• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建質(zhì)安函[2006]128號
• 【發(fā)布日期】2006-10-20
• 【生效日期】2006-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站《建設(shè)工程現(xiàn)場安全質(zhì)量強勢監(jiān)管綜合整治方案》的通知

建設(shè)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站《建設(shè)工程現(xiàn)場安全質(zhì)量強勢監(jiān)管綜合整治方案》的通知

(建質(zhì)安函[2006]128號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委，江蘇省,、山東省建管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，計劃單列市建委（建設(shè)局）：



 為加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理,，杜絕重大安全質(zhì)量事故,，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站下發(fā)了《建設(shè)工程現(xiàn)場安全質(zhì)量強勢監(jiān)管綜合整治方案》，決定自2006年10月10日起開展為期3個月的建設(shè)工程現(xiàn)場安全質(zhì)量強勢監(jiān)管綜合整治活動?，F(xiàn)將《建設(shè)工程現(xiàn)場安全質(zhì)量強勢監(jiān)管綜合整治方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，供各地在建設(shè)工程施工現(xiàn)場監(jiān)管工作中借鑒。



 附件：建設(shè)工程現(xiàn)場安全質(zhì)量強勢監(jiān)管綜合整治方案



建設(shè)部

二○○六年十月二十日





建設(shè)工程現(xiàn)場安全質(zhì)量強勢監(jiān)管綜合整治方案



 針對當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢,，為杜絕重大安全質(zhì)量事故,，減少現(xiàn)場事故發(fā)生頻次，提升工程現(xiàn)場綜合監(jiān)管水平,，特制訂建設(shè)工程現(xiàn)場安全質(zhì)量強勢監(jiān)管綜合整治方案如下：

 一,、指導(dǎo)思想



 以貫徹落實十六屆六中全會精神，構(gòu)建和諧社會為動力,，以確保本市建設(shè)工程安全質(zhì)量有效受控為宗旨,，集聚建筑建材業(yè)資源優(yōu)勢,，聚焦工程安全質(zhì)量核心，通過現(xiàn)場綜合整治和強勢查處,，遏制安全質(zhì)量事故,，不發(fā)生重大安全質(zhì)量事故的工作目標(biāo)。



 二,、整治原則



 從嚴(yán)從快原則――營造氛圍,，形成強勢，建立查處快速通道,，加強對違規(guī)行為的震懾,。



 治差治劣原則――以遠郊、城鄉(xiāng)結(jié)合部為整治重點,，以低資質(zhì)企業(yè),、差工地、差領(lǐng)域為整治對象,，治差治劣,，提高違規(guī)成本，促進轉(zhuǎn)化,。



 以查促防原則――區(qū)縣普查與市站督查相結(jié)合,，突出安全質(zhì)量重點，延伸市場經(jīng)營行為和民工維權(quán)措施落實情況,，促進工地防范預(yù)控和綜合治理,。



 以查促管原則――通過查處整治，反映市區(qū)兩級監(jiān)管力度,、頻次,、能力，通過區(qū)域查處結(jié)果講評和信息反饋,，促進針對性管理措施和手段的加強,。



 三、組織構(gòu)架



 市站負責(zé)全市整治方案實施,，指派駐場聯(lián)絡(luò)督辦員和領(lǐng)銜組織區(qū)域加強型集中巡回督辦檢查,，協(xié)助區(qū)縣整治工作，并建立會同建管辦專管人員的案件處理小組,，實施速辦速處,；區(qū)縣質(zhì)監(jiān)站負責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的整治查處工作；建筑建材整個系統(tǒng)工作為整治活動的支撐,，協(xié)同速辦速處,。



 四、整治重點



 （一）聚焦重大危險源控制（“六無”工程，深基坑,、高支模,、大型機械拆裝），杜絕重大事故,。



 （二）聚焦重大工程（軌道交通地下工程、高新難大規(guī)模工程）,。



 （三）聚焦“四差現(xiàn)象”：差區(qū)域（工程相對集中,、監(jiān)管力量相對薄弱）、差企業(yè)（低資質(zhì),、事故發(fā)生企業(yè)）,、差工地（整改、暫緩和停工工地）,、差領(lǐng)域（臨時用電,、高處墜落、腳手架搭設(shè)等）,。



 五,、時間安排



 10、11,、12月連續(xù)3個月為市區(qū)兩級集中整治期,，區(qū)縣區(qū)域內(nèi)所有工地在整治期實現(xiàn)全覆蓋。市站在整治期3個月內(nèi),，每月17日至19日3天為加強型巡回集中督辦檢查行動日,，10個小組同時出擊。



 六,、具體措施



 （一）動員部署全市各區(qū)縣實施“三個一”整治普查,。



 1、組織一次所轄區(qū)域所有工地負責(zé)人的動員大會,；



 2,、開展一次以工程安全質(zhì)量為重點的現(xiàn)場綜合治理情況普查；



 3,、處罰一批違規(guī)違法的企業(yè)和相關(guān)人員,；



 （二）市站組織督查和速處小組，開展“三查三強”集中整治行動,。



 1,、10、11,、12月連續(xù)3個月每月連續(xù)3天,，組織10個對口遠郊和城郊結(jié)合部區(qū)域的加強型督查小組 “查安全、查質(zhì)量、查行為”,，實行“強管,、強查、強處”的集中整治行動,。



 2,、10個小組由市站各科級負責(zé)人帶隊，每月督查工地不少于200個,。



 3,、檢查后開展區(qū)域現(xiàn)場綜合整治情況講評和信息反饋，通報轄區(qū)建委建設(shè)局,。



 4,、指派10名駐場聯(lián)絡(luò)督辦人員，對口有關(guān)區(qū)縣推進區(qū)域整治行動,。



 5,、市站同時設(shè)立案件速處小組，對整治期間的案件速辦速核速批速處,。



 （三）重大工程項目實施強管理全覆蓋措施,。



 梳理聚焦軌道交通、高新難重大項目,。3個月整治期間,，實現(xiàn)強管理全覆蓋。保持每天4個綜合檢查大組巡回查,，每周2次督導(dǎo)檢查,。



 強管理八條措施涵蓋遵守基本建設(shè)程序、齊備資質(zhì)資格,、建立安全質(zhì)量體系,、落實質(zhì)量管理責(zé)任、組織分部驗收,、強制使用新版電箱,、落實建筑民工各項維權(quán)措施、建立施工,、監(jiān)理現(xiàn)場臺帳,、及時申報重大危險源和高處墜落、防汛防臺,、高危作業(yè)等防范應(yīng)急預(yù)案,，并包括安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)管理。作為重大工程項目必須遵守的現(xiàn)場綜合管理底線,，納入日常巡查和督查范圍,，保持引領(lǐng)示范作用,。



 （四）嚴(yán)格事故查處和后續(xù)工作。



 整治期間一旦發(fā)生事故必須速報速處,。安全生產(chǎn)死亡事故一經(jīng)發(fā)生,，市站專管人員第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，在分析事故發(fā)生原因,，進行緊急置處的同時延伸資質(zhì)資格,、承發(fā)包合同、招投標(biāo),、民工規(guī)范管理等一系列檢查處理,。嚴(yán)格吊扣安全許可證，發(fā)生死亡事故的企業(yè)法人,、項目經(jīng)理實行違規(guī)專項培訓(xùn)，企業(yè)所屬項目強制納入安全認證（大型公司抽20%項目納入安全認證）,。死亡人數(shù)達兩人以上,，吊扣項目經(jīng)理證書，追究責(zé)任,。



上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

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