• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府[2006]60號
• 【發(fā)布日期】2006-11-08
• 【生效日期】2006-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于加快我省保險業(yè)改革發(fā)展的意見

海南省人民政府關(guān)于加快我省保險業(yè)改革發(fā)展的意見

(瓊府[2006]60號)





各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號,，以下簡稱《若干意見》）精神,，明確今后一個時期我省保險業(yè)改革發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和政策措施,，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，現(xiàn)就加快我省保險業(yè)改革發(fā)展，提出以下實施意見：



 一,、充分認識加快我省保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義



 加快我省保險業(yè)改革發(fā)展,，有利于推進我省社會主義和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展,。



 (一)深化保險業(yè)改革發(fā)展是促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展,、加快現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。保險是市場經(jīng)濟條件下風險管理的基本手段,，深化保險業(yè)改革發(fā)展,，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能,，以及社會“穩(wěn)定器”,、經(jīng)濟“助推器”、風險“防范器”,、金融“調(diào)節(jié)器”作用,，對促進改革、保障經(jīng)濟,、穩(wěn)定社會,、造福人民具有重要意義。



 （二）深化保險業(yè)改革發(fā)展是完善海南金融體系的迫切需要,。保險是現(xiàn)代金融體系的重要組成部分,，加快保險業(yè)改革發(fā)展，促進貨幣市場,、資本市場,、保險市場協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于解決我省金融體系發(fā)展缺位缺失和不平衡的問題,，有利于優(yōu)化金融資源配置，提高金融體系運行效率和抗風險能力,。



 （三）深化保險業(yè)改革發(fā)展是保險業(yè)自身發(fā)展的迫切需要,。作為現(xiàn)代金融業(yè)三大支柱之一的保險業(yè)，目前正處在從局部開放到全面開放的新階段，要在快速增長的同時,，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,，提高整體實力。我省保險業(yè)發(fā)展相對滯后,，在管理體制,、經(jīng)營機制、保險深度和密度等方面還存在不足,，必須加大改革力度,，建立起現(xiàn)代保險經(jīng)營體制，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，在國際競爭與合作中形成競爭力,。



 （四）深化保險業(yè)改革發(fā)展是完善社會保障體系的迫切需要。保險最基礎(chǔ)的功能就是為人們提供人身安全保障,是社會保障體系的重要組成部分,。加快保險業(yè)改革發(fā)展,，鼓勵和引導群眾參加商業(yè)養(yǎng)老、健康,、醫(yī)療等保險,，滿足人們的不同保險需求,，對提高全社會的保障水平,，促進社會保障制度可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧,，具有重要的現(xiàn)實意義。



 二,、加快保險業(yè)改革發(fā)展的指導思想和總體目標



 近幾年來，我省保險業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成效,，但從總體上看,，因為市場規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱,、覆蓋面窄,，功能和作用未得到充分發(fā)揮，與全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求不相適應(yīng),，與建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng),，與經(jīng)濟全球化、金融一體化和全面對外開放的形勢不相適應(yīng),，需要采取切實措施,，貫徹落實國務(wù)院《若干意見》，大力推動保險業(yè)又快又好發(fā)展。面向未來,，保險業(yè)的發(fā)展站在一個新的起點上,，發(fā)展的潛力和空間巨大。



 加快我省保險業(yè)改革發(fā)展的指導思想是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)保險業(yè)改革發(fā)展全局,，以人為本，以服務(wù)和諧社會建設(shè)為目標,，以促進海南經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào),、快速發(fā)展為中心,。堅持改革開放、快速發(fā)展原則,；堅持市場取向、創(chuàng)新發(fā)展原則,；堅持防范風險,、健康發(fā)展原則；堅持調(diào)整結(jié)構(gòu),、持續(xù)發(fā)展原則,；堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展原則,。大力發(fā)展法定保險,、產(chǎn)業(yè)保險和創(chuàng)新保險，以及農(nóng)業(yè)保險,、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險,、責任保險，實現(xiàn)小險小保,、大險大保,、特險特保，努力提高保險的行業(yè)覆蓋率,、社會覆蓋率,，提高保險深度和密度，做大做強海南保險業(yè),。



 加快我省保險業(yè)改革發(fā)展的總體目標是：爭取到2010年,，我省保險市場規(guī)模達到37?2億元，年均增長速度達到20%,；市場體系進一步完善,，保險市場主體繼續(xù)增加，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和盈利能力明顯增強，保險產(chǎn)品種類齊全,，銷售渠道和服務(wù)方式豐富多樣,；功能作用進一步發(fā)揮，保險覆蓋面逐步擴大,，承保金額在國民生產(chǎn)總值中的比重、保險賠付在全社會災(zāi)害事故損失中的比重以及保險保障度和貢獻度指標均顯著提高,；風險得到切實防范,，公司內(nèi)控制度更加完善，現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查水平不斷提高,，風險預(yù)警防范和化解,、市場行為管控能力明顯增強；發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,，政策環(huán)境,、法制環(huán)境更加有利于保險業(yè)發(fā)展，誠信建設(shè)取得明顯成效,，公平競爭,、和諧發(fā)展的保險文化基本形成，公眾保險意識明顯增強,。



 三,、我省保險業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展重點



 （一）切實推動法定保險發(fā)展。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，推動機動車第三者責任強制保險,、道路客運和危險貨運承運人責任險、危險作業(yè)建筑工人意外傷害保險,、旅客旅游意外保險等法定保險的發(fā)展,。各有關(guān)部門要認真做好各項工作，確保法定保險制度順利實施,，并積極創(chuàng)造條件,，采取市場運作、政策引導,、政府推動,、立法強制等方式，發(fā)展校方責任,、火災(zāi)公眾責任,、醫(yī)療責任、安全生產(chǎn)責任,、建筑工程責任,、產(chǎn)品責任,、執(zhí)業(yè)責任、董事責任,、環(huán)境污染責任等保險業(yè)務(wù),，輔助政府有效管理社會風險。



 （二）加快發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)保險,。1.發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險,。以發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品保險為重點，開辦橡膠,、香蕉,、冬季瓜菜等種植業(yè)和家禽家畜、魚蝦等養(yǎng)殖業(yè)和海洋漁業(yè)保險,，并探索發(fā)展包括農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸在內(nèi)的一攬子農(nóng)業(yè)保險制度,，擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面,，為熱帶高效、特色農(nóng)業(yè)服務(wù),。爭取中央財政支持,，制定省和市（縣）兩級財政專項農(nóng)業(yè)保險補助資金管理暫行辦法，探索地方財政對農(nóng)戶投保給予補貼的方式,、品種和比例,。對保險公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險適當給予經(jīng)營管理費補貼，對保險公司和互助合作組織開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)繳納的各項稅收地方留成部分,，按照有關(guān)規(guī)定實行稅收返還,，逐步建立農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的長效機制。設(shè)立農(nóng)業(yè)保險基金,，多渠道籌集資金,，并將預(yù)算安排的抗災(zāi)救災(zāi)專項基金的一部分用于農(nóng)業(yè)保險基金，逐年滾動發(fā)展,。完善多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險轉(zhuǎn)移分擔機制,，探索建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系,。2.發(fā)展新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施保險,。配合建設(shè)新興工業(yè)省發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動保險在天然氣,、石油加工和化工,、汽車生產(chǎn)、制紙,、水泥,、制藥等工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展,，推出企財險、一般責任險和特種責任險,、保證保險,、意外險等險種。大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)保險,，積極推進建筑工程,、項目融資等領(lǐng)域的保險業(yè)務(wù)，為我省交通,、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目保駕護航,。發(fā)展改革、規(guī)劃等部門在安排,、規(guī)劃重點建設(shè)項目時,，應(yīng)按照自愿原則，積極引導企業(yè)參與保險,，并積極爭取保險資金投資我省大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,。3.發(fā)展旅游保險。圍繞建設(shè)旅游強省的目標任務(wù),，開辦旅游業(yè)相關(guān)保險業(yè)務(wù),，重點發(fā)展旅行社責任險、景點責任險,、旅游意外險及自駕車,、漂流、水上娛樂,、潛水,、徒步、探險等特色保險,，確保旅游業(yè)安全有序發(fā)展,。4.發(fā)展出口保險。根據(jù)我省對外貿(mào)易特點,，建立信貿(mào)協(xié)作機制,，大力發(fā)展出口信用、涉外貨物運輸,、鮮活食物儲存和運輸?shù)缺ｋU,，促進我省出口增長。爭取中國出口信用保險公司在我省建立分支機構(gòu),，更好地為我省對外貿(mào)易提供保險服務(wù),。



 （三）統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)健康保險、養(yǎng)老保險,，完善社會保障體系,。以完善社會保障體系為重點,，加快發(fā)展商業(yè)性城市和農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療,、健康保險,，逐步形成一個全面覆蓋、多層次的商業(yè)保險保障體系,。一是鼓勵和支持有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險建立多層次的養(yǎng)老保障計劃,，提高員工生活保障水平；利用企業(yè)年金稅前扣除等優(yōu)惠政策,，發(fā)揮保險機構(gòu)在精算,、投資、賬戶管理,、養(yǎng)老金支付等方面的優(yōu)勢,，推動保險機構(gòu)參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，拓展補充養(yǎng)老保險服務(wù)領(lǐng)域,；積極發(fā)展個人健康,、養(yǎng)老保險；結(jié)合城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革和地區(qū)特點,，推出適銷對路的健康保險產(chǎn)品，積極探索保險機構(gòu)參與城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險的新路子,；借鑒兄弟省市做法,，以政府主導、社會監(jiān)督,、委托商業(yè)保險公司管理,、市場化和專業(yè)化運作的模式，支持保險業(yè)參與社區(qū)合作醫(yī)療工作,。二是支持保險業(yè)參與農(nóng)村合作醫(yī)療工作,，采取“以點帶面”的作法，先在部分市縣參與農(nóng)村合作醫(yī)療工作,，待取得良好成效后再逐步推開,；借鑒兄弟省市經(jīng)驗，推動保險公司參與征地農(nóng)民養(yǎng)老保險,；發(fā)展農(nóng)村干部養(yǎng)老保險,；在農(nóng)村推出適合農(nóng)民消費的產(chǎn)品和產(chǎn)品組合，重點發(fā)展卡式簡易型保險,、長期健康險,、家庭養(yǎng)老保險；發(fā)展農(nóng)村節(jié)育手術(shù)保險和農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險,；探索建立商業(yè)保險與社會保險相結(jié)合的農(nóng)民工保障體系,，發(fā)展外出農(nóng)民工意外傷害,、醫(yī)療、養(yǎng)老保險,。加快縣域保險市場發(fā)展,，積極開展“保險示范鄉(xiāng)”、“保險示范村”創(chuàng)建活動,。



 （四）探索發(fā)展有潛力,、有市場的創(chuàng)新風險保險。一是推出新技術(shù)研發(fā)風險保險,。通過開辦高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓保證保險,、知識產(chǎn)權(quán)保護保險等保險業(yè)務(wù)，降低或轉(zhuǎn)移新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用中的各種風險,，為新技術(shù)的研發(fā)和推廣提供廣泛的支持和服務(wù),，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新。二是發(fā)展金融保險,。研究為銀行貸款,、信用卡開發(fā)、上市公司資本運營等提供配套保險服務(wù),，分散,、化解金融風險，減少信貸損失,，增強我省金融業(yè)抵抗風險的能力,。



 四、深化我省保險業(yè)改革的重點



 （一）深化保險業(yè)體制改革,。一是推進行業(yè)管理機制改革,。發(fā)揮監(jiān)管機構(gòu)在宏觀調(diào)控、行業(yè)規(guī)劃,、政策引導,、風險防范和公共服務(wù)等方面的職能。適應(yīng)保險業(yè)快速發(fā)展,、全面對外開放和綜合經(jīng)營的趨勢,，健全保險監(jiān)管組織架構(gòu)，理順職責分工,，充實監(jiān)管力量,，完善監(jiān)管政策傳導機制，提高執(zhí)行能力,。堅持依法行政,，健全決策機制、監(jiān)督機制和考核機制,，推進電子政務(wù),，提高行政效率,，進一步規(guī)范行政審批，提高透明度,，并充分發(fā)揮保險行業(yè)自律組織的作用,。二是推進經(jīng)營機制改革。建立符合市場經(jīng)濟要求的商業(yè)化經(jīng)營運作機制,，從粗放式管理轉(zhuǎn)向精細化管理,，從注重規(guī)模與速度的評價轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貎?nèi)含價值、業(yè)務(wù)質(zhì)量,、經(jīng)營效益的評價,，并建立健全經(jīng)營責任追究制等制度。三是推進保險企業(yè)內(nèi)部改革,。進一步完善省內(nèi)保險公司治理結(jié)構(gòu),，建立科學嚴密、行之有效的決策機制,、執(zhí)行機制,、考評機制和內(nèi)控機制。以保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定及相關(guān)監(jiān)管制度為基礎(chǔ),，加強保險公司內(nèi)控管理,，健全分支機構(gòu)在組織機構(gòu)控制、業(yè)務(wù)流程控制等方面的制度建設(shè),，形成內(nèi)部監(jiān)督制衡機制,，增強保險企業(yè)的風險管控能力。



 （二）擴大保險業(yè)對外開放,。加快保險業(yè)對外開放，積極引進外資保險公司在險種設(shè)計,、管理,、營銷、服務(wù)等方面的先進理念和技術(shù),，促進省內(nèi)保險企業(yè)提高服務(wù)水平和創(chuàng)新能力,，并通過利用外資公司的技術(shù)開發(fā)能力增強自身的競爭力，推動省內(nèi)保險業(yè)走向國際化,，提高整個保險業(yè)的經(jīng)營管理水平,。實施“引進來”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件引進中外資保險公司以及養(yǎng)老,、健康,、農(nóng)業(yè)、責任等專業(yè)性公司,。



 五,、大力開展保險宣傳,，提高社會保險意識



 整合政府、保險行業(yè)和社會各界的資源,，發(fā)揮整體合力,，充分利用報刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等渠道，開展形式多樣,、內(nèi)容豐富,、通俗易懂的保險宣傳。保險宣傳要進社區(qū),、農(nóng)村,、學校、企業(yè)和機關(guān),，突出受眾的廣泛性,。要以保險常識、保險法律法規(guī),、保險功能作用,、保險行業(yè)文化以及重大承保與典型賠案為宣傳重點，推動保險知識的普及,，提高公眾保險意識,。要加大保險業(yè)的正面宣傳力度，營造有利于保險業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境,，提升行業(yè)形象,。各保險機構(gòu)在當?shù)馗魇校h）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展宣傳活動,，提高當?shù)卣蜕鐣姷谋ｋU意識,。在黨校、行政學院等院校的培訓中,，將保險知識納入各級領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容,，提高其運用保險防范化解風險的意識；對公務(wù)員進行保險知識培訓,；由省就業(yè)主管部門,、各市（縣）就業(yè)培訓機構(gòu)、外來工協(xié)會,、保險公司等相關(guān)單位相互配合,，在農(nóng)民工崗前培訓中講解保險知識，增強農(nóng)民工保險意識；加強保險教育,，積極推進保險知識在中小學生中的普及教育工作,，在我省自編中小學教材中加入保險知識的內(nèi)容，提倡學生自愿參加意外傷害保險,，鼓勵各級教育行政部門為學生參加意外傷害保險創(chuàng)造便利條件,。



 六、增強創(chuàng)新意識,，提升保險服務(wù)水平



 （一）健全以保險企業(yè)為主體,、以市場需求為導向、引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合的保險創(chuàng)新機制,。推動產(chǎn)品創(chuàng)新,，根據(jù)公眾需要推出個性化、差異化的保險產(chǎn)品,。積極發(fā)展教育培訓,、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流,、交通運輸,、醫(yī)療保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)保險；認真研究中小企業(yè),、民營企業(yè)的保險需求,，開發(fā)適合中小企業(yè)、民營企業(yè)特點的保險產(chǎn)品,，提供風險咨詢,、風險管理、風險評估,、理財?shù)榷喾矫娣?wù),；探索開辦高校學生就學貸款保險、助學貸款信用保險,，穩(wěn)步發(fā)展住房,、汽車等消費信貸保險。



 （二）在銷售方面推陳出新,，探索“一站式”等服務(wù)方式,。推廣包括電話銷售,、手機短信銷售,、網(wǎng)絡(luò)銷售、職場營銷,、產(chǎn)壽互相代理,、小區(qū)物業(yè)管理公司代理等一系列產(chǎn)品營銷方式；大力推進條款通俗化、標準化和承保理賠便捷化,、規(guī)范化,；廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立綜合客戶服務(wù)平臺,，提升自動化服務(wù)水平,；為客戶提供增值服務(wù)，逐步實現(xiàn)由單一保險服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,；加強營銷員教育培訓,，提升營銷服務(wù)水平。



 （三）發(fā)展專業(yè)保險中介機構(gòu),，規(guī)范兼業(yè)代理機構(gòu),，改革和完善保險營銷員制度。提高保險中介機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)水平,，充分發(fā)揮其在承保理賠,、風險管理和產(chǎn)品開發(fā)方面的積極作用，與保險公司形成合理專業(yè)分工,。推動中介服務(wù)規(guī)范化,，有效利用保險中介機構(gòu)的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵中介機構(gòu)加強服務(wù)創(chuàng)新,，發(fā)展特色業(yè)務(wù),。合理拓寬中介機構(gòu)經(jīng)營范圍，積極引進國內(nèi)外著名保險中介機構(gòu),，穩(wěn)步推進綜合經(jīng)營,，探索保險業(yè)與銀行業(yè)、證券業(yè)更廣領(lǐng)域和更深層次的合作,，提供多元化和綜合性的金融保險服務(wù),。



 七、加強和改善監(jiān)管,，防范化解風險



 把防范風險作為保險業(yè)發(fā)展的重要保證,，按照以市場行為、公司治理結(jié)構(gòu)和償付能力監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管制度要求,，大力推動監(jiān)管方式創(chuàng)新,，切實抓好保險監(jiān)管工作。要改變監(jiān)管思路,，逐步實現(xiàn)從以業(yè)務(wù)規(guī)模為基礎(chǔ)的靜態(tài)監(jiān)管向以風險防范為基礎(chǔ)的動態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,，從結(jié)果性的事后監(jiān)管向過程性的事前、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變,，建立起防范化解風險的長效機制,。強化市場行為監(jiān)管,，改進現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管，提高市場行為監(jiān)管的針對性和有效性,。嚴厲查處保險經(jīng)營中的違法違規(guī)行為,，維護良好市場秩序。推進公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管,，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,，加強信息披露。嚴把高管人員準入關(guān),，健全高管人員檔案,，加強對高管人員流動的監(jiān)控，認真落實國有保險機構(gòu)高管人員責任追究制,。加強內(nèi)控制度監(jiān)管,，完善保險公司內(nèi)控評價體系。抓好償付能力監(jiān)管,，統(tǒng)一財務(wù)統(tǒng)計口徑和績效評估標準,。加大財務(wù)會計檢查力度，保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實,、及時,、透明，各項準備金提取到位,。嚴格保險市場準入,，建立市場化退出機制。實施分類監(jiān)管,，扶優(yōu)限劣,。建立和完善保險監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立風險預(yù)警機制,，加強對風險因素的識別,、監(jiān)測和評估，提高監(jiān)管效率,。規(guī)范行業(yè)自保,、互助合作保險等保險組織形式，并將其統(tǒng)一納入保險監(jiān)管,。健全保險業(yè)與其他金融行業(yè)之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,。



 八、營造良好發(fā)展環(huán)境,，加快保險業(yè)改革發(fā)展



 加快保險業(yè)改革發(fā)展,，既要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強政府宏觀調(diào)控和政策引導,，加大政策支持力度,。各有關(guān)部門要結(jié)合海南地方實際，采取有力措施支持保險業(yè)加快發(fā)展,。探索對涉及國計民生的政策性保險業(yè)務(wù)給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠,，并結(jié)合我國稅制改革，完善促進保險業(yè)發(fā)展的稅收政策,，探索建立財政支持的巨災(zāi)風險保險體系,。不斷完善保險營銷員從業(yè)和權(quán)益保障的政策措施。貫徹法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，積極推進農(nóng)業(yè)保險,、公眾責任險、高危人群保險,、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險等方面的地方立法工作,。將保險業(yè)參與平安建設(shè)的成效納入綜治工作考核體系，實行嚴格獎懲,，推動保險業(yè)參與“平安海南”建設(shè),。加大打擊保險領(lǐng)域犯罪的力度，保護保險企業(yè)和投保人利益,。加快保險信用體系建設(shè),，培育保險誠信文化，大力弘揚“服務(wù)大局,、勇?lián)熑?、團結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神,，切實抓好從業(yè)人員誠信教育,，強化失信懲戒機制。探索開展我省保險誠信評議活動,，建立誠信評議長效機制,。實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，進一步改善選人用人環(huán)境,，多渠道選拔和培養(yǎng)保險人才,。促進高等院校與科研院所保險人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加強保險職業(yè)教育,，建立保險業(yè)繼續(xù)教育制度,。



 各級政府和領(lǐng)導干部要充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義，認真學習保險知識,，熟悉保險法律法規(guī),，提高運用保險機制促進社會主義和諧社會建設(shè)的能力和水平，要建立學保險,、懂保險,、用保險的長效機制,。要加強溝通協(xié)調(diào)和配合，將保險業(yè)納入我省地方或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,，認真落實各項法規(guī)政策,，為保險業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各市,、縣政府要結(jié)合自身實際,，與本地保險機構(gòu)建立工作聯(lián)系制度。海南保監(jiān)局要不斷提高引領(lǐng)保險業(yè)發(fā)展和防范風險的能力和水平,，認真履行職責,，加強分類指導，推動政策落實,。通過全社會的共同努力,，實現(xiàn)我省保險業(yè)又快又好發(fā)展，促進“和諧海南”建設(shè),。



二○○六年十一月八日