• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商資發(fā)[2006]556號
• 【發(fā)布日期】2006-10-16
• 【生效日期】2006-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于實施服務(wù)外包“千百十工程”的通知

商務(wù)部關(guān)于實施服務(wù)外包“千百十工程”的通知

(商資發(fā)[2006]556號)





 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高,、附加值大,、資源消耗低、環(huán)境污染少,、吸納就業(yè)（特別是大學(xué)生就業(yè)）能力強,、國際化水平高等特點,。當(dāng)前，以服務(wù)外包,、服務(wù)貿(mào)易以及高端制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起,，為我國發(fā)展面向國際市場的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來新的機遇。牢牢把握這一機遇,，大力承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù),，有利于轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴大知識密集型服務(wù)產(chǎn)品出口,；有利于優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),，提高利用外資質(zhì)量和水平。



 根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于"加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式,，……建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地,，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移"的要求，為促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),，擴大服務(wù)產(chǎn)品出口，商務(wù)部決定實施服務(wù)外包"千百十工程",。服務(wù)外包"千百十工程"的工作目標(biāo)和主要政策措施如下：



 一,、服務(wù)外包"千百十工程"的工作目標(biāo)



 "十一五"期間，在全國建設(shè)10個具有一定國際競爭力的服務(wù)外包基地城市,，推動100家世界著名跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國,，培育1000家取得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)，創(chuàng)造有利條件,，全方位承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù),，并不斷提升服務(wù)價值，實現(xiàn)2010年服務(wù)外包出口額在2005年基礎(chǔ)上翻兩番,。



 本通知"服務(wù)外包企業(yè)"系指根據(jù)其與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂的中長期服務(wù)合同向客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)的服務(wù)外包提供商,；"服務(wù)外包業(yè)務(wù)"系指服務(wù)外包企業(yè)向客戶提供的信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO），包括：業(yè)務(wù)改造外包,、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包,、應(yīng)用管理和應(yīng)用服務(wù)等商業(yè)應(yīng)用程序外包、基礎(chǔ)技術(shù)外包（IT,、軟件開發(fā)設(shè)計,、技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)技術(shù)平臺整合和管理整合）等,；"國際（離岸）服務(wù)外包"系指服務(wù)外包企業(yè)向境外客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù),。



 二、實施服務(wù)外包"千百十工程"人才培訓(xùn)計劃



 （一）在商務(wù)領(lǐng)域人才培訓(xùn)資金中,，安排服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項資金,，實施"千百十工程"人才培訓(xùn)計劃,。



 （二）服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項資金主要用于支持大學(xué)生（含大專，下同）增加服務(wù)外包專業(yè)知識和技能,，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)崗位的各類人才培訓(xùn)項目,，重點培訓(xùn)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，以及服務(wù)外包企業(yè)新入職員工,，力爭在五年內(nèi)培訓(xùn)30-40萬承接服務(wù)外包所需的實用人才,，吸納20-30萬大學(xué)生就業(yè)，有效解決服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才短缺和大學(xué)生就業(yè)問題,。



 （三）服務(wù)外包培訓(xùn)內(nèi)容包括：服務(wù)外包企業(yè)人才定制培訓(xùn),、從業(yè)人才資質(zhì)培訓(xùn),、國際認(rèn)證培訓(xùn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、大學(xué)生實習(xí)項目及勤工儉學(xué)培訓(xùn),、企業(yè)新入職人員崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)儲備人才培訓(xùn)等。



 服務(wù)外包"千百十工程"人才培訓(xùn)計劃具體方案根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于做好服務(wù)外包"千百十工程"人才培訓(xùn)有關(guān)工作的通知》（附件一）實施



 三,、支持服務(wù)外包企業(yè)做強做大



 （一）鼓勵服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證,。根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于做好服務(wù)外包"千百十工程"企業(yè)認(rèn)證和市場開拓有關(guān)工作的通知》（附件二）的有關(guān)規(guī)定，對符合條件且取得行業(yè)國際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)給予一定的獎勵,，并采取有效措施支持其國際認(rèn)證的維護(hù)和升級,，力爭五年內(nèi)促進(jìn)700家企業(yè)取得CMM/CMMI3級認(rèn)證，300家企業(yè)取得CMM/CMMI5級認(rèn)證,。國際認(rèn)證包括：開發(fā)能力成熟度模型集成（ＣＭＭＩ）認(rèn)證,、開發(fā)能力成熟度模型（ＣＭＭ）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證,、信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)（ISO27001/BS7799）認(rèn)證,、IT服務(wù)管理認(rèn)證（ISO20000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性認(rèn)證（SAS70）,。



 （二）為服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展提供政策性貸款和相關(guān)服務(wù),。國家開發(fā)銀行與商務(wù)部合作，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)采購設(shè)備,、建設(shè)辦公設(shè)施,、開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)、開拓國際市場擴大出口等提供政策性貸款,。中國出口信用保險公司與商務(wù)部合作,，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)提供信用保險及相關(guān)擔(dān)保服務(wù),并協(xié)助服務(wù)外包企業(yè)建立信用風(fēng)險管理機制。



 （三）支持服務(wù)外包企業(yè)大力開拓國際市場承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù),。對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行國際市場開拓活動可根據(jù)《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定給予資金支持,。



 四,、大力開展"中國服務(wù)外包基地城市"建設(shè)



 （一）商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部將選定一批具有服務(wù)外包發(fā)展基礎(chǔ)和增長潛力的中心城市為"中國服務(wù)外包基地城市"（以下簡稱基地城市）,，在宏觀政策,、規(guī)劃設(shè)計、人才培訓(xùn),、招商引資,、綜合協(xié)調(diào)等方面給予支持，并設(shè)立專項資金,，支持基地城市的建設(shè),。開展"中國服務(wù)外包基地城市"建設(shè)按照《商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于開展"中國服務(wù)外包基地城市"認(rèn)定工作有關(guān)問題的通知》（附件三）實施,。



 （二）國家開發(fā)銀行與商務(wù)部合作,，對基地城市根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行的服務(wù)外包技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺建設(shè)、公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)提供政策性貸款,。技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)著力于為服務(wù)外包企業(yè)提供基于技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證,、測試,、演示、驗證,、培訓(xùn),、項目管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù),，基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)存儲,、信息傳輸、電力保障,、后勤服務(wù)等共用設(shè)施的建設(shè)和改善,。



 五、創(chuàng)建中國服務(wù)外包信息公共服務(wù)平臺



 商務(wù)部牽頭,，以各基地城市,、跨國公司、服務(wù)外包企業(yè)和服務(wù)外包知名機構(gòu),、相關(guān)研究部門為支持單位,，建立中國服務(wù)外包信息公共服務(wù)網(wǎng)站，為服務(wù)外包企業(yè),、國內(nèi)外服務(wù)外包發(fā)包企業(yè),、相關(guān)政府部門和研究機構(gòu)，以及高等院校、大學(xué)/大專畢業(yè)生等提供與服務(wù)外包相關(guān)的各類信息,，建立服務(wù)外包業(yè)務(wù)交易平臺,，為服務(wù)外包企業(yè)人才招聘和大學(xué)/大專畢業(yè)生在服務(wù)外包行業(yè)就業(yè)提供公共服務(wù)，并加大對外宣傳力度,，打造"中國服務(wù)"良好形象,。



 六、鼓勵和支持中西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)



 充份發(fā)揮中西部地區(qū),、東北等老工業(yè)基地人材資源優(yōu)勢,，在認(rèn)定基地城市的工作中，優(yōu)先考慮高等院?？蒲性核鄬械闹形鞑砍鞘?，適當(dāng)降低認(rèn)定條件；采取有效措施,，鼓勵東部基地城市與中西部基地城市進(jìn)行戰(zhàn)略合作,；對中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為承接服務(wù)外包進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和完善投資環(huán)境建設(shè)予以貸款貼息支持。



 七,、完善服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系



 在基地城市建立知識產(chǎn)權(quán)投訴中心,，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為,，加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度,；各基地城市應(yīng)根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特殊需求進(jìn)一步完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，制定服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密相關(guān)規(guī)則,，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合評價體系,，并在全社會營造誠信為本的良好氛圍。



 八,、積極有效開展服務(wù)外包投資促進(jìn)工作



 認(rèn)真研究全球服務(wù)外包發(fā)展的最新趨勢,，借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，擬定符合中國國情的投資促進(jìn)政策,，提高我國承接服務(wù)外包的國際競爭力,；在商務(wù)部指導(dǎo)下,統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力,，積極有序開展服務(wù)外包投資促進(jìn)工作,；充分發(fā)揮中國國際投資促進(jìn)會、商務(wù)部投資促進(jìn)局,、各地投資促進(jìn)機構(gòu)等中介組織的作用,針對跨國公司外包服務(wù)戰(zhàn)略和具體意向,，制定專項工作方案，通過多元化定制服務(wù),，積極有效開展投資促進(jìn)工作,，大力推進(jìn)跨國公司將其具有一定規(guī)模的服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國。



 九、做好服務(wù)外包業(yè)務(wù)的統(tǒng)計工作



 進(jìn)一步完善現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度,，將國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)納入服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計,，建立科學(xué)、全面,、系統(tǒng)的服務(wù)外包全口徑統(tǒng)計規(guī)范,；商務(wù)部將加強與各級商務(wù)部門的合作，建立有效的數(shù)據(jù)采集渠道,，及時了解服務(wù)外包"千百十工程"的實施情況,，評估工作成效。



 各地商務(wù)主管部門要統(tǒng)一認(rèn)識,，高度重視實施服務(wù)外包"千百十工程"的重要性,，并結(jié)合本地區(qū)的實際情況，做好相關(guān)落實工作,，積極營造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向商務(wù)部報告,。