• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】安徽省人民代表大會常務委員會公告第二十九號
• 【發(fā)布日期】2015-07-17
• 【生效日期】2015-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省節(jié)約用水條例

安徽省節(jié)約用水條例
安徽省人民代表大會常務委員會公告第二十九號
        《安徽省節(jié)約用水條例》已經(jīng)2015年7月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，現(xiàn)予公布,，自2015年10月1日起施行,。
 
安徽省人民代表大會常務委員會
2015年7月17日
 

安徽省節(jié)約用水條例
（2015年7月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）
 
第一章 總 則
第一條 為了促進節(jié)約用水，科學合理利用水資源,，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關法律、行政法規(guī),，結合本省實際,，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內節(jié)約用水及其管理活動,。
第三條 節(jié)約用水堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合利用、分類指導,、市場調節(jié)的原則,，實行總量控制和定額管理相結合的制度。
第四條 各級人民政府應當將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)展節(jié)水型工業(yè),、農業(yè)和服務業(yè)，建設節(jié)水型社會,。
節(jié)約用水工作所需經(jīng)費列入本級財政預算,。
街道辦事處、開發(fā)園區(qū)管理機構等政府派出機構應當做好本轄區(qū)內節(jié)約用水工作,，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行節(jié)約用水監(jiān)督管理職責,。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內節(jié)約用水工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革,、住房城鄉(xiāng)建設,、經(jīng)濟和信息化、環(huán)保,、農業(yè),、財政、科技等其他有關部門按照職責分工,，負責節(jié)約用水的相關工作,。
第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強節(jié)約用水科學技術研究和技術推廣體系建設，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),。鼓勵和支持企事業(yè)單位和個人開展節(jié)水科學技術研究,、節(jié)水產(chǎn)品研制開發(fā)，推廣應用先進的節(jié)水技術和產(chǎn)品,。
縣級以上人民政府對在節(jié)約用水工作中成績顯著的單位和個人,，應當按照國家規(guī)定給予表彰和獎勵,。
第七條 各級人民政府及其有關部門應當加強節(jié)約用水宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾自治組織,、社會組織開展節(jié)約用水法律法規(guī)和知識的宣傳,，提高節(jié)約用水的意識。
新聞媒體應當開展節(jié)約用水法律法規(guī)和知識的宣傳,，對節(jié)水工作進行輿論監(jiān)督,。
第八條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務，有權舉報浪費水和不履行節(jié)約用水監(jiān)管職責的行為,。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立舉報制度,，并向社會公布；接到舉報后,，應當及時處理,，并向舉報人反饋處理結果。

第二章 用水管理
第九條 用水應當堅持節(jié)水優(yōu)先,。優(yōu)先利用地表水,，限制開采地下水，鼓勵使用雨水,、再生水等非常規(guī)水源,。
第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局,、城鎮(zhèn)規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)結構應當與當?shù)氐乃Y源條件相適應。
第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,，組織編制本行政區(qū)域節(jié)約用水專業(yè)規(guī)劃,，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案,。
水行政,、住房城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟和信息化,、農業(yè)等相關行業(yè)主管部門應當依據(jù)本行政區(qū)域節(jié)約用水專業(yè)規(guī)劃,，編制本行業(yè)節(jié)約用水實施方案。
第十二條 省人民政府有關行業(yè)主管部門應當根據(jù)水資源承載能力,、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和節(jié)約降耗的要求,，制訂行業(yè)用水定額，經(jīng)水行政主管部門和質監(jiān)部門審核同意后,，由省人民政府公布,。無行業(yè)主管部門的用水定額，由水行政主管部門會同質監(jiān)部門制訂,，由省人民政府公布,。
行業(yè)用水定額應當根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,，適時修訂并公布。
設區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)水資源狀況,，制訂嚴于省規(guī)定的用水定額,。
第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)批準的水量分配方案和年度預測來水量,，制定年度水量分配方案,。
縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應當會同水行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)約用水專業(yè)規(guī)劃和用水定額,、經(jīng)濟技術條件以及水量分配方案,，制定本行政區(qū)域年度用水計劃，對年度用水實行總量控制,。
第十四條 新建,、改建、擴建建設項目,，法律,、行政法規(guī)規(guī)定需要進行水資源論證的，建設單位應當提交水資源論證報告,；取水量較少并對周圍生態(tài)與環(huán)境影響較小的建設項目,，可以不編制水資源論證報告，但應當依法填寫水資源論證表,，并報有關主管部門,。
第十五條 依法納入取水許可管理的單位應當按年度提出用水申請，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照取水許可權限審批,。
市,、縣人民政府城鎮(zhèn)供水行政部門應當對年用水量在五十萬立方米以上的用水單位建立用水檔案，根據(jù)用水定額安排用水量,。
第十六條 建設項目有下列情形之一的,，縣級以上人民政府水行政主管部門對其取水申請不予審批：
（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結構調整目錄淘汰類的；
（二）產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標準的,；
（三）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設施取用地下水的,；
（四）地下水嚴重超采地區(qū)取用地下水的；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
對取用水總量已經(jīng)達到或者超出控制指標的地區(qū)，縣級以上人民政府水行政主管部門應當暫停審批其建設項目新增取水申請,；對取用水總量接近控制指標的地區(qū)以及排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū),，應當限制審批其建設項目新增取水申請。
第十七條 用水應當計量,，實行計量收費,。
用水單位應當安裝符合國家規(guī)定的計量設施,，并保證其正常運行。
用水單位需要執(zhí)行不同用水價格計價的,，應當根據(jù)用水性質類別分別安裝計量設施,。未按照用水性質類別分別安裝計量設施的，按照用水性質類別中水價最高的標準計算收費,。
任何單位不得實行居民生活用水包費制,。
第十八條 取得取水許可證的單位和個人，應當按照單位產(chǎn)品的用水定額核定取水量,，并按取水量繳納水資源費,；超過單位產(chǎn)品用水定額取水的，對其超出部分的水資源費實行累進加價,。具體辦法按照省有關規(guī)定執(zhí)行,。
居民生活用水實行階梯式水價制度，具體辦法由設區(qū)的市人民政府按照補償成本,、合理收益,、促進節(jié)水、公平負擔的原則和定價權限制定,。
第十九條 建設單位因施工需要直接取用地表水或者地下水的,，應當向有取水許可權的水行政主管部門申請臨時取水。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當自接到臨時取水申請之日起三個工作日內,，作出批準或者不予批準的決定,。經(jīng)批準的臨時取水單位應當裝表計量，并繳納水資源費,。
第二十條 用水單位應當加強用水管理,，建立健全相關制度，明確責任,，指定專人具體負責節(jié)約用水工作,。
年用地表水達到五十萬立方米或者地下水二十萬立方米以上的用水單位，在產(chǎn)品結構,、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或者申請延續(xù)取水許可證時,，應當按照國家規(guī)定的方法和規(guī)程進行水平衡測試。
第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶的用水監(jiān)控管理,，建立用水單位重點監(jiān)控名錄,，并對其進行在線監(jiān)控，實時采集用水數(shù)據(jù),。
有關行業(yè)主管部門應當加強對列入重點監(jiān)控名錄用水單位節(jié)水情況的監(jiān)督檢查,，并將年度行業(yè)用水、節(jié)水情況報送本級人民政府水行政主管部門。
第三章 節(jié)水措施
第二十二條 省人民政府發(fā)展改革部門應當會同水行政主管部門和相關行業(yè)主管部門,，根據(jù)國家節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)投資項目指導目錄和高耗水產(chǎn)業(yè)投資項目限制目錄,，結合本省水資源狀況和經(jīng)濟技術條件，制定并公布本省補充目錄,。
第二十三條 省人民政府經(jīng)濟和信息化部門應當會同水行政主管部門和有關部門依據(jù)國家有關規(guī)定制定并公布耗水量高的用水產(chǎn)品,、設備、生產(chǎn)工藝的淘汰名錄和實施辦法,。生產(chǎn)經(jīng)營者應當在規(guī)定的時間內停止生產(chǎn),、銷售或者使用。
第二十四條 新建,、改建,、擴建建設項目，應當制定節(jié)約用水措施方案,，配套建設節(jié)約用水設施。節(jié)約用水設施應當與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投入使用。節(jié)約用水設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，建設項目不得投產(chǎn),。
第二十五條 工業(yè)生產(chǎn)用水應當采用先進技術、工藝和設備,，采取循環(huán)用水,、綜合利用以及廢水處理回用等措施，降低單位產(chǎn)品或者產(chǎn)值耗水量,，提高水的重復利用率,。
工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)用水不符合行業(yè)用水定額、用水重復利用率的,，應當進行整改,。經(jīng)整改，仍不達標的,，核減其用水指標,。
第二十六條 工業(yè)生產(chǎn)的設備冷卻水、空調冷卻水,、鍋爐冷凝水等,，應當循環(huán)使用或者回收利用，不得直接排放,。直接排放的,，按其工藝設計最大排放量核減用水指標。
以水為主要原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的企業(yè),，應當采用先進制水工藝,、技術，減少水量損耗,。
礦山采選等生產(chǎn)用水應當優(yōu)先使用采礦排水,。
第二十七條 各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)水資源條件，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)布局,，調整種植結構,，扶持旱作農業(yè)、節(jié)水型畜牧業(yè)的發(fā)展,。
縣級以上人民政府農業(yè)等有關部門應當推廣抗旱農作物新品種,、土壤保墑、節(jié)水灌溉和畜牧業(yè)節(jié)水新技術,。
第二十八條 各級人民政府應當加強農業(yè)節(jié)約用水灌溉設施建設,，通過渠道防滲改造、管道輸水等方式,，對農業(yè)蓄水,、輸水工程采取相應的防滲漏措施，減少農業(yè)灌溉用水在蓄集,、輸送過程中的損耗,。
農田水利建設，應當根據(jù)當?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟發(fā)展條件,，優(yōu)先安排農業(yè)節(jié)水灌溉項目,。
第二十九條 大中型灌區(qū)管理單位應當制訂用水分配方案和年度用水計劃，加強灌溉用水管理,、取水和輸配水設施管理,。
灌區(qū)改造、新建泵站或者泵站技術改造等農業(yè)灌溉項目建設,，應當同時安裝灌溉用水計量設施,。
第三十條 鼓勵和扶持農村集體經(jīng)濟組織和個人興建集水池、塘壩等小型蓄水工程攔蓄雨雪水,，增加有效水源,。
鼓勵農村集體經(jīng)濟組織組建農民用水合作組織，加強農業(yè)灌溉節(jié)水設施的建設,、管理和維護,。
第三十一條 縣級以上人民政府應當加強對高耗水服務業(yè)的管理。在水資源短缺地區(qū),，嚴格限制高耗水服務業(yè)發(fā)展,。
洗車、洗浴、游泳場館,、高爾夫球場,、高速公路服務區(qū)等場所，應當配套節(jié)水設施,、設備,。未配套節(jié)水設施、設備或者節(jié)水設施,、設備不符合要求的,，應當限期整改。
第三十二條 縣級以上人民政府應當加強城市節(jié)約用水的管理,，采取有效措施,，逐步改造城市公共老舊管網(wǎng)，推廣使用節(jié)水型用水器具,，創(chuàng)建節(jié)水型城市,。
新建、改建,、擴建的建筑物,、構筑物，應當安裝符合節(jié)水標準的用水器具,。已安裝使用的不符合節(jié)水標準的用水器具，產(chǎn)權單位或者個人應當逐步更新改造,。
在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內,，禁止新建地下水取水井用于餐飲、洗浴,、洗車等服務業(yè)和小區(qū),、單位集中供水等。
第三十三條 供水單位應當采用先進的制水技術,，制水損耗不得高于國家規(guī)定的標準,。
供水單位、用水設施產(chǎn)權單位,，應當加強對供水,、用水和節(jié)水設施的維護管理，保障設施正常完好運行,。
第三十四條 城市園林綠化應當采用節(jié)水型澆灌方式,，禁止采用漫灌等方式。在水資源短缺地區(qū),，園林綠化應當選用耐旱型植物,。
第三十五條 縣級以上人民政府應當加強對雨水、再生水、采礦排水等非常規(guī)水源開發(fā)利用的引導,，組織編制非常規(guī)水源開發(fā)利用規(guī)劃,，將非常規(guī)水源開發(fā)利用納入水資源統(tǒng)一配置。
第三十六條 縣級以上人民政府應當加強再生水利用設施建設,，提高再生水利用率,。
縣級以上人民政府應當加強城市污水處理設施建設并保證其正常運行。任何單位和個人不得使用公共供水設施或者自建供水設施的供水對超過排污標準的污水進行稀釋,。
城市新區(qū)建設,、舊城改造和市政基礎設施建設，應當鋪設再生水利用管網(wǎng),，建設滲水路面和雨水收集,、利用設施。
第三十七條 在再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內,，工業(yè)生產(chǎn)用水應當使用符合用水水質要求的再生水,；園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和住宅小區(qū),、單位內部景觀綠化以及施工,、洗車等，應當使用再生水,。
第三十八條 皖北平原地區(qū)應當限制高耗水,、重污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)污水處理標準,，加強污水,、采礦排水再生利用；支持規(guī)模農業(yè)使用高效節(jié)水灌溉技術,；對地下水超采地區(qū),，應當制定綜合治理措施，控制開采量,，逐步實現(xiàn)采補平衡,。
江淮丘陵地區(qū)應當調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，合理配置水資源,，推進優(yōu)水優(yōu)用,；加快灌區(qū)節(jié)水改造，推廣旱作農業(yè)技術,。
大別山區(qū),、皖南山區(qū)、其他易旱地區(qū)中的極度缺水的地方,，設區(qū)的市,、縣級人民政府應當有針對性地制定節(jié)水措施,，加大扶持力度，調整種植結構,，因地制宜興建集水,、蓄水、節(jié)水工程,。
第四章 服務保障
第三十九條 縣級以上人民政府應當建立健全節(jié)約用水投入機制,，完善政府、企業(yè),、社會多元化投融資渠道,，引導、鼓勵社會資金投入節(jié)水產(chǎn)業(yè),，并對節(jié)水項目貸款安排財政貼息,。
第四十條 縣級以上人民政府應當加大節(jié)約用水的財政投入，主要用于節(jié)水新技術和新產(chǎn)品的研究,、開發(fā),、推廣。
第四十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當將生產(chǎn)生活節(jié)水,、非常規(guī)水源開發(fā)利用,、節(jié)水產(chǎn)品研究開發(fā)、節(jié)水新技術推廣應用的創(chuàng)新項目,，納入本地科技發(fā)展規(guī)劃,，促進節(jié)水科技成果轉化。
第四十二條 縣級以上人民政府發(fā)展改革,、經(jīng)濟和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設、水利,、財政等有關部門，應當對節(jié)水改造項目,、節(jié)水示范項目和非常規(guī)水源開發(fā)利用項目優(yōu)先立項,，并根據(jù)國家和省有關規(guī)定給予稅費等政策和資金扶持。對符合貸款條件,、具有償還能力的節(jié)水項目,，金融機構按照國家有關規(guī)定優(yōu)先安排貸款。
第四十三條 縣級以上人民政府應當加強節(jié)約用水管理隊伍建設,，配備專業(yè)技術人員和必要的裝備,，保障工作經(jīng)費，健全各項管理制度,，落實工作責任制,。
縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關行業(yè)主管部門應當對節(jié)約用水管理人員和用水單位的有關人員免費組織節(jié)約用水業(yè)務培訓,，開展技術交流與合作，提高節(jié)約用水管理與服務水平,。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同農業(yè)部門加強對農業(yè)節(jié)約用水的技術指導和培訓,，建立農業(yè)節(jié)約用水技術推廣和社會化服務體系，指導農村集體經(jīng)濟組織和農戶應用節(jié)水技術措施,。
第四十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關行業(yè)主管部門應當按照各自職責,，對供水、用水單位節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查,。
被檢查的單位應當予以配合,，提供真實情況，不得拒絕,、阻撓,、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。
第四十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當定期向社會公布節(jié)約用水主要指標,。
縣級以上人民政府應當將節(jié)約用水的主要指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,，逐級分部門落實工作責任，并對落實情況進行考核,?？己私Y果作為對地方人民政府及有關部門進行綜合考核評價的依據(jù)。
第五章 法律責任
第四十六條 違反本條例第二十四條,、第二十六條規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關部門責令停止使用,，限期整改,，處五萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）新建、改建,、擴建建設項目沒有按照規(guī)定配套建設,、驗收節(jié)約用水設施，建設項目擅自投產(chǎn)使用的,；
（二）工業(yè)生產(chǎn)的設備冷卻水,、空調冷卻水、鍋爐冷凝水等未循環(huán)使用或者未回收利用的,。
第四十七條 違反本條例第三十七條規(guī)定,，在再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內，工業(yè)生產(chǎn)用水拒絕使用符合用水水質要求的再生水,，或者園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生和住宅小區(qū)、單位內部景觀綠化以及施工,、洗車等拒絕使用再生水的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關行業(yè)主管部門責令限期改正,，處一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的,，責令停止取水或者吊銷取水許可證,。
第四十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門和有關部門及其工作人員在節(jié)約用水管理工作中，有下列行為之一的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未編制或者履行節(jié)約用水專業(yè)規(guī)劃,、行業(yè)用水定額,、以及年度用水計劃的；
（二）未按照規(guī)定審批取水申請的,；
（三）未按照規(guī)定征收水資源費的,；
（四）未依法履行節(jié)約用水監(jiān)管職責的；
（五）其他玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第四十九條 本條例自2015年10月1日起施行,。