• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)財(cái)發(fā)[2006]75號
• 【發(fā)布日期】2006-09-06
• 【生效日期】2006-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目指南

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目指南

(農(nóng)財(cái)發(fā)[2006]75號)





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林,、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī),、畜牧,、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局,、委,、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,，部屬各有關(guān)單位：



 政府收支分類改革將于2007年起全面實(shí)施,，我部被列為2007年項(xiàng)目支出按經(jīng)濟(jì)分類編制預(yù)算試點(diǎn)單位。為保證“二上”預(yù)算時(shí)按經(jīng)濟(jì)分類編制項(xiàng)目支出預(yù)算工作的順利開展,，做好2007年農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目支出安排工作,，我部編制了2007年農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目指南，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就項(xiàng)目申報(bào)的具體事宜通知如下：



 一,、時(shí)間要求



 各項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照該指南和《農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目支出管理暫行辦法》要求認(rèn)真編報(bào),，各地主管部門要做好審核、匯總工作,，并于2006年9月30日前將有關(guān)材料報(bào)送我部,。部直屬事業(yè)單位按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于編制2007年部門預(yù)算的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2006]51號）要求于2006年9月30日上報(bào)。



 二,、編制要求



 2007年農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)申報(bào)工作按照自下而上,、逐級編制的原則，由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)填寫,，逐級上報(bào),，上級主管部門不得代編代報(bào)。各項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照項(xiàng)目預(yù)計(jì)支出,，認(rèn)真測算核定并填寫指南中的項(xiàng)目支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算明細(xì)表,。



 三、報(bào)送要求



 各地主管部門和有關(guān)單位要統(tǒng)一將有關(guān)材料以財(cái)（計(jì)財(cái)）字號文件報(bào)送,，上報(bào)的財(cái)（計(jì)財(cái)）字號文件按要求分別報(bào)送我部財(cái)務(wù)司（1份）和有關(guān)業(yè)務(wù)司局（所報(bào)份數(shù)按附件要求）,，其他相關(guān)材料按指南要求報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)司局和單位。



 二○○六年九月六日





農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目指南



 為加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)農(nóng)民增收,，2007年我部繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目，建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）,。



 一,、項(xiàng)目目標(biāo)



 在全國建設(shè)100個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境無害化,、基地建設(shè)規(guī)?；⑸a(chǎn)過程規(guī)范化,、質(zhì)量控制制度化,、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品流通品牌化,。



 通過三年建設(shè),，標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）核心示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)入戶培訓(xùn)率,、標(biāo)準(zhǔn)簡明手冊入戶率,、農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥,、獸藥、飼料及其添加劑等）經(jīng)營檔案管理,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營檔案管理,、產(chǎn)品商標(biāo)注冊率、無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品,、有機(jī)食品,、地理標(biāo)志產(chǎn)品）認(rèn)證率達(dá)到100%，形成市場占有率和社會(huì)知名度高的名特優(yōu)品牌,。



 非核心示范區(qū)除主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到80%以上,，產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到100%外，上述其余指標(biāo)均達(dá)到90%以上,。



 項(xiàng)目區(qū)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)機(jī)械化水平明顯提高,，經(jīng)濟(jì)效益比非項(xiàng)目區(qū)增加10%以上。



 二,、項(xiàng)目內(nèi)容



 示范縣(農(nóng)場)以核心示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),，以開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化、宣傳培訓(xùn)為主要內(nèi)容,，輔以全過程質(zhì)量控制,、質(zhì)量安全追溯制度建立、品牌培育等,。



 （一）完善標(biāo)準(zhǔn)體系,。示范縣(農(nóng)場)圍繞示范產(chǎn)品,，按照目標(biāo)市場要求,，依照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)完善示范縣（農(nóng)場）產(chǎn)業(yè),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集成,，轉(zhuǎn)化成通俗易懂的操作手冊,、明白紙。



 （二）核心示范區(qū)建設(shè),。示范縣（農(nóng)場）要建立1-2個(gè)核心示范區(qū),。核心示范區(qū)要明確界限，集中成片,，具有一定規(guī)模,，示范規(guī)模不少于示范種植面積或者養(yǎng)殖面積的30%,。



 （三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)與宣傳。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營和管理人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和宣傳,，每年培訓(xùn)管理和技術(shù)干部至少1次，每年培訓(xùn)農(nóng)民至少2次,；同時(shí)利用各種新聞媒體和信息平臺(tái),，開辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專欄，加強(qiáng)宣傳,，擴(kuò)大示范效應(yīng),。



 （四）規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理。建立健全農(nóng)藥,、獸藥,、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度，完善標(biāo)簽,、標(biāo)識(shí)制度,。核心示范區(qū)要實(shí)行投入品定點(diǎn)銷售，建立檔案制度,，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營,。普及安全使用知識(shí)，杜絕違禁藥物及添加劑的使用,。要依法規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場秩序,，堅(jiān)決打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。



 （五）質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),。推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理,，創(chuàng)造條件逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、包裝,、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏及市場營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檔案記錄和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽管理制度,，逐步形成產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò),。



 （六）完善質(zhì)量控制制度。一是建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu),，購置小型速測儀器等設(shè)備,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到市場的全過程質(zhì)量監(jiān)控,。二是建立內(nèi)部監(jiān)督管理制度,，對各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)、投入品的使用等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,。三是建立例行監(jiān)測制度,，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將示范縣（農(nóng)場）納入例行監(jiān)測范圍,，并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)反饋到示范縣人民政府和項(xiàng)目單位，督促整改,。四是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信活動(dòng),，提高質(zhì)量安全意識(shí)和誠信水平。



 （七）培育品牌,。示范農(nóng)產(chǎn)品要通過無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)食品或地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,，實(shí)行分等分級,、商標(biāo)注冊和包裝上市，通過產(chǎn)品推介,、展示展銷等方式有計(jì)劃地組織市場營銷,，培育品牌，樹立品牌形象,，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率,。



 有條件的地方要加強(qiáng)對核心示范區(qū)道路、水渠,、圈舍,、魚池等進(jìn)行配套、完善與維護(hù),。



 三,、申報(bào)條件



 （一）示范品種。申報(bào)的示范品種應(yīng)當(dāng)是國家或省級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃所確定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,、特色農(nóng)產(chǎn)品或出口農(nóng)產(chǎn)品。示范品種僅限1種,。



 （二）示范規(guī)模,。糧油作物（小麥,、玉米,、水稻、大豆,、薯類）種植面積不少于5萬畝,、蔬菜種植面積不少于2萬畝、水果種植面積不少于3萬畝,、茶園種植面積不少于2萬畝,；淡水養(yǎng)殖示范面積不少于3000畝；海水養(yǎng)殖中藻,、貝類不少于2萬畝,、工廠化養(yǎng)殖不少于10萬平方米,，蝦、蟹類不少于1萬畝,，深水網(wǎng)箱不少于2萬立方米,；畜禽養(yǎng)殖中奶牛存欄不少于5000頭，肉牛出欄不少于1萬頭,，肉羊出欄不少于2萬只,，生豬出欄不少于10萬頭，肉雞出欄不少于100萬只,，蛋雞存欄不少于100萬只,。國有農(nóng)場、山區(qū)縣的種植,、養(yǎng)殖規(guī)?？蛇m當(dāng)放寬。



 （三）商品率,。糧食,、油料商品率不低于50%，蔬菜,、果品商品率不低于80%,，茶葉、水產(chǎn)品,、畜禽產(chǎn)品商品率不低于90%,。



 （四）產(chǎn)地環(huán)境。有較好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件,，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)“三廢”污染源,，產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品產(chǎn)地環(huán)境要求，有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書,，或經(jīng)過綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境合格評估。



 （五）管理機(jī)構(gòu),。示范縣（農(nóng)場）主要領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，有明確的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測,、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)和人員,，有專門的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。農(nóng)技推廣服務(wù)體系健全,。



 （六）示范載體,。有與本產(chǎn)業(yè)相關(guān)的省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（或?qū)儆邶堫^企業(yè)原料基地）或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，能夠?qū)κ痉懂a(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有力的帶動(dòng),。



 （七）基礎(chǔ)條件,。有較好的農(nóng)田水利,、養(yǎng)殖等基礎(chǔ)設(shè)施，正在實(shí)施或?qū)嵤┻^相關(guān)的國家級農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，其中承擔(dān)過農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場,、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和“三電合一”信息入戶項(xiàng)目的優(yōu)先考慮。



 四,、申報(bào)數(shù)量,、建設(shè)年限和補(bǔ)助資金規(guī)模



 各省、自治區(qū)和直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧,、農(nóng)林）,、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè),、農(nóng)墾廳（局,、委、辦）行政獨(dú)立廳局推薦數(shù)量不超過2個(gè),，行政綜合廳局不超過4個(gè),。



 國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）建設(shè)年限為3年。通過當(dāng)年驗(yàn)收考核的方可列為次年項(xiàng)目,。2007年每個(gè)示范縣（農(nóng)場）補(bǔ)助資金20萬元,。



 五、申報(bào)程序



 （一）各?。▍^(qū),、市）農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)本指南，組織,、指導(dǎo)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）項(xiàng)目申報(bào),。



 （二）示范縣（農(nóng)場）建設(shè)由縣（市、自治縣,、區(qū)）人民政府或縣級農(nóng)場提出申請,，填寫項(xiàng)目申報(bào)書（格式見附件7-1，須認(rèn)真閱讀“注意事項(xiàng)”）,，報(bào)地市級農(nóng)業(yè)主管部門初審,。地市級農(nóng)業(yè)主管部門初審后一式六份報(bào)省級農(nóng)業(yè)主管部門。



 （三）省級農(nóng)業(yè)主管部門按申報(bào)限額,，確定示范縣（農(nóng)場）申報(bào)優(yōu)先順序,，在申報(bào)書上簽署意見后以財(cái)（計(jì)財(cái)）字文件報(bào)送農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司（4份）和財(cái)務(wù)司（1份）。



 六,、申報(bào)書應(yīng)提交的附件



 （一）國家或省級龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)證明文件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；



 （二）無公害,、綠色,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定（合格評估）證書；



 （三）實(shí)施過或正在實(shí)施的國家級農(nóng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件復(fù)印件,；



 （四）在本行業(yè)實(shí)行綜合執(zhí)法的編委批復(fù)或內(nèi)部文件復(fù)印件,；



 （五）其他有利于示范縣（農(nóng)場）建設(shè)的相關(guān)材料。