• 【發(fā)布單位】共青團中央、教育部、公安部,、民政部,、司法部、建設(shè)部,、文化部,、國家人口計生委、國家工商總局,、國家安監(jiān)局等
• 【發(fā)布文號】中青聯(lián)發(fā)[2006]57號
• 【發(fā)布日期】2006-09-26
• 【生效日期】2006-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

共青團中央,、教育部、公安部,、民政部,、司法部、建設(shè)部,、文化部,、國家人口和計劃生育委員會、國家工商行政管理總局,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、中國關(guān)心下一代工作委員會關(guān)于深入實施“進城務(wù)工青年發(fā)展計劃”進一步加強青年農(nóng)民工工作的意見

共青團中央,、教育部,、公安部、民政部,、司法部,、建設(shè)部、文化部,、國家人口和計劃生育委員會,、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、中央社會治安綜合治理委員會辦公室,、中國關(guān)心下一代工作委員會關(guān)于深入實施“進城務(wù)工青年發(fā)展計劃”進一步加強青年農(nóng)民工工作的意見

（中青聯(lián)發(fā)[2006]57號 2006年9月26日）





 近年來，各級共青團組織聯(lián)合政府有關(guān)部門和社會力量,，以推動進城務(wù)工青年發(fā)展進步為目的,，大力實施“千校百萬”進城務(wù)工青年培訓計劃，不斷加強務(wù)工青年文化建設(shè),，維護進城務(wù)工青年的合法權(quán)益,，幫助進城務(wù)工青年提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),，受到了廣大進城務(wù)工青年的歡迎,，得到了社會各界的充分肯定,。進城務(wù)工青年作為一個日益龐大的新興群體，為加快城市建設(shè),、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,、維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻，他們正逐步成為所務(wù)工城市的“新市民”,，成為社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的一支重要力量。



 為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》,，進一步做好進城務(wù)工青年工作,，突出“培育新市民、服務(wù)新農(nóng)村”的主題,，更好地引導和帶領(lǐng)廣大進城務(wù)工青年在構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代進程中建功立業(yè),，現(xiàn)就深入實施“進城務(wù)工青年發(fā)展計劃”，進一步加強青年農(nóng)民工工作制定如下意見,。



 一,、指導思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，牢固樹立社會主義榮辱觀,，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的有關(guān)政策,，堅持服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局與服務(wù)進城務(wù)工青年相結(jié)合，從進城務(wù)工青年的實際出發(fā),，圍繞“培育新市民,、服務(wù)新農(nóng)村”的主題，著重在提高素質(zhì),、維護權(quán)益,、豐富生活三個方面加強教育、服務(wù)和引導,，不斷提高工作水平,，切實把進城務(wù)工青年打造成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的合格建設(shè)者與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍,。



 二,、工作內(nèi)容



 1.深入推進“千校百萬”進城務(wù)工青年培訓計劃。積極爭取有關(guān)部門支持,，進一步明確培訓目標,，完善培訓內(nèi)容，擴大培訓規(guī)模,，不斷優(yōu)化培訓工作環(huán)境,。針對企業(yè)發(fā)展和進城務(wù)工青年實際需求,，重點加強就業(yè)技能、安全生產(chǎn),、職業(yè)道德,、法律法規(guī)、禁毒防艾和計劃生育等方面的培訓,，不斷完善培訓內(nèi)容,。依托民辦高校、職校技校,、大型企業(yè),、重點工程、經(jīng)濟強村和各種社會培訓力量,，大力推進“千校百萬”進城務(wù)工青年培訓基地建設(shè),。動員企業(yè)購買培訓或社會力量資助，采取分批輪訓方式,，為進城務(wù)工青年提供免費或優(yōu)惠的綜合培訓服務(wù),。鼓勵和幫助進城務(wù)工青年參加職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書,，推動培訓機構(gòu)與用工單位對接,，促進培訓與就業(yè)掛鉤。



 2.大力加強進城務(wù)工青年文化建設(shè),。堅持文化育人,、寓教于樂的原則，在進城務(wù)工青年中廣泛開展社會主義榮辱觀教育,，不斷豐富進城務(wù)工青年文化內(nèi)涵,，推動各地繼續(xù)開展形式多樣的文化活動，切實提高進城務(wù)工青年的綜合素質(zhì),。針對進城務(wù)工青年實際需求,，推動企業(yè)、社區(qū)建設(shè)簡便易行的陣地和載體,，通過放映電影,、借閱圖書、播放錄像,、網(wǎng)上服務(wù)及開展體育比賽等方式,，廣泛開展送文體進工地、進宿舍,、進社區(qū)活動,，不斷豐富進城務(wù)工青年業(yè)余文化生活。扶持進城務(wù)工青年創(chuàng)辦興趣愛好類社團組織和活動小組,，支持創(chuàng)作反映務(wù)工青年工作生活的文藝作品,。大力普及新型婚育觀念,，鼓勵進城務(wù)工青年把務(wù)工過程中學到的知識、技能帶回家鄉(xiāng),，成為文明的傳播者和建設(shè)者,。



 3.進一步推動進城務(wù)工青年維權(quán)工作。經(jīng)常深入進城務(wù)工青年之中,，了解他們的工作,、生活和思想狀況，積極反映進城務(wù)工青年的意愿和呼聲,，幫助他們排憂解難,。依托社會有關(guān)組織和法律服務(wù)機構(gòu)，為進城務(wù)工青年就近就便開展法制宣傳,，提供法律服務(wù)和法律援助。加快12355青少年服務(wù)臺建設(shè),，將維護進城務(wù)工青年權(quán)益作為12355青少年服務(wù)臺一項重要內(nèi)容抓緊抓實,。積極探索進城務(wù)工青年維權(quán)隊伍建設(shè)的有效形式，動員優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”,，針對進城務(wù)工青年面臨的突出問題,，積極維護進城務(wù)工青年的合法權(quán)益。動員社會開展經(jīng)常性扶貧濟困送溫暖活動,，關(guān)心進城務(wù)工青年及其子女,，切實幫助他們解決工作、生活中的實際困難,。



 4.積極創(chuàng)新進城務(wù)工青年服務(wù)平臺,。引導各級共青團組織加強工作探索，在進城務(wù)工青年集中地靈活設(shè)置團組織,，積極發(fā)揮城市青年中心的作用,，最大限度把流動分散的進城務(wù)工青年團結(jié)凝聚在團組織周圍。推動企業(yè),、社會中介機構(gòu)和基層團組織廣泛建立進城務(wù)工青年人才庫,，結(jié)合服務(wù)進城務(wù)工青年網(wǎng)站建設(shè)，逐步形成集信息集散,、就業(yè)指導,、管理服務(wù)于一體的社會化服務(wù)體系，進一步搭建服務(wù)進城務(wù)工青年發(fā)展創(chuàng)業(yè)的工作平臺,。鼓勵進城務(wù)工青年在合適的領(lǐng)域積極創(chuàng)業(yè),，引導幫助他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng),。利用影視,、廣播,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對優(yōu)秀進城務(wù)工青年典型,，特別是進城務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型的宣傳,，形成全社會關(guān)心關(guān)愛進城務(wù)工青年的良好氛圍。



 三,、重點工作



 1.實施“聯(lián)校助學活動”項目,。由各級團組織分別聯(lián)系當?shù)孛褶k學校、職業(yè)院?；蚱渌鐣嘤枡C構(gòu),，取得支持并成為培訓合作單位，針對學校專業(yè)優(yōu)勢和進城務(wù)工青年實際需求,，通過采取分批輪訓方式,，推動政府購買培訓或企業(yè)委托培訓，為進城務(wù)工青年提供免費或優(yōu)惠的培訓服務(wù),。培訓以短期實用技術(shù)為主,，結(jié)合提高綜合素質(zhì)的有關(guān)內(nèi)容。鼓勵獲取職業(yè)資格證書,，并推動培訓學校與用工單位聯(lián)合,，努力為進城務(wù)工青年提供培訓就業(yè)一體化服務(wù)。



 2.推出“助企培訓活動”項目,。推動建筑,、采掘、紡織,、服務(wù)等重點行業(yè)對進城務(wù)工青年制定培訓規(guī)劃,，統(tǒng)一培訓標準，印制培訓手冊,，推動系統(tǒng)行業(yè),、用工單位開展系統(tǒng)化、規(guī)范化的崗位技能,、安全知識等培訓,增強職業(yè)技能水平,。依托重點行業(yè)牽動，在各?。▍^(qū),、市）分別確定一些大型企業(yè)和重點工程，推動建設(shè)一批進城務(wù)工青年流動學?；颉扒０偃f”進城務(wù)工青年培訓基地,，推動重點行業(yè)開展進城務(wù)工青年練兵比武做貢獻活動。



 3.啟動“強村實踐活動”項目,。積極爭取經(jīng)濟強村的支持,，選拔優(yōu)秀進城務(wù)工青年,、進城務(wù)工青年先進工作者作為主要培訓對象，開展到經(jīng)濟強村學習考察實踐活動,，學習建設(shè)社會主義新農(nóng)村的成功做法和經(jīng)驗,；結(jié)合強村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實用技術(shù)培訓,；依托強村企業(yè)進行職業(yè)技能培訓,，提高進城務(wù)工青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過強化經(jīng)濟強村的實踐基地作用,，大力引導進城務(wù)工青年發(fā)展進步和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。



 4.建立進城務(wù)工青年維權(quán)服務(wù)站（點）。依托青少年維權(quán)機構(gòu),、法律服務(wù)機構(gòu),、法律援助機構(gòu)或協(xié)調(diào)高校團委、法律社團支持,，推動建立一批“進城務(wù)工青年維權(quán)服務(wù)站（點）”,。在專業(yè)法律工作者和法律專業(yè)大學生中招募志愿者，積極建立“律師+志愿者”的法律援助和維權(quán)服務(wù)隊伍,。通過開展法制宣傳、法律咨詢,、法律援助等維權(quán)服務(wù),，結(jié)合發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺和青少年維權(quán)崗等工作載體的作用，切實加強進城務(wù)工青年維權(quán)服務(wù)體系建設(shè),，維護進城務(wù)工青年合法權(quán)益,。



 5.開展為進城務(wù)工青年“送文體進工地、進宿舍,、進社區(qū)”活動,。針對進城務(wù)工青年的實際需求，發(fā)動企業(yè),、社區(qū),、基層團組織和其他社會力量為進城務(wù)工青年捐贈電視機、影碟機,、光盤,、球類、棋牌,、樂器等文體用品,，通過簡便易行的方式組織籃球、乒乓球,、棋牌等體育活動,，以放映電影,、借閱圖書、播放錄像,、網(wǎng)上服務(wù)等方式,，廣泛開展為進城務(wù)工青年所喜聞樂見的文化娛樂活動，不斷豐富進城務(wù)工青年的業(yè)余文化生活,。



 6.建設(shè)進城務(wù)工青年文化陣地,。在繼續(xù)推動各地開展“大家樂”舞臺、“流動文化驛站”,、“進城務(wù)工青年文化節(jié)”等活動基礎(chǔ)上,，積極推動青少年宮、青年活動中心,、青年中心陣地等活動場所向廣大進城務(wù)工青年開放,。推動企業(yè)、社會建設(shè)“流動文化車”等簡易載體,，在工地,、宿舍區(qū)建立適合進城務(wù)工青年的活動設(shè)施和陣地，大力培養(yǎng)進城務(wù)工青年中的文化人才,，切實提高進城務(wù)工青年的綜合素質(zhì),。



 7.開展多種形式的扶貧濟困送溫暖活動。動員社會力量關(guān)心進城務(wù)工青年及其子女,，通過開展“希望工程助學進城計劃”,、“城市少年兒童與農(nóng)民工子女手拉手”、“非留守兒童與留守兒童手拉手”,、“關(guān)愛女孩行動”,、開設(shè)“青春暖流――進城務(wù)工青年員工專列”等活動，切實幫助他們解決工作,、生活中的實際困難,。進一步開展進城務(wù)工青年防治艾滋病“面對面”宣傳教育活動，幫助他們了解防艾有關(guān)知識,，提高預防意識和防護能力,。



 8.開展“學習、創(chuàng)業(yè),、守法,、致富”有為務(wù)工青年教育實踐活動。根據(jù)進城務(wù)工青年實際需求,，教育和引導廣大進城務(wù)工青年牢固樹立社會主義榮辱觀,，幫助進城務(wù)工青年提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，通過在進城務(wù)工青年中開展學習一門實用技術(shù),，增長一項創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),，參加一次法制講座，成為一個致富典型的“四個一”活動,，激勵廣大進城務(wù)工青年立足本職,，爭當“學習的模范、創(chuàng)業(yè)的先鋒,、守法的公民,、致富的骨干”。



 9.積極在進城務(wù)工青年中建立團組織,。加強探索企業(yè)聯(lián)合建團,、社區(qū)公寓建團、警團聯(lián)建或派設(shè)基層團組織聯(lián)系點等在進城務(wù)工青年中建團的新模式,，推動各級團組織在“兩新”組織,、工地、社區(qū)等務(wù)工青年集中地靈活設(shè)置團組織,。加強與企業(yè),、社會中介機構(gòu)和基層團組織聯(lián)系，推動建立進城務(wù)工青年人才庫,，逐步形成集信息集散,、就業(yè)指導、管理服務(wù)于一體的社會化服務(wù)體系,，搭建服務(wù)進城務(wù)工青年發(fā)展創(chuàng)業(yè)的工作平臺,。



 10.大力選樹優(yōu)秀進城務(wù)工青年典型。繼續(xù)開展“十杰百優(yōu)”進城務(wù)工青年評選活動,，抓住培養(yǎng)、凝聚,、舉薦,、宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樹立一大批優(yōu)秀進城務(wù)工青年典型,，引導更多的進城務(wù)工青年成長進步,。積極爭取有關(guān)部門和社會的支持，以設(shè)立基金,、小額貸款,、項目援助、技術(shù)指導等方式,，營造寬松有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，鼓勵進城務(wù)工青年在合適領(lǐng)域積極創(chuàng)業(yè)，引導幫助他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng),。



 四,、工作要求



 1.高度重視，加強領(lǐng)導,。各有關(guān)部門要從開發(fā)青年人力資源,，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，把服務(wù)進城務(wù)工青年工作作為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》,、參與和諧社會建設(shè),、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，擺上重要日程,。要形成由各部門主管領(lǐng)導牽頭,，相關(guān)部門積極參與的組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確專人具體負責,，加強工作力量投入,，切實為深入實施“進城務(wù)工青年發(fā)展計劃”提供堅實的組織保證。



 2.明確任務(wù),精心組織,。要深入進城務(wù)工青年,，了解進城務(wù)工青年，及時研究,、解決進城務(wù)工青年工作中的新情況新問題,，為不斷加強進城務(wù)工青年工作提供理論支持和決策依據(jù)。要緊密結(jié)合實際,，堅持從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和進城務(wù)工青年根本需求出發(fā),，細化工作措施，明確目標任務(wù),，增強工作的針對性,、實效性；要深入探索工作規(guī)律和方法,，大力推廣行之有效的做法和經(jīng)驗,，不斷創(chuàng)新進城務(wù)工青年工作的內(nèi)容、形式,、手段和載體,。



 3.突出重點,建立機制。要抓住社會關(guān)注,、青年需求的重點,，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大工作力度,。要將進城務(wù)工青年工作與流動人口管理,、預防青少年違法犯罪等工作考核結(jié)合起來,，分解任務(wù)，落實責任,，強化工作督查指導,。要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，加強交流研討,，不斷探索工作規(guī)律,，建立健全和完善工作推進機制，確保工作持續(xù)深入發(fā)展,。



 4.整合資源,，形成合力。要緊緊依靠各級黨委政府的領(lǐng)導,，主動同有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合,，廣泛爭取全社會的關(guān)心支持。要充分整合社會資源,，形成工作合力,，使各有關(guān)部門積極發(fā)揮優(yōu)勢和工作主動性，從不同方面共同推動進城務(wù)工青年工作,。要加大宣傳工作力度,，完善社會動員機制，運用社會化手段創(chuàng)造服務(wù)進城務(wù)工青年工作的良好環(huán)境,，推動全社會形成關(guān)愛青年農(nóng)民工的良好氛圍,。



共青團中央 教 育 部 公 安 部 民 政 部 司 法 部 建 設(shè) 部

文 化 部 國家人口和計劃生育委員會

國家工商行政管理總局 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

中央社會治安綜合治理委員會辦公室

中國關(guān)心下一代工作委員會