• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)〔2004〕100號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-10-08
• 【生效日期】2004-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

江蘇省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(蘇政辦發(fā)〔2004〕100號(hào))





各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：



 《江蘇省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○四年十月八日





 江蘇省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案



 為進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),，有效打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán),、專利權(quán)等行為,，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，省政府決定,，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行為方案的通知》（國辦發(fā)〔2004〕67號(hào)）要求,，用一年左右時(shí)間，在全省范圍內(nèi)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),。



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,，正確認(rèn)識(shí)和處理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)科技進(jìn)步,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,，堅(jiān)持“履行承諾、適應(yīng)國情,、完善制度,、積極保護(hù)”的工作方針，以輿論宣傳為先導(dǎo),，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心,，打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán),、專利權(quán)行為為重點(diǎn),，強(qiáng)化服務(wù)為保障，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，在全省范圍內(nèi)扎實(shí)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),。



 二,、工作重點(diǎn)和主要目標(biāo)



 專項(xiàng)行動(dòng)以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán),、專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容,，以貨物進(jìn)出口、各類展會(huì)和商品批發(fā)市場(chǎng),、定牌加工,、印刷復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以假冒商標(biāo),、侵權(quán)盜版比較集中及影響較大的市,、縣為重點(diǎn)地區(qū)，以查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強(qiáng)烈,、情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣的案件為突破口，以點(diǎn)帶面,，全面推進(jìn),。



 通過專項(xiàng)行動(dòng)，達(dá)到以下主要目標(biāo)：



 推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與宣傳工作的緊密結(jié)合,，形成良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境,，進(jìn)一步提高全社會(huì)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí),。



 增強(qiáng)政府部門應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端與糾紛特別是涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端與糾紛的能力,，進(jìn)一步提高我省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的國際信譽(yù)和社會(huì)滿意度。



 積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法行動(dòng),，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作的銜接,，提高年度結(jié)案率和案件移交率，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平,。



 查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法案件,，有效遏制群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為和其他惡意侵權(quán)違法行為的發(fā)生,，減少侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量,。



 堅(jiān)持行政執(zhí)法、行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督,、群眾參與“四結(jié)合”原則，逐步完善功能完備,、運(yùn)轉(zhuǎn)靈敏,、覆蓋全社會(huì)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系,，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。



 三,、主要內(nèi)容



 （一）保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治



 工商行政管理部門要嚴(yán)厲查處商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識(shí)侵權(quán)案件,，重點(diǎn)查處食品、藥品商標(biāo)違法案件,，侵犯馳名商標(biāo),、證明商標(biāo)和集體商標(biāo)專用權(quán)案件，以及擅自使用知名商品特有名稱,、包裝,、裝潢案件，并會(huì)同有關(guān)部門查處非法印制及購買使用假包裝,、假標(biāo)識(shí),、假商標(biāo)案件。分三個(gè)階段開展工作：1．2004年底前,，以三次集中專項(xiàng)整治行動(dòng)為突破口,，全面開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。即集中查處食品,、藥品,、營(yíng)養(yǎng)品等商品商標(biāo)案件，重點(diǎn)檢查食品零售,、批發(fā)市場(chǎng),、超市、藥店和大中型商場(chǎng)銷售情況,，嚴(yán)厲打擊銷售中的商標(biāo)侵權(quán)行為,；集中查處侵犯馳名商標(biāo)和證明商標(biāo)、集體商標(biāo)專用權(quán)案件,，結(jié)合著名商標(biāo)再認(rèn)定,，組織以保護(hù)馳（著）名商標(biāo)為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，同時(shí),，大力查處侵犯洞庭山碧螺春,、陽山水蜜桃、泰興白果等原產(chǎn)地證明商標(biāo)專用權(quán)行為,；集中查處非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識(shí),、假商標(biāo)違法案件,，整治小商品批發(fā)市場(chǎng)以及集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)非法買賣商標(biāo)標(biāo)識(shí)的行為。2．2005年1月至4月底,，以查處食品,、服裝,、鞋帽等商品商標(biāo)使用行為為重點(diǎn)，深入開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),，切實(shí)保護(hù)人民群眾節(jié)日消費(fèi)安全,。結(jié)合節(jié)日市場(chǎng)檢查，查處集貿(mào)市場(chǎng),、批發(fā)市場(chǎng)以及超市中食品,、服裝、鞋帽等日用消費(fèi)品商標(biāo)使用行為,；在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前夕,，集中檢查專賣店、大中型商場(chǎng)專賣柜,、三星級(jí)以上賓館（飯店）商品部的商標(biāo)使用情況,。3．2005年5月至6月底，以打擊定牌加工中的商標(biāo)侵權(quán)行為為抓手,，全方位保護(hù)涉外注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán),，樹立我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。各地要摸清本轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)使用情況,，特別要認(rèn)真研究定牌加工過程中的注冊(cè)商標(biāo)許可,、使用情況，嚴(yán)厲打擊對(duì)其商標(biāo)的侵權(quán)行為,。



 （二）保護(hù)著作權(quán)專項(xiàng)整治



 新聞出版（版權(quán)）,、文化等部門要按照各自職責(zé)，依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn),、使用和交易,，其他各相關(guān)單位要密切配合。重點(diǎn)打擊盜版教材教輔,、盜版軟件,、非法復(fù)制和銷售音像制品、經(jīng)營(yíng)走私盜版音像制品以及網(wǎng)上侵犯著作權(quán)等行為,。1．依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域,，切實(shí)抓好書報(bào)刊、光盤及音像制品生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管工作,。強(qiáng)化印刷業(yè),、復(fù)印打字業(yè)的管理，切斷侵權(quán)盜版制品印刷源頭,，落實(shí)駐廠監(jiān)督員和光盤生產(chǎn)制作制度,，嚴(yán)格光盤生產(chǎn)廠家的監(jiān)管，嚴(yán)查違規(guī)光盤復(fù)制企業(yè)和游戲充值卡加工企業(yè),，防止非法盜版光盤流向市場(chǎng),。2．依法查處出版物交易過程中的侵權(quán)盜版行為,，切實(shí)加強(qiáng)出版物交易市場(chǎng)的整治和日常監(jiān)管。新聞出版部門要會(huì)同文化,、工商,、公安、城管等部門加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)的檢查,，堅(jiān)決取締分布在車站碼頭,、校園周邊、人行道,、居民小區(qū),、娛樂場(chǎng)所和商廈附近銷售盜版圖書、音像制品,、軟件的無證照或證照不全的攤點(diǎn)和游商小販,；會(huì)同交通、鐵路,、民航,、航運(yùn)等部門強(qiáng)化對(duì)出版物運(yùn)輸渠道的管理，重點(diǎn)抓好高速公路出入口,、省際交界地區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及鐵路、公路,、民航,、水運(yùn)托運(yùn)點(diǎn)的監(jiān)管，從運(yùn)輸環(huán)節(jié)防止侵權(quán)盜版制品流向市場(chǎng),。3．開展盜版教材教輔專項(xiàng)治理行動(dòng),，整治圖書批發(fā)市場(chǎng)、零售單位和連鎖商店等出版物市場(chǎng)銷售盜版教材教輔的違法行為,。新聞出版部門要會(huì)同工商,、教育等部門查處非法出版、印刷,、復(fù)制,、發(fā)行盜版教材教輔的不法者，以及各類學(xué)校訂購,、使用教材教輔中的不規(guī)范行為,，堅(jiān)決清除中小學(xué)校不規(guī)范的圖書代辦點(diǎn)、校園周邊書店（書攤）以及校辦印刷單位,。4．新聞出版部門要會(huì)同工商,、通信等部門依法打擊網(wǎng)絡(luò)“私服”、“外掛”等侵權(quán)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟件預(yù)裝領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)軟件傳播的監(jiān)管,，清查從事“私服”、“外掛”行為的網(wǎng)站及銷售“私服”,、“外掛”客戶端程序光盤,、游戲充值卡的網(wǎng)點(diǎn)。5．新聞出版（版權(quán)）部門要會(huì)同財(cái)政,、信息產(chǎn)業(yè),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門加快推進(jìn)省級(jí)機(jī)關(guān)使用正版軟件工作，確保在國務(wù)院要求的期限內(nèi)完成,。6．文化部門要以推進(jìn)“滬寧沿線音像管理示范區(qū)建設(shè)”工程為龍頭,，加強(qiáng)音像制品市場(chǎng)的整治，實(shí)行行會(huì)管理制度,，推行 “本店無盜版”公開承諾制,，確保我省正版音像制品市場(chǎng)占有率位居全國前列。



 （三）保護(hù)專利權(quán)專項(xiàng)整治



 專利行政主管部門要進(jìn)一步提高專利行政保護(hù)能力,，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法,，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。1．開展打擊食品,、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的專利侵權(quán),、冒充專利、假冒他人專利等違法行為專項(xiàng)行動(dòng),，在大規(guī)模摸底清查基礎(chǔ)上,，對(duì)帶有專利標(biāo)記的產(chǎn)品進(jìn)行檢索確認(rèn)，依法查處假冒,、冒充專利等違法行為,。2．開展大型商品批發(fā)市場(chǎng)與會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立專利信息查詢系統(tǒng),，及時(shí)查詢會(huì)展活動(dòng)中專利的法律有效性,。3．開展打擊專利詐騙行為的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊冒充政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門,、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織或其他合法組織,，欺騙公眾、牟取非法利益的行為,，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件,。4．省整規(guī)辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與法院,、工商,、出版等部門聯(lián)合開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法研討活動(dòng)，組織開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策匯編和重大,、典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例的匯編工作,，并向社會(huì)發(fā)布,，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)。5．積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)的運(yùn)行,，加強(qiáng)信息溝通,，完善協(xié)作制度，搞好跨省知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的協(xié)調(diào)處理工作,。



 （四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)



 全面貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》,，進(jìn)一步健全相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。1．認(rèn)真推行《南京海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)操作規(guī)程》,，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)行政執(zhí)法行為和程序,。2．針對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的特點(diǎn)和區(qū)域分布規(guī)律,，在重點(diǎn)口岸依法加大對(duì)進(jìn)出口假冒和盜版產(chǎn)品的打擊力度。3．充分運(yùn)用信息技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù),，實(shí)現(xiàn)海關(guān)間信息共享,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)布控等措施，在保證進(jìn)出口貨物通關(guān)效率的同時(shí),，提高查獲進(jìn)出口侵權(quán)貨物的效率,。4．提高行郵渠道關(guān)員保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技能，打擊行郵渠道侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,。5．根據(jù)我國海關(guān)與境外海關(guān)之間的行政互助協(xié)議安排,，加強(qiáng)情報(bào)交換、人員培訓(xùn)和執(zhí)法技術(shù)交流方面的國際合作,，遏制假冒和盜版產(chǎn)品的國際流通,。



 （五）加強(qiáng)進(jìn)出口商品交易會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)



 外經(jīng)貿(mào)主管部門要會(huì)同貿(mào)促會(huì)等有關(guān)單位，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口商品交易會(huì),、洽談會(huì)的檢查和指導(dǎo),。1．做好展覽會(huì)參展企業(yè)篩選把關(guān)工作，嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)名參加,。2．做好參展計(jì)劃預(yù)審核,，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為比較集中的商品領(lǐng)域，要求企業(yè)提供參展宣傳圖案,、畫冊(cè)等,，進(jìn)行預(yù)審查，防止企業(yè)侵犯他人專利,、商標(biāo)等,。3．做好參展場(chǎng)地預(yù)檢查，實(shí)地檢查企業(yè)布展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并責(zé)令企業(yè)整改侵犯他人專利,、商標(biāo)等違規(guī)行為,。4．邀請(qǐng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門駐會(huì)監(jiān)管，設(shè)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)臺(tái),，及時(shí)接受投訴,、解決糾紛。5．建立參展商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案及信息庫,，抓好展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作。



 四,、主要措施



 （一）增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)



 把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為宣傳工作的重點(diǎn),，加大宣傳力度，繼續(xù)辦好一年一度的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”,，普及基本知識(shí),。把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入“四五”普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，宣傳國家和我省在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)和方針政策,，宣傳我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的先進(jìn)典型和取得的成效,、經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中查處的大案要案進(jìn)行曝光,。組織開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)競(jìng)賽,、廣場(chǎng)咨詢、專家培訓(xùn)等活動(dòng),，在新聞媒體上開辟保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專欄,、論壇，提高全社會(huì)參與度,。充分發(fā)揮律師,、公證員等法律服務(wù)工作者的作用，增強(qiáng)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力,。



 （二）嚴(yán)厲查處重大侵權(quán)案件



 依法從嚴(yán)查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和國內(nèi)外市場(chǎng)反響強(qiáng)烈,、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件,，對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦,。相關(guān)行政執(zhí)法部門要通力合作，提高辦案效率,，并加強(qiáng)與公安,、檢察、法院等部門工作的銜接,，依法及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件,。各地要針對(duì)本地存在的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)突出問題，查處一批大案要案，以震懾犯罪分子,。



 （三）把假冒商標(biāo),、侵權(quán)盜版活動(dòng)相對(duì)集中和國際影響較大的地區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)



 南京、無錫,、徐州,、常州、蘇州,、南通,、連云港等市為我省此次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),。要采取得力措施，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為,，并嚴(yán)防反彈,。有關(guān)執(zhí)法部門要把執(zhí)法資源向重點(diǎn)地區(qū)傾斜，支持當(dāng)?shù)卣糁坪头蓝虑謾?quán)現(xiàn)象,。



 （四）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)溝通與合作機(jī)制



 積極跟蹤了解國外及港,、澳、臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息,，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法國際考察與交流合作,，推動(dòng)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息與經(jīng)驗(yàn)的交流。積極推進(jìn)蘇港知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作,，推動(dòng)建立中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門間各個(gè)層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法對(duì)話機(jī)制,。進(jìn)一步完善與外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)溝通機(jī)制，定期召開部分重點(diǎn)外商投資企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)座談會(huì),，了解其在打擊假冒偽劣商品,、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的要求和建議。



 （五）逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的考核評(píng)價(jià)體系



 考核評(píng)價(jià)體系包括侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件數(shù)量,、年度結(jié)案率和案件移交率以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際信譽(yù)與社會(huì)滿意度,、全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí)提高程度、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系的完善程度等指標(biāo),。要通過逐步建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的考核評(píng)價(jià)體系,，加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)工作，確保保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,。



 （六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的作用



 鼓勵(lì)和支持組建各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律性,、維權(quán)性組織或行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其溝通政府,、服務(wù)社會(huì)的“橋梁和紐帶”作用,，為依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供有效的社會(huì)化服務(wù),。充分發(fā)揮相關(guān)中介組織的作用，加快培育,、發(fā)展和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查與鑒定等服務(wù)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，形成有效的行業(yè)自律,。



 五,、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任



 按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、市縣政府負(fù)責(zé),、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方通力合作的要求,，建立我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)工作組織機(jī)制和責(zé)任制,。省政府決定，在省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)立省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，督辦重大案件,，工作組成員單位由省委宣傳部,，省法院，省檢察院,，省經(jīng)貿(mào)委,、教育廳、公安廳,、財(cái)政廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳,、文化廳,、工商局、新聞出版局（版權(quán)局）,、質(zhì)監(jiān)局,、食品藥品監(jiān)管局、法制辦,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,，南京海關(guān)、江蘇檢驗(yàn)檢疫局等部門和單位組成,，工作組辦公室（簡(jiǎn)稱省保知辦）設(shè)在省整規(guī)辦,，承擔(dān)日常工作。



 市,、縣政府是全面負(fù)責(zé)本區(qū)域保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體,，也要設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),，將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作，層層落實(shí)責(zé)任制,，加強(qiáng)督促檢查,，并實(shí)行責(zé)任追究制度。



 （二）通力協(xié)作,，聯(lián)合執(zhí)法



 積極組織聯(lián)合執(zhí)法,、綜合執(zhí)法行動(dòng)，有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源,，逐步形成統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)、高效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,。各執(zhí)法部門要密切配合,，分工負(fù)責(zé)，杜絕各自為政,、推諉扯皮,。積極探索區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，加強(qiáng)地區(qū)之間的案件信息溝通,、異地移送,、調(diào)查取證，防止地方保護(hù),。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和最高人民檢察院,、全國整規(guī)辦、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān),、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》以及我省的實(shí)施意見,，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有效銜接。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制,，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機(jī)關(guān)的,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)檢查糾正,。



 （三）建章立制,，長(zhǎng)效監(jiān)管



 堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合,、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合,，加強(qiáng)法制和制度建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范化,、制度化,、法制化。



 （四）暢通信息,，鼓勵(lì)舉報(bào)



 建立信息溝通制度,。專項(xiàng)行動(dòng)期間,，要確保信息暢通。各地,、省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組各成員單位要定期或不定期向省整規(guī)辦（保知辦）報(bào)送工作簡(jiǎn)報(bào),，每個(gè)階段執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后10天內(nèi)應(yīng)向省整規(guī)辦（保知辦）報(bào)送執(zhí)法情況。



 建立重大行政案件報(bào)告制度,。對(duì)法律法規(guī)把握不準(zhǔn)等疑難問題,，各地、各部門要及時(shí)向上級(jí)對(duì)口機(jī)關(guān)請(qǐng)示,；對(duì)在執(zhí)法工作中查處的群體或有嚴(yán)重社會(huì)影響的侵權(quán)案件以及其它重大涉外案件,，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告。



 建立舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,。各地,、各有關(guān)部門要公布舉報(bào)電話和具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾舉報(bào),。對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)者,，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政支出,。省里分別在省整規(guī)辦（保知辦）,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、新聞出版局（版權(quán)局）,、工商局、文化廳設(shè)立舉報(bào)電話,。



 六,、工作步驟與時(shí)間安排



 （一）動(dòng)員部署（2004年10月底前）。各市和省有關(guān)部門制訂保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,，進(jìn)行動(dòng)員部署,。



 （二）組織實(shí)施（2004年11月至2005年8月）。各市和省有關(guān)部門全面開展專項(xiàng)行動(dòng),。各級(jí)整規(guī)辦（保知辦）要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的督查,，定期將工作進(jìn)展情況報(bào)省整規(guī)辦（保知辦），重要情況及時(shí)報(bào)省政府,。



 （三）總結(jié)驗(yàn)收（2005年8月至9月）,。各市和省有關(guān)部門要及時(shí)做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)驗(yàn)收工作，總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送省整規(guī)辦（保知辦）匯總后報(bào)省政府及全國整規(guī)辦（保知辦）,，并做好2005年9月全國整規(guī)辦（保知辦）驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。