• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2006〕107號
• 【發(fā)布日期】2006-11-21
• 【生效日期】2006-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的通知

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的通知

(鄂政辦發(fā)〔2006〕107號)





各市、州,、縣人民政府,，省政府各部門：

 為了全面提高我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，更好地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè),，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有關(guān)問題通知如下：



 一、明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,，要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》為主線,，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足大農(nóng)業(yè),、發(fā)展大農(nóng)機(jī),、服務(wù)新農(nóng)村，進(jìn)一步優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu),，調(diào)整發(fā)展布局,，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量,，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

 “十一五”期間,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械協(xié)調(diào)發(fā)展,，重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械加快發(fā)展,，高效,、低耗,、節(jié)能、環(huán)保機(jī)械全面發(fā)展,。到2010年,，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到2800萬千瓦；機(jī)械耕整4000萬畝,，機(jī)械播栽1000萬畝,，機(jī)械收獲3000萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到60%,。



 二,、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)科技進(jìn)步

 （一）優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu),。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械增長方式,，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級,，走數(shù)量,、質(zhì)量、效益并重和協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)同步調(diào)整,。在確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長的前提下，著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械,、動力機(jī)械與配套機(jī)具,、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機(jī)械的比例。在加速糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化的同時,，積極引導(dǎo)林牧漁業(yè),、經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè),、旱作節(jié)水,、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等機(jī)械化技術(shù)的全面發(fā)展。

 （二）優(yōu)化區(qū)域布局,。堅持“因地制宜,，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn),，保障安全,，保護(hù)環(huán)境”的原則，形成具有各自特色和區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)展新格局,。江漢平原及鄂北崗地糧棉油主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化,，大力發(fā)展油菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化，以帶動農(nóng)機(jī)化整體水平提高,；鄂東南,、鄂東北低山丘陵地區(qū)在發(fā)展糧食作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化的同時,，重點(diǎn)發(fā)展大宗農(nóng)副林土特產(chǎn)品生產(chǎn)加工機(jī)械化；鄂西北,、鄂西南山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林果茶,、土特產(chǎn)、藥材生產(chǎn)和飼料生產(chǎn)加工機(jī)械化,，有選擇地發(fā)展玉米,、馬鈴薯等作物的機(jī)械化生產(chǎn),；大中城市郊區(qū)重點(diǎn)抓好蔬菜,、花卉和其他高效作物機(jī)械化生產(chǎn)，帶動農(nóng)副產(chǎn)品的加工,、儲藏,、運(yùn)輸機(jī)械化。

 （三）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要,，深入實(shí)施水稻生產(chǎn)機(jī)械化、秸稈還田保護(hù)性耕作,、油菜收獲,、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品初加工等農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程,。充分發(fā)揮創(chuàng)新示范基地新技術(shù)新機(jī)具試驗推廣陣地,、示范輻射中心和成果轉(zhuǎn)化平臺的作用；加大創(chuàng)新示范工作力度,，層層建立示范基地,，加快創(chuàng)新示范成果的推廣應(yīng)用步伐。實(shí)行產(chǎn),、學(xué),、研、推相結(jié)合,，加快主要作物,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)所需機(jī)械的研制生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研部門,、農(nóng)業(yè)院校,、農(nóng)機(jī)企業(yè)和個人研究開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的新技術(shù)、新機(jī)具,，對發(fā)明者給予適當(dāng)獎勵,。

 （四）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。充分利用農(nóng)業(yè)院校資源,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)人員培訓(xùn),；開展多形式,、多渠道的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型農(nóng)機(jī)手，將農(nóng)機(jī)手技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定有機(jī)結(jié)合,，實(shí)施“兩證”（培訓(xùn)結(jié)業(yè)證,、職業(yè)技能鑒定證）制度。完善農(nóng)機(jī)高中級管理人才的培養(yǎng)和職稱評定制度,，建立崗位人員進(jìn)修制度,。



 三、健全完善服務(wù)體系,，提高管理水平

 （一）積極培育服務(wù)市場,。本著“民辦、民管,、民受益”的原則,，建立完善以基層新型農(nóng)機(jī)站、農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭,，農(nóng)機(jī)大戶為主體,，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)協(xié)會為紐帶的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系,，形成以市場為導(dǎo)向,、投入多元、功能齊全,、服務(wù)高效的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)新機(jī)制,。鼓勵、扶持農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展農(nóng)機(jī)銷售,、維修,、作業(yè)、運(yùn)輸“四大服務(wù)”,，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域和規(guī)模,，努力探索農(nóng)機(jī)合同作業(yè)、訂單作業(yè),、“一條龍”作業(yè)等農(nóng)機(jī)共同利用新的實(shí)現(xiàn)形式,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。各地要盡快建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò),，定期發(fā)布政策、市場等信息,，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)有序流動,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)健康發(fā)展,。

 （二）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。不斷完善農(nóng)機(jī)試驗鑒定和認(rèn)證制度,。省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同省相關(guān)部門確定,、公布我省支持推廣的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整,、公布,。省農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對通過鑒定的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及推廣鑒定證書、標(biāo)志使用情況的監(jiān)督,。要嚴(yán)格實(shí)施維修技術(shù)資格準(zhǔn)入制度,，提高維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民利益,。抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械“投訴打假”工作,，建立投訴平臺,，及時受理,、處理各類投訴案件，依法維護(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營者,、使用者的合法權(quán)益,。

 （三）加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，大力開展以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”為目標(biāo)的示范活動,，依法加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),。強(qiáng)化拖拉機(jī)和其他農(nóng)業(yè)機(jī)械登記制度,，加強(qiáng)牌證管理和定期檢（審）驗，提高列管率,、安全技術(shù)檢測合格率及駕駛操作人員持證率,。建立重特大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急救援預(yù)案。積極構(gòu)筑安全宣傳教育,、技術(shù)檢測,、執(zhí)法監(jiān)控“三大防線”，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全,。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

 各地要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要基礎(chǔ)性工作,，明確目標(biāo)任務(wù)，及時研究解決發(fā)展中遇到的問題,，大力推動全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,。要加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入,。省財政安排農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼資金主要用于對農(nóng)民個人、農(nóng)機(jī)大戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織購置和更新大中型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,；“以機(jī)代?！睂ｍ椯Y金用于血吸蟲疫區(qū)的機(jī)械替代耕牛。各級財政要統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi),，逐步加大扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入,，安排專項資金扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。

 各有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé),，落實(shí)有關(guān)政策,，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。發(fā)展改革部門對農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的基建項目要統(tǒng)籌考慮,，適當(dāng)安排,；農(nóng)業(yè)部門在安排優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)資金時,，要逐步增加用于農(nóng)機(jī)方面的資金比例,；科技部門要重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)科研攻關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)推廣和科技示范基地建設(shè),；水利部門在安排農(nóng)田水利建設(shè)資金時,，要適當(dāng)安排小型排灌設(shè)施配套、改造資金,；交通部門對進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī),、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛，免收車輛通行費(fèi),，對經(jīng)縣級交通主管部門核定完全從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)暫免征收養(yǎng)路費(fèi),；教育部門要對農(nóng)機(jī)職業(yè)教育予以扶持；國土資源部門在基本農(nóng)田土地整理項目建設(shè)中,，要把田間機(jī)耕路建設(shè)與溝渠建設(shè)結(jié)合起來,，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠下田作業(yè)；稅務(wù)部門對從事農(nóng)業(yè)機(jī)械研究,、開發(fā),、生產(chǎn)、作業(yè)服務(wù)所取得的收入,，要按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,；金融機(jī)構(gòu)要加大對購置農(nóng)機(jī)具的信貸支持。

 各地,、各有關(guān)部門要采取有效措施,，積極引導(dǎo)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)民增加對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，廣泛吸收社會資金，形成以國家投入為引導(dǎo),，集體,、民營和農(nóng)戶投入為主體的多元化投入機(jī)制。鼓勵,、吸引國內(nèi)外農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu),、生產(chǎn)企業(yè)來我省研制、生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，提高農(nóng)機(jī)工業(yè)的開發(fā)和制造水平,；鼓勵農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)通過實(shí)體聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)重組,、股份合作等形式構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)工業(yè)體系,。



湖北省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十一日