• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2006〕98號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-24
• 【生效日期】2006-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

(鄂政辦發(fā)〔2006〕98號(hào))





各市、州,、縣人民政府,，省政府各部門：



 人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳制定的《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。



 全省各地,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí),，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于解決就業(yè)再就業(yè)問題的一系列重要文件精神，按《實(shí)施辦法》的要求,，加強(qiáng)宣傳,，扎實(shí)工作，確保全省小額擔(dān)保貸款工作取得明顯成效,，把黨和政府的關(guān)懷落到實(shí)處,，使小額擔(dān)保貸款政策真正成為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的“德政工程”和“民心工程”。



湖北省人民政府辦公廳

二○○六年十月二十四日





湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

人民銀行武漢分行省財(cái)政廳省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

（二○○六年九月）



 第一章總則



 第一條為進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)政策,，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè),，切實(shí)發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策的作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號(hào)）,、《中國人民銀行,、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕1號(hào)）有關(guān)精神,，特制定本實(shí)施辦法,。



 第二條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）是指商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同）發(fā)放,，由專門擔(dān)保機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)擔(dān)?；鹛峁?dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員,、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員,、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及商業(yè)銀行對(duì)新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款,。



 第三條小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請,，嚴(yán)格審批，到期還本付息”的原則,。



 第二章貸款對(duì)象,、條件及用途



 第四條小額擔(dān)保貸款的對(duì)象。



 （一）符合下列條件之一的人員,，自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下,，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款：



 1?經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核認(rèn)定,、在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員,，具體包括：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員,；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工,；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員,；正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流需要安置的人員,。



 2?在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,。



 3?在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi),、具備一定勞動(dòng)技能并持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。



 4?自愿到我省享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的地區(qū)及縣級(jí)以下的基層創(chuàng)業(yè)而自有資金不足的高校畢業(yè)生,。



 如無特殊說明,，本辦法將上述四類人員統(tǒng)稱為符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員。



 （二）符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（除廣告業(yè),、桑拿,、按摩,、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，下同）,，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款,。



 第五條小額擔(dān)保貸款的條件及用途



 （一）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員或其合伙經(jīng)營實(shí)體必須具備以下條件：



 1?經(jīng)工商部門登記注冊；



 2?有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金,；



 3?從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策,、法規(guī)；



 4?具備還貸能力,；



 5?信用良好,，原則上應(yīng)經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶口,。



 （二）申請小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)必須符合以下條件：



 1?經(jīng)工商,、稅務(wù)部門登記注冊；



 2?持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡）,，有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金；



 3?從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策,、法規(guī),；



 4?具備履行合同、償還債務(wù)能力,；



 5?當(dāng)年新招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上,，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，為其繳納了養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),。



 （三）小額擔(dān)保貸款的用途限于符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金,。



 第三章個(gè)人小額擔(dān)保貸款推薦,、審核及發(fā)放



 第六條符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員，按照“自愿申請,，社區(qū)推薦,，勞動(dòng)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu),、商業(yè)銀行聯(lián)合進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評(píng)審,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行,。



 第七條貸款申請與推薦,。



 凡申請小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》,、《失業(yè)證》,，或軍隊(duì)核發(fā)的《軍人復(fù)員證》,，或《高等院校畢業(yè)證》，向本人居住的社區(qū)居委會(huì)提出申請,，并填寫《小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份）,。申請人所在社區(qū)應(yīng)對(duì)借款人提供資料的真實(shí)性、申請人個(gè)人資信狀況,、經(jīng)營場所,、經(jīng)營項(xiàng)目等進(jìn)行初審和調(diào)查，初審合格的簽署推薦申請人貸款意見,，向縣級(jí)勞動(dòng)保障部門推薦,。



 申請人所在社區(qū)應(yīng)于每月15日之前將初審合格的借款人申請表送達(dá)勞動(dòng)保障部門。



 第八條各市,、州,、縣人民政府應(yīng)成立由勞動(dòng)保障部門牽頭，財(cái)政部門,、擔(dān)保機(jī)構(gòu),、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)參與組成的個(gè)人小額擔(dān)保貸款聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)，每月集中會(huì)審不少于2次,。勞動(dòng)保障部門在收到借款人申報(bào)資料的4個(gè)工作日內(nèi),，應(yīng)召集財(cái)政部門、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員對(duì)借款人申請項(xiàng)目進(jìn)行審查,。



 第九條貸款資格審查。



 聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)的推薦意見,，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請人進(jìn)行資格審查,。資格審查的內(nèi)容是：



 （一）對(duì)社區(qū)初審材料進(jìn)行復(fù)核，審查申請人是否達(dá)到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件,；



 （二）審查申請人個(gè)人資信情況,；



 （三）對(duì)申請人經(jīng)營項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測進(jìn)行評(píng)估；



 （四）審查是否需要提供反擔(dān)保,。



 第十條符合下列條件的申請人申請小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保：



 （一）信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營并辦理工商營業(yè)執(zhí)照的,，其申請小額擔(dān)保貸款時(shí)，經(jīng)信用社區(qū)推薦,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理擔(dān)保手續(xù),，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù),。



 （二）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證,、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門評(píng)審?fù)ㄟ^、無不良信用記錄,、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明,，申請小額擔(dān)保貸款時(shí),，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。



 （三）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營或成功創(chuàng)業(yè),，經(jīng)營正常,，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個(gè)人信用記錄,，申請小額擔(dān)保貸款時(shí),，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。



 第十一條經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請人可以如下方式進(jìn)行反擔(dān)保：



 （一）國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個(gè)人信用提供反擔(dān)保,，需提供擔(dān)保人身份證、戶口簿,、扣劃工資委托書,、單位代扣工資承諾書等。



 （二）以本人或經(jīng)授權(quán)的他人財(cái)產(chǎn),、有價(jià)證券進(jìn)行反擔(dān)保,，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明,、評(píng)估資料,、保險(xiǎn)單；抵押物為共有的,，提供全體共有人同意抵押的證明。



 （三）企業(yè)法人提供反擔(dān)保,，需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證,、納稅證明、法人代表或負(fù)責(zé)人身份證明,、注冊資本驗(yàn)資報(bào)告,、公司章程、經(jīng)過年檢的貸款證,、其他財(cái)產(chǎn)證明,、董事會(huì)或股東會(huì)同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級(jí)證書等其他有關(guān)材料,，有財(cái)務(wù)報(bào)表的還需提供近3個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表,。提供反擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額2?5倍以上的不動(dòng)產(chǎn),。



 第十二條核準(zhǔn)貸款額度和貸款期限,，落實(shí)貸款實(shí)際用途。對(duì)手續(xù)齊全,、符合貸款條件的申請人,，聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)在申報(bào)表上現(xiàn)場簽署意見,、蓋章認(rèn)定，并將審核評(píng)估結(jié)果反饋給社區(qū)和申請人,。對(duì)于不符合條件,、聯(lián)合會(huì)審未通過的，應(yīng)向申請人說明原因,，同時(shí)返還申報(bào)資料,。



 第十三條出具擔(dān)保函。對(duì)于不需提供反擔(dān)保的貸款,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會(huì)審現(xiàn)場出具擔(dān)保函,；需要提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在申請人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保函,。



 第十四條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在收到貸款擔(dān)保函后及時(shí)與貸款申請人簽訂借款合同,，貸款申請人可按照自身資金需求狀況，及時(shí)通過“小額擔(dān)保貸款專柜”辦理貸款,。



 第四章勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款申請,、審核及發(fā)放



 第十五條勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款按“企業(yè)自愿申請，勞動(dòng)保障和財(cái)政部門進(jìn)行資格審查認(rèn)定,，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行,。



 第十六條貸款申請。



 凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè),，應(yīng)填寫《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份）,，向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門提出申請。



 第十七條貸款資格審查,。



 勞動(dòng)保障部門根據(jù)企業(yè)的申請,，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請人進(jìn)行資格審查，送同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審后,，對(duì)符合條件的企業(yè)出具《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》,。資格審查的內(nèi)容是：



 1?營業(yè)執(zhí)照副本；



 2?稅務(wù)登記證副本,；



 3?貸款申請書,；



 4?當(dāng)年新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》,、《軍人復(fù)員證》,、《高等院校畢業(yè)證》；



 5?職工花名冊（企業(yè)蓋章）,；



 6?企業(yè)與新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本）,；



 7?企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章）；



 8?企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）,；



 9?需要提供的其他材料,。



 勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請資料之日起,，于7個(gè)工作日內(nèi)完成。



 第十八條貸款發(fā)放,。符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款,，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨(dú)立審貸的原則進(jìn)行審核,。商業(yè)銀行需自收到貸款申請之日起,，于7個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù),，符合貸款條件的,，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的,，及時(shí)反饋并說明原因,。



 第五章貸款額度、期限,、利率,、貼息與手續(xù)費(fèi)



 第十九條個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬元左右，對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模,。



 勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度,，最高不超過人民幣100萬元,。



 第二十條貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的,，經(jīng)勞動(dòng)保障部門,、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)審后,，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次,，期限不得超過1年,。



 第二十一條個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定,，不得向上浮動(dòng)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的利率政策協(xié)商確定,。



 第二十二條持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款,，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息,。



 持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生,，申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目，由財(cái)政部門給予50%的貼息（中央財(cái)政和小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%）,，展期不貼息,。



 對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款,，貸款基準(zhǔn)利率部分由財(cái)政部門給予50%的貼息（中央財(cái)政和勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），上浮利率部分不予貼息,，展期不貼息,。



 貼息資金按季撥付，財(cái)政貼息資金審核程序按照《財(cái)政部,、中國人民銀行關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請審核程序有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔2004〕44號(hào)）和《財(cái)政部,、中國人民銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作財(cái)政支持政策具體實(shí)施意見的通知》（財(cái)金〔2004〕66號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。地方財(cái)政應(yīng)在收到經(jīng)辦銀行申請后的7個(gè)工作日內(nèi)審核撥付貼息資金,，同時(shí)將貼息資金的撥付使用情況并附經(jīng)辦銀行的申請材料上報(bào)省財(cái)政廳和專員辦備案。如貼息資金未按時(shí)足額到位,，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可暫停小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),，貼息資金足額到位后，再恢復(fù)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),。



 微利項(xiàng)目范圍按照鄂政發(fā)〔2006〕1號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條對(duì)開辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助,，補(bǔ)助的金額為當(dāng)期實(shí)際發(fā)放金額的0?5%,。



 經(jīng)辦銀行開辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款發(fā)生的呆壞賬損失，由財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償,，其中：中央財(cái)政補(bǔ)償5%,，地方同級(jí)財(cái)政補(bǔ)償5%。



 第六章貸款擔(dān)保



 第二十四條擔(dān)?；?。省、市,、縣都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑渲校菏〖?jí)保持在2000萬元以上,，市（州）保持在500萬元以上,，直管市保持在200萬元以上，林區(qū)及縣（市,、區(qū)）保持在100萬元以上,。擔(dān)保基金主要由同級(jí)財(cái)政籌集,，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu),，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。



 第二十五條小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹞斜炯?jí)政府出資的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作,；受托運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)保基金專門賬戶,，貸款擔(dān)?；鸬倪\(yùn)作與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開，單獨(dú)核算,。未成立專門擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū),，可將擔(dān)保基金直接存入經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu),，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)?；?倍的數(shù)額發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款，擔(dān)?；鹱詣?dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保,，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。



 第二十六條擔(dān)保比例,、方式,。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)物，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同,。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不超過存儲(chǔ)在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩囝~的5倍，擔(dān)保費(fèi)率不超過貸款本金的1%,。在整體擔(dān)保合同的擔(dān)保限額內(nèi),，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書視為單筆貸款的擔(dān)保合同,。



 當(dāng)擔(dān)?；鸫鸀榍鍍斢馄谫J款本息后，如小額擔(dān)保貸款余額超過擔(dān)?；鹩囝~5倍,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足擔(dān)保基金,，達(dá)到貸款余額不超過擔(dān)?；鹩囝~5倍的控制比例。



 對(duì)已享受貸款貼息優(yōu)惠政策的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款,，擔(dān)?；鸩辉贋槠涮峁?dān)保,。



 第二十七條反擔(dān)保額度,。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請人提供的反擔(dān)保額度不得超過實(shí)際貸款總額的30%。



 第二十八條擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)具體經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí),，應(yīng)暫停對(duì)該機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù),，經(jīng)與該機(jī)構(gòu)協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門,、勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后,，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行,。同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同勞動(dòng)保障部門確定貸款擔(dān)?；鸬哪昴┐鷥斅实淖罡呦拗疲瑢?duì)限額以內(nèi),、貸款擔(dān)?；鹱陨頍o法承擔(dān)的代償損失，由同級(jí)財(cái)政部門審核后予以彌補(bǔ),。



 省級(jí)擔(dān)?；鹂沙袚?dān)市、州,、縣擔(dān)?；鸫鷥敁p失的20%。



 第七章貸款管理



 第二十九條為了加強(qiáng)管理,，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還,，提高資金運(yùn)作效率，各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)作,，各司其職,。



 第三十條勞動(dòng)保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任：



 （一）對(duì)小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；



 （二）負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款申請對(duì)象的資格審查確認(rèn),；



 （三）負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的認(rèn)定,；



 （四）負(fù)責(zé)對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；



 （五）幫助貸款使用人落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,；



 （六）結(jié)合實(shí)際建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，積極開發(fā)投資少,、見效快,、風(fēng)險(xiǎn)小等適合下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后獲得小額擔(dān)保貸款的人員,，定期了解其經(jīng)營狀況,，提供咨詢服務(wù)，幫助解決出現(xiàn)的問題,。



 第三十一條擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任：



 （一）對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查,，對(duì)其中符合擔(dān)保條件的人員提供信用擔(dān)保,；



 （二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金；



 （三）參與審核小額擔(dān)保貸款呆,、壞賬的確認(rèn),、核銷工作，承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和損失并及時(shí)賠付,；



 （四）小額擔(dān)保貸款到期,，借款人不能按期足額償還貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)履行清償責(zé)任,。在此期間,，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極向借款人催收貸款，但根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)合同的約定或經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意,，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可在催收貸款的同時(shí)直接從擔(dān)?；鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款。



 第三十二條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任：



 （一）建立健全信貸檔案,。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)小額擔(dān)保貸款單設(shè)科目,、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)考核,。當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%（含）以上時(shí),，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,，擔(dān)?；鸾?jīng)清償降低貸款不良率后，再恢復(fù)受理貸款申請,。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限,，最長不得超過3個(gè)月，期間,，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系,。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款不良率達(dá)到2%（含）以上時(shí)，停止發(fā)放新的貸款,；



 （二）會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查,；



 （三）定期進(jìn)行貸后檢查。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款發(fā)放后,，要定期檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施,，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu),；



 （四）加強(qiáng)對(duì)貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失,，并對(duì)呆,、壞賬提出具體處理意見,。



 第三十三條街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的責(zé)任：



 （一）審核小額擔(dān)保貸款借款人申請是否真實(shí)、是否符合本辦法規(guī)定,，定期對(duì)初審情況和本轄區(qū)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額匯總上報(bào)；



 （二）指導(dǎo)幫助貸款使用人做好生產(chǎn)經(jīng)營,；



 （三）配合協(xié)助經(jīng)辦銀行,、勞動(dòng)保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好調(diào)查工作,，幫助銀行做好催收貸款工作,；



 （四）積極創(chuàng)建信用社區(qū),，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)+小額擔(dān)保貸款”的模式,，為社區(qū)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員申請貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門檻,。



 信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會(huì),，由其逐級(jí)向上申報(bào),，由市（州）人民銀行中心支行和勞動(dòng)保障部門共同驗(yàn)收認(rèn)定。



 第八章工作要求



 第三十四條各市,、州,、縣人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦落實(shí)，建立由勞動(dòng)保障,、財(cái)政,、人民銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)等部門共同組成的小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度,，協(xié)商解決有關(guān)問題,。



 第三十五條人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)本辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。



 第三十六條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況,，會(huì)同勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)制訂和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)?；鸸芾泶胧皶r(shí)撥付貼息資金,，積極支持金融機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)?；鸷拓?cái)政貼息的監(jiān)督檢查,，確保政策落到實(shí)處。



 第三十七條社?；鸫嫒氲慕鹑跈C(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),，積極推動(dòng)全省小額擔(dān)保貸款工作取得較快發(fā)展。



 第三十八條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,，制訂切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則,，確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模,；隨時(shí)掌握開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，主動(dòng)與人民銀行,、財(cái)政,、勞動(dòng)保障等部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作,。



 第三十九條本辦法由人民銀行武漢分行,、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋,。