• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字〔2006〕327號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-06
• 【生效日期】2006-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見

(內(nèi)政字〔2006〕327號(hào))





各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，進(jìn)一步加快我區(qū)保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用,，根據(jù)自治區(qū)實(shí)際,，特制定如下實(shí)施意見。

 一,、充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義

 保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、資金融通和社會(huì)管理功能，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段,，是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分,，在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重要作用。

 加快我區(qū)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展,，建立市場(chǎng)化的災(zāi)害,、事故補(bǔ)償機(jī)制，有利于完善災(zāi)害防范和救助體系,，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行；有利于完善社會(huì)保障體系,，滿足人民群眾多層次的保障需求,，提高全社會(huì)的保障水平，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧,；有利于優(yōu)化金融資源配置，促進(jìn)貨幣市場(chǎng),、資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，健全金融體系，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,；有利于充分運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制和保險(xiǎn)手段改進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù),，完善市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾和糾紛,，推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新,，提高政府行政效能。

 二,、加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的總體要求

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),，進(jìn)一步深化改革，加快發(fā)展,，做大做強(qiáng),，建設(shè)市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營(yíng)誠信規(guī)范,、償付能力充足,、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)和發(fā)展速度、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè),。著力解決保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求不相適應(yīng)的矛盾,，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，為自治區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù),。

 三,、發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn),，為社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)服務(wù)

 積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn),，探索建立適合我區(qū)的農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司圍繞自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和涉農(nóng)涉牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，積極開展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，拓展旗縣,、農(nóng)村牧區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

 奶牛養(yǎng)殖業(yè)在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用,。要認(rèn)真總結(jié)奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，完善奶牛保險(xiǎn)實(shí)施方案，按照“政府引導(dǎo),、政策支持,、商業(yè)化運(yùn)作”的模式，分類分步推進(jìn)奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,。在呼和浩特市,、鄂爾多斯市具有一定規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)推廣奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)綜合保險(xiǎn)和奶牛養(yǎng)殖園區(qū)綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù),；在錫林郭勒盟開展奶牛保險(xiǎn)統(tǒng)保工作,；在興安盟探索、完善分散性飼養(yǎng)條件下奶牛保險(xiǎn)的發(fā)展模式,。積極開展對(duì)國(guó)家重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)的保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,。要盡快建立由農(nóng)牧業(yè)、保險(xiǎn),、財(cái)政,、稅務(wù)等部門和有關(guān)龍頭企業(yè)參加的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合多方面資源,，研究,、協(xié)調(diào)奶牛保險(xiǎn)工作。各級(jí)政府要集中資金支持奶牛保險(xiǎn)工作的開展，實(shí)行自治區(qū),、盟市,、旗縣三級(jí)財(cái)政保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼政策，提高奶農(nóng)的繳費(fèi)能力,。通過全方位開展奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,，逐步擴(kuò)大奶牛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保面，健全奶牛養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,。

 圍繞自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)牧民增收工程,，重點(diǎn)對(duì)乳、肉,、絨（皮革,、皮毛）、糧油,、馬鈴薯（蔬菜,、水果）、飼草飼料（特種生物資源及沙產(chǎn)業(yè)）六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供保險(xiǎn)保障,，選擇重點(diǎn)盟市開展試點(diǎn),，鼓勵(lì)各盟市開展多形式、多渠道的農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，在通遼市開展肥牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)和玉米種植成本巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，在鄂爾多斯市開展阿爾巴斯種山羊保險(xiǎn)試點(diǎn),，在烏蘭察布市開展馬鈴薯保險(xiǎn)試點(diǎn),。貫徹落實(shí)自治區(qū)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006