)據(jù)平臺(tái)和信用服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府,、企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，加快聯(lián)合征信建設(shè)步伐,，建立信用數(shù)據(jù)庫(kù),。建立和完善信用信息交換服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信用信息披露網(wǎng)絡(luò)、信用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信用教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，建成全方位,、多功能信用信息系統(tǒng)。發(fā)展壯大投資和農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),，建立和完善擔(dān)保體系,。在工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)建立資信服務(wù)機(jī)構(gòu),，逐步建立配套的中小企業(yè)融資服務(wù)體系,。

 （十）公共服務(wù)業(yè)

 加強(qiáng)公共服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善城鎮(zhèn)道路,、供水、供電條件,，重視城鎮(zhèn)和農(nóng)村生態(tài)建設(shè),，積極構(gòu)建和諧的居民生活環(huán)境。加快發(fā)展市政公用事業(yè),，積極發(fā)展面向大眾的公共交通,、供排水、供氣,、供熱,、中水利用、垃圾處理,、城市綠化等社會(huì)化服務(wù),。努力改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范公共服務(wù)體系服務(wù)行為,，提升服務(wù)水平和質(zhì)量,。

 加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生,、藥品流通和醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革,，分類(lèi)管理非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),，提高衛(wèi)生服務(wù)能力,。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，穩(wěn)步提高農(nóng)村和貧困地區(qū)公共衛(wèi)生資源比例,。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為,、服務(wù)質(zhì)量和藥品市場(chǎng)的監(jiān)管。完善省市縣三級(jí)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,，逐步形成防治大規(guī)模傳染性疾病的有效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。加快推進(jìn)城市醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，努力解決城鄉(xiāng)居民“看病難,、看病貴”的問(wèn)題,。

 加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生合作機(jī)制,。實(shí)施新一輪農(nóng)村改水改廁工程，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件,，改善農(nóng)村居住環(huán)境,。大力開(kāi)展預(yù)防保健服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)。正常年份甲乙類(lèi)傳染病發(fā)病率控制在3‰,，農(nóng)村自來(lái)水受益人口普及率達(dá)到60%,。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到80%,。力爭(zhēng)到“十一五”末,，形成城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善、公共健康衛(wèi)生體系全面建立的新格局,。

 建立健全社會(huì)保障體系,。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍,，健全多層次的醫(yī)療保障體系。完善城市居民最低生活保障制度,，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),。建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，完善城市流浪人員救助制度,。建立安全生產(chǎn)救助保障體系,，加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)管理能力建設(shè)。

 開(kāi)展全民健身活動(dòng),。積極推動(dòng)公共健身場(chǎng)所,、場(chǎng)館建設(shè)，規(guī)范健身場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為,，把公益性體育設(shè)施納入小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,。創(chuàng)新健身娛樂(lè)、體育活動(dòng)的形式和內(nèi)容,。經(jīng)常舉辦群眾性的健康娛樂(lè)活動(dòng),，積極發(fā)展農(nóng)村體育、社區(qū)體育,，開(kāi)展戶外,、有氧,、休閑等健身活動(dòng)，提高活動(dòng)的普及性和規(guī)范性,。支持和鼓勵(lì)多種所有制機(jī)構(gòu)和組織，運(yùn)用市場(chǎng)化的辦法舉辦國(guó)際性,、全國(guó)性和群眾性體育比賽活動(dòng),。力爭(zhēng)到“十一五”末，全省人均享有的公共健康體育設(shè)施達(dá)到或接近全國(guó)平均水平,，基本建成集體育,、健身、娛樂(lè),、休閑為一體的全民健身服務(wù)體系,。



 四、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

 實(shí)現(xiàn)“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，采取切實(shí)有效的保障措施，營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

 （一）消除政策差異,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)公平

 逐步取消服務(wù)業(yè)在用水、用電,、用氣,、用地、價(jià)格,、稅收,、資金融通等方面與其他產(chǎn)業(yè)的政策差異，努力締造產(chǎn)業(yè)間公平,、公正的發(fā)展環(huán)境,。禁止利用行政手段制定歧視性政策和規(guī)則，阻隔服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展,，營(yíng)造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍,。

 （二）深化體制改革，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

 加快國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)改組改造步伐,，通過(guò)上市,、合資、參股等形式,，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有大型服務(wù)業(yè)企業(yè)股權(quán)多元化,。進(jìn)一步放開(kāi)搞活中小國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)，采取改組,、聯(lián)合,、兼并,、租賃、承包經(jīng)營(yíng),、出售等多種形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新,。積極推動(dòng)金融、交通運(yùn)輸,、公用事業(yè)等服務(wù)行業(yè)的體制改革,，加快公用服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化步伐。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè),。

 （三）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

 加大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度，積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移,，引入服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和管理技術(shù),，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。實(shí)施走出去戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)出口，支持有能力的企業(yè)到境外投資創(chuàng)業(yè),，通過(guò)在國(guó)外設(shè)立采購(gòu),、分銷(xiāo)、物流,、金融,、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供支撐,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易等方面的積極作用,。

 （四）引導(dǎo)服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求

 鼓勵(lì)服務(wù)消費(fèi),，積極拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加對(duì)信息、保險(xiǎn),、旅游,、教育、文化,、體育,、休閑、娛樂(lè)等服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi),。按照“城市現(xiàn)代化,，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化”思路,，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，健全服務(wù)功能,。積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)、居住和消費(fèi),。加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求,。

 （五）促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

 運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力加強(qiáng)信息技術(shù)和科學(xué)管理在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的普及和應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式和管理方式的變革。加快連鎖經(jīng)營(yíng)方式向農(nóng)副農(nóng)資產(chǎn)品銷(xiāo)售,、醫(yī)藥銷(xiāo)售,、裝飾裝修、旅游服務(wù),、娛樂(lè)健身,、租賃等行業(yè)的推廣，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的集團(tuán)化,、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)?；０l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)服務(wù)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的研究,、交流,、推廣作用。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)設(shè)備,，按照國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,。

 （六）規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善發(fā)展環(huán)境

 放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,。進(jìn)一步清理,、廢止與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和世界貿(mào)易規(guī)則不相符的各項(xiàng)規(guī)定，積極營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，努力消除服務(wù)行業(yè)中的虛假?gòu)V告、欺行霸市等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督,，強(qiáng)化行業(yè)自律。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)改革,。積極為民營(yíng)投資者提供政策,、技術(shù)、信息,、法律服務(wù)和資金貸款等方面的支持,。

 （七）加強(qiáng)政府引導(dǎo),，增加資金投入

 充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用,，吸引銀行信貸和民間資金投入,，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通,，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目,，促進(jìn)銀企合作。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組,、發(fā)行債券,、招商引資、上市融資,、股份制改造等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模,；鼓勵(lì)有實(shí)力的工業(yè)企業(yè)，特別是上市公司投資服務(wù)業(yè),。鼓勵(lì)民間資本和外資投資發(fā)展服務(wù)業(yè),。

 （八）加快人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)

 加快培養(yǎng)社會(huì)急需的信息咨詢,、金融保險(xiǎn),、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等行業(yè)的人才,。采取期權(quán),、股權(quán)、成果有償轉(zhuǎn)讓等激勵(lì)方式,，支持引進(jìn)金融,、物流、法律,、貿(mào)易,、管理等方面的人才，并從完善制度,、提高待遇,、健全社會(huì)保障等方面為其提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo),、政策扶持,、資金投入等方式，推進(jìn)服務(wù)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展,。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦專業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)體,。

 （九）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)功能

 加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)制度,。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃編制,、政策制定、發(fā)展引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)等工作,。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制和組織實(shí)施工作,。加大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作投入，改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系,，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性,。建立通暢的服務(wù)業(yè)信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)形勢(shì)分析,，搞好服務(wù)業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè),、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,。