• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂發(fā)〔2006〕22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-23
• 【生效日期】2006-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖北省委關(guān)于解決當(dāng)前關(guān)系群眾切身利益若干突出問題促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的意見

中共湖北省委關(guān)于解決當(dāng)前關(guān)系群眾切身利益若干突出問題促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的意見

（鄂發(fā)〔2006〕22號(hào) 2006年11月23日中共湖北省委八屆十一次全體會(huì)議通過）





 黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》,，是指導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,。全省各級(jí)黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)，自覺承擔(dān)起團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾,，齊心協(xié)力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù),。當(dāng)前要把重點(diǎn)放在解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上。



一,、解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題的基本要求

解決當(dāng)前人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)以人為本,，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,，按照民主法治、公平正義,、誠信友愛,、充滿活力、安定有序,、人與自然和諧相處的總要求,，力爭到2010年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，城鄉(xiāng)居民生活條件不斷改善,，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加,就業(yè)、上學(xué),、看病,、行路、住房,、飲水等方面的突出困難基本解決或緩解,，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),，為使湖北走在中西部地區(qū)發(fā)展前列,成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

解決當(dāng)前人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，要遵循以下原則：

――堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步相結(jié)合,。始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),；同時(shí)更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

――堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合,。正確處理好長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系,，科學(xué)規(guī)劃,，分步推進(jìn)，重點(diǎn)突破,，從影響社會(huì)和諧的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題抓起,，從基層和基礎(chǔ)抓起，從辦得到的事情抓起,，逐步建立和完善解決人民群眾切身利益問題的長效機(jī)制,，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

――堅(jiān)持量力而行與盡力而為相結(jié)合,。從實(shí)際出發(fā),，因地制宜，分類指導(dǎo),。對(duì)有條件有能力解決的問題,，及時(shí)研究部署，明確目標(biāo)任務(wù)并著手解決;對(duì)暫時(shí)不具備或不完全具備條件的,，積極開展試點(diǎn),，創(chuàng)造條件，逐步予以解決,。真正做到既量力而行,，又盡力而為。

――堅(jiān)持改革體制與創(chuàng)新方法相結(jié)合,。堅(jiān)定不移地推動(dòng)體制改革和制度建設(shè),，為解決人民群眾切身利益問題提供制度保障；同時(shí)要善于創(chuàng)新工作方法,，充分發(fā)揮法律,、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段在解決關(guān)系群眾切身利益突出問題中的作用,，探索運(yùn)用市場的辦法解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的問題,。

――堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)共建共享相結(jié)合。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府的社會(huì)管理與公共服務(wù)職能,，加強(qiáng)黨和政府對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；同時(shí)要明確各級(jí)政府部門的職責(zé)，分級(jí)解決各種社會(huì)矛盾和問題,；尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,，聚集社會(huì)各方面的智慧和力量，形成共建共享的良好氛圍,。



二,、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

加強(qiáng)飲水、抗旱排澇,、農(nóng)村能源,、血防、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,，更是改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件的緊迫任務(wù)，必須科學(xué)規(guī)劃,，加快實(shí)施進(jìn)度,。

加快實(shí)現(xiàn)“飲水安全”。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、因地制宜,、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制”的總體要求,，籌資39億元,，優(yōu)先解決高氟水、苦咸水,、污染水,、血吸蟲病疫區(qū)等飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及局部地區(qū)飲水供應(yīng)嚴(yán)重不足問題。到2010年,，基本解決農(nóng)村1600萬人的安全飲水問題,。各地要把水源保護(hù)和污染防治放在更加重要的位置，從源頭上解決飲水安全隱患,。明晰產(chǎn)權(quán),，分清責(zé)任，建立健全鄉(xiāng)村水廠等工程長效管護(hù)機(jī)制,，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo),、良性運(yùn)行。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)排灌設(shè)施建設(shè)和改造,。以中央和省投資為主,，地方配套為輔，落實(shí)資金,，明確責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)控，用五年時(shí)間完成60處,、102座,、總裝機(jī)50萬千瓦的大型泵站更新改造。中小型排灌設(shè)施的改造要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制,，多途徑籌措資金,，對(duì)農(nóng)民直接受益的項(xiàng)目,，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。結(jié)合土地整理,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，組織群眾大力開展農(nóng)業(yè)排灌設(shè)施建設(shè)和改造,，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件,。

加快農(nóng)村能源建設(shè)。按照“一建三改”模式,，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,。籌資18億元,，新建戶用沼氣180萬戶,，到2010年，使農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到300萬戶,，普及率達(dá)到30％。廣泛開發(fā)可再生能源,，推廣節(jié)能灶,、太陽能、生物質(zhì)能等新能源技術(shù)的利用,。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活需求,，加快實(shí)施農(nóng)村“戶戶通電工程”，五年內(nèi)投資153億元新建和改造農(nóng)村電網(wǎng),提高用電保障能力,。

加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控,。抓緊建設(shè)新型公共植保服務(wù)體系，建立農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)制,，每年投入800萬元,，控制、撲滅檢疫性有害生物,，發(fā)展病蟲機(jī)械防治組織,，力爭“十一五”期末普及農(nóng)作物病蟲機(jī)械防治。安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金,，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),，扶持良種繁育，保證國家強(qiáng)制性畜禽免疫覆蓋率達(dá)100%,。

有效控制血吸蟲疫病流行,。突出控制傳染源和治理重疫區(qū)，到2008年末,，以縣(市,、區(qū)）為單位,，未控制流行的,要達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。已達(dá)到傳播控制的,要按規(guī)劃要求達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn);已達(dá)到傳播阻斷的,要防止疫情反復(fù);出現(xiàn)疫情反復(fù)的,要重新達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn),。落實(shí)各級(jí)政府,、各有關(guān)部門血防任務(wù)與責(zé)任，籌資28億元,，實(shí)行“綜合治理,，整縣推進(jìn)”。疫區(qū)各級(jí)政府要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,落實(shí)血防投入政策,，制定具體的專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃和方案,，將防治工作目標(biāo)和任務(wù)層層分解，確保防治措施落到實(shí)處,。

加快農(nóng)村交通建設(shè),。實(shí)施“通達(dá)、通暢工程”,，五年內(nèi)完成投資235億元,，新建和改造縣鄉(xiāng)公路1萬公里，新建通建制村瀝青（水泥）路7萬公里,。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級(jí)瀝青（水泥）路,，村村通公路，95%以上建制村建有候車棚或招呼站,。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)定額補(bǔ)助投資和統(tǒng)貸統(tǒng)還等政策,，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府在建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)工作中的主體地位。



三,、實(shí)施積極的就業(yè)政策,，實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)

強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，實(shí)施積極的就業(yè)政策,，到2010年,，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)300萬人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)120萬人,，幫助困難人員再就業(yè)50萬人,，組織農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)400萬人左右，組織城鎮(zhèn)和農(nóng)民工各類技能培訓(xùn)800萬人次左右,，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)400萬人次,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4?5％左右，進(jìn)一步緩解就業(yè)難問題,。

多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì),、中小企業(yè),，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位,。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，支持自主創(chuàng)業(yè)。建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,，規(guī)范企業(yè)裁員行為。

落實(shí)再就業(yè)扶持政策,。用三年左右時(shí)間,，解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，難以再就業(yè)的,納入社會(huì)保障范圍,。全面落實(shí)和不斷完善各級(jí)政府已出臺(tái)的稅費(fèi)減免,、小額擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼,、就業(yè)援助,、免費(fèi)職業(yè)介紹和培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策。擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍,，健全就業(yè)援助制度,，開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，著力幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè),，積極促進(jìn)殘疾人、失地農(nóng)民等特殊群體就業(yè),。

健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。確定一批規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，完善一批創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,，創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)技能教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。以培養(yǎng)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高級(jí)工以上技能人才為重點(diǎn)，實(shí)施技能型人才培訓(xùn)工程,；以增強(qiáng)下崗失業(yè)人員職業(yè)轉(zhuǎn)換,、自主創(chuàng)業(yè)能力為著力點(diǎn)，實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)工程,；以引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工為重點(diǎn),，實(shí)施“技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”,、“雨露計(jì)劃”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程,，辦好100個(gè)省級(jí)農(nóng)民技能就業(yè)培訓(xùn)基地,。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。開展城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場試點(diǎn),，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場和勞動(dòng)力市場,。深化戶籍、勞動(dòng)就業(yè)等制度改革,，完善人員流動(dòng)政策,。組織實(shí)施高校畢業(yè)生面向基層、面向貧困地區(qū),、志愿服務(wù)農(nóng)村的各項(xiàng)計(jì)劃,，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策,，妥善安置軍隊(duì)退役人員,。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)和駐外勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu),，完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)農(nóng)民工生產(chǎn)安全保障制度建設(shè),，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,。



四、促進(jìn)教育公平,，進(jìn)一步解決上學(xué)難問題

到2010年使義務(wù)教育階段小學(xué)生入學(xué)率達(dá)到99%以上,，初中入學(xué)率達(dá)到95％以上，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正常入學(xué)并順利完成學(xué)業(yè),，努力促進(jìn)教育公平,。

落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。分年度,、分地區(qū)逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育保障水平,，確保教育經(jīng)費(fèi)投入“三個(gè)增長”。從2007年春季開始,，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),，逐步提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書,，對(duì)寄宿生中的貧困學(xué)生提供生活費(fèi)補(bǔ)助,，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府負(fù)擔(dān)。確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按國家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放,。

優(yōu)化公共教育資源配置,。實(shí)施“義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，改擴(kuò)建2000所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校;實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)改水、改廁”項(xiàng)目,，并大力推廣和使用沼氣,，逐步建立校舍維修長效機(jī)制；實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”,，投資1億元,，五年內(nèi)免費(fèi)培訓(xùn)10萬名農(nóng)村中小學(xué)教師；實(shí)施“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”,，每年選派1000名高校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教,；實(shí)施“城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村行動(dòng)計(jì)劃”，每年從城鎮(zhèn)中小學(xué)選派2000名教師到農(nóng)村學(xué)校定期支教,；實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育第三期工程,，籌集資金1?34億元，為1000所農(nóng)村初中配備必要的電教設(shè)施,。重視和支持特殊教育工作,。

完善貧困家庭學(xué)生資助辦法。建立普通高中貧困生資助制度,，從擇校生收費(fèi)中拿出10％以上用于資助貧困生,。每年籌集資金6000萬元，資助5萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育,。從2007年入學(xué)的一年級(jí)學(xué)生開始,，通過提供助學(xué)金的辦法，使免除學(xué)雜費(fèi)的中職學(xué)生比例三年內(nèi)達(dá)到10％,。進(jìn)一步完善高校學(xué)生“獎(jiǎng),、貸、助,、減,、補(bǔ)”資助體系，確保大學(xué)生入學(xué)“綠色通道”暢通,，高校學(xué)費(fèi)收入的10％用于資助貧困生。城鎮(zhèn)享受低保家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生,，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策,。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策,。

發(fā)展職業(yè)教育,。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，整合資源,，積極發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),。籌措5億元資金支持各地中,、高等職業(yè)教育發(fā)展,。支持每個(gè)縣（市,、區(qū)）建設(shè)1所設(shè)施完備的職教中心。建設(shè)10所示范性高職學(xué)校和100所示范性中職學(xué)校,，建設(shè)100個(gè)國家級(jí)和100個(gè)省級(jí)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,。到2010年，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育的招生規(guī)模大體相當(dāng),。

規(guī)范辦學(xué)行為,。完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，停止審批義務(wù)教育階段學(xué)校改制,。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“一費(fèi)制”收費(fèi)政策和公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù),、限錢數(shù)、限人數(shù)）政策,。實(shí)行收費(fèi)公示制,，穩(wěn)定高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)高校和高中“陽光招生”政策,。提倡和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)和民間資本投入教育,，引導(dǎo)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范普通高校校外辦學(xué),、聯(lián)合辦學(xué),、中外合作辦學(xué)，切實(shí)制止和打擊非法招生,、違法辦學(xué)行為,。進(jìn)一步落實(shí)教育收費(fèi)與治理教育亂收費(fèi)工作責(zé)任制。



五,、加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，逐步解決看病難看病貴問題

堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，逐步建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。加強(qiáng)對(duì)重大疾病的預(yù)防和控制,，切實(shí)做好艾滋病、血吸蟲病,、結(jié)核病,、禽流感等重大疾病和地方病、職業(yè)病的防治工作,。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，努力減輕群眾不合理醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè),，完善縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系?！笆晃濉逼陂g有計(jì)劃地分批改擴(kuò)建139所縣級(jí)醫(yī)院,、600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1?3萬個(gè)村衛(wèi)生室。實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,，每年選派400名優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,。全面推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，力爭2008年試點(diǎn)縣（市）基本覆蓋全省,，并逐步提高參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和功能完善,，到2010年,，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城市居民比例達(dá)到90％以上，社區(qū)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例爭取達(dá)到30％以上,。積極實(shí)施分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度,，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“首診制”試點(diǎn)。省政府按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人口每人每年3元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,，市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政也要按國家規(guī)定安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

推進(jìn)惠民醫(yī)院建設(shè),。各市州所在地城市在2007年至少建立1所惠民醫(yī)院,，力爭到2008年每個(gè)縣（市）城區(qū)建立1所惠民醫(yī)院或1個(gè)醫(yī)療服務(wù)窗口。充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,，將具備一定條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造成惠民醫(yī)院,。率先在惠民醫(yī)院推行醫(yī)藥分開，積極探索合理的補(bǔ)償機(jī)制,。著力解決低收入人群基本醫(yī)療服務(wù)問題,。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn),，定編定員,，競爭上崗，將分流人員納入社會(huì)保障體系,。理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制,，推行政事分開、管辦分開,、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開,。推進(jìn)全省統(tǒng)一藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購,，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，建立藥材藥品價(jià)格干預(yù)機(jī)制，切實(shí)降低虛高價(jià)格,。加強(qiáng)醫(yī)院監(jiān)管,，深化內(nèi)部人事、分配制度改革,，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，規(guī)范收支管理。強(qiáng)化食品安全管理,，嚴(yán)格藥品,、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全,。



六,、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活

 堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),，完善服務(wù)體系，深化體制改革,，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。

 加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目,。逐步加大縣級(jí)文化館、圖書館,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,、村文化室建設(shè)力度。省政府每年補(bǔ)助2000萬元專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)扶持改造,、新建100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。到2010年,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站,，行政村有文化活動(dòng)室。

 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,。不斷完善基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，組織實(shí)施文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程,、民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)工程,、免費(fèi)送戲送電影下鄉(xiāng)工程。到2010年,，力爭普及共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中心,，全省廣播電視人口混合覆蓋率達(dá)到98%,，全省所有縣、鄉(xiāng)和80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)有線廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng),。精心組織文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”,、理論科技法律文化“四進(jìn)社區(qū)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等活動(dòng),，讓人民群眾就近方便地參加各種群眾文化活動(dòng),。著力提高農(nóng)村文化的自我發(fā)展能力。

 不斷豐富群眾精神文化生活,。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，繁榮文學(xué)藝術(shù)、新聞出版,、廣播影視,，組織實(shí)施荊楚特色文化資源開發(fā)戰(zhàn)略和文化精品工程，創(chuàng)作更多更好適應(yīng)人民群眾需求的文化精品,。積極促成各級(jí)博物館,、公共圖書館、紀(jì)念館,、美術(shù)館免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人,、未成年人、殘疾人等群體開放,。大力發(fā)展民間文化,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化和民族文化藝術(shù)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),，普遍增強(qiáng)人民群眾的體質(zhì),，基本建成以體育服務(wù)體系為重點(diǎn)的具有湖北特色的全民健身體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步加大政策扶持力度,，放寬市場準(zhǔn)入，努力為人民群眾提供健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù),。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的應(yīng)用和管理,，開展以網(wǎng)吧經(jīng)營秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的文化市場專項(xiàng)治理。



七,、提供基本住房保障,，改善困難居民居住條件

 制定實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，在城市重點(diǎn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模,，提高廉租住房覆蓋面,。在農(nóng)村重點(diǎn)解決特困群眾無住房、住危房問題,。

 搞好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),。五年內(nèi),，全省城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房累計(jì)竣工面積1400萬平方米，占城鎮(zhèn)住宅竣工總面積的20%,，改善17?5萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭的居住條件。探索新機(jī)制,，加大監(jiān)管力度,，確保經(jīng)濟(jì)適用房真正用于保障收入較低、住房較困難的家庭,。

 完善廉租住房制度,。設(shè)區(qū)的市要盡快制定出臺(tái)廉租住房管理辦法及相關(guān)配套政策，建立住房保障工作責(zé)任體系,，并納入政府工作目標(biāo)管理,。逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大廉租住房政策覆蓋面,。加快廉租住房的規(guī)劃建設(shè),，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)工人集中居住的棚戶區(qū)及危舊房進(jìn)行改造。構(gòu)筑面向孤,、老,、病、殘及急需救助特困家庭的配房租賃,，面向承租公有住房最低收入家庭的租金核減,，面向一般住房困難最低收入家庭的租金補(bǔ)貼的基本住房保障格局。到2010年對(duì)人均住房建筑面積10平方米以下的最低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。

 改善農(nóng)村居住條件,。通過政策扶持、專項(xiàng)救助,、村民互助等多種渠道,，籌集資金2億元用于農(nóng)村特困群眾危房改造。通過實(shí)施“扶貧搬遷工程”,，解決11萬貧困人口的住房問題,。投入1億元資金在兩年內(nèi)完成1000個(gè)示范村的環(huán)境整治任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃和指導(dǎo),，向全省行政村免費(fèi)贈(zèng)送農(nóng)村居民住宅圖集,，提高農(nóng)村建房的質(zhì)量和效益。農(nóng)民經(jīng)依法批準(zhǔn)建住宅,，除土地登記工本費(fèi)外,，其他行政收費(fèi)一律免收。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)移民政策,，逐步增加生態(tài)移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。

 拓寬住房保障資金來源渠道,。各級(jí)財(cái)政每年要安排一定資金建立城鎮(zhèn)廉租住房制度。提取部分住房公積金增值收益和5%的土地出讓金凈收益,，作為廉租住房資金來源,，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)。進(jìn)一步拓寬住房公積金政策覆蓋面,。



八,、完善社會(huì)保障制度，加大社會(huì)救助力度

 加快建立社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救助,、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,。到2010年，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在職參保人數(shù)達(dá)到800萬人,，失業(yè)保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到460萬人,、700萬人、400萬人和240萬人,。進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系,。全省城市低保、農(nóng)村特困群眾救助,、農(nóng)村五保供養(yǎng),、城市“三無”（無勞動(dòng)能力、無生活來源,、無贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人）人員及災(zāi)害救助制度更加規(guī)范和成熟,，城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善。

 建立健全社會(huì)保險(xiǎn)制度,。建立廣覆蓋,、多層次、全方位的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，增強(qiáng)調(diào)劑功能,，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,。建立失地農(nóng)民基本生活保障制度,，探索適合農(nóng)民特點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，努力探索覆蓋學(xué)生在內(nèi)的所有城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的實(shí)施辦法,。以建筑、礦山等高危行業(yè)為重點(diǎn),，依法將符合條件的人員納入工傷保險(xiǎn)范圍,，著力擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，盡快解決農(nóng)民工較為集中的行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn),。

 完善基本生活救助制度。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)低保制度,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,，并適當(dāng)提高保障水平。鞏固“福星工程”成果,，健全農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)長效機(jī)制,，努力使農(nóng)村五保對(duì)象人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。逐步將農(nóng)村特困戶救助向農(nóng)村低保過渡,。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)自愿集中供養(yǎng)的城市“三無”人員和孤老優(yōu)撫對(duì)象,，三至五年內(nèi)全部安排到福利院,、光榮院集中供養(yǎng)；對(duì)不愿集中供養(yǎng)的“三無”對(duì)象要解決養(yǎng)老服務(wù)及所需經(jīng)費(fèi),。2010年內(nèi),，列入規(guī)劃的市州、縣（市）建成社會(huì)救助管理站,。全面提升災(zāi)害救助應(yīng)變能力和救助應(yīng)急水平,。

 建立健全專項(xiàng)救助制度。擴(kuò)大醫(yī)療救助病種,，提高救助標(biāo)準(zhǔn),。到2010年，大病醫(yī)療救助人均補(bǔ)助水平從目前的2000元達(dá)到4000元,。資助所有農(nóng)村五保戶,、特困戶參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療。建立完善享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度,。切實(shí)解決國有特困企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題,。

 加大社會(huì)救助資金籌措力度。建立社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制,，今明兩年,，各級(jí)政府籌集資金3億元,，用以提高城市低保人月均補(bǔ)助水平。2007年省政府籌集資金1?5億元,，縣(市)政府配套相應(yīng)資金,，用于農(nóng)村特困戶救助。省政府籌集1?2億元,用于農(nóng)村五保戶和孤兒供養(yǎng),。省政府籌措資金5000萬元,，加快城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)改造。



九,、實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)工程,，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

 重點(diǎn)解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力讓人民群眾喝上干凈的水,、呼吸清潔的空氣,、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活,。到2010年,，全省主要污染物排放總量低于“十五”末水平，設(shè)區(qū)城市污水處理率不低于70%,、生活垃圾無害化處理率不低于60%,，全省森林覆蓋率達(dá)到41%。

 解決突出的環(huán)境問題,。以小紙廠,、小水泥、小火電,、城市污水和“四湖”總干渠,、西干渠流域污水等五個(gè)專項(xiàng)治理工程為重點(diǎn)，努力從源頭上控制環(huán)境污染,，著力改善水環(huán)境,、大氣環(huán)境、人居環(huán)境質(zhì)量,。造紙行業(yè)要迅速取締規(guī)模在1?7萬噸/年以下的化學(xué)制漿造紙生產(chǎn)線,，在2007年底前淘汰3?4萬噸/年以下的草漿生產(chǎn)裝置，在2008年底前關(guān)停規(guī)模在2萬噸/年以下,、環(huán)保未達(dá)標(biāo)的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè),。水泥行業(yè)要在2010年前關(guān)停20萬噸/年規(guī)模以下的、污染治理未達(dá)標(biāo)的水泥立窯生產(chǎn)企業(yè),。電力行業(yè)要對(duì)投產(chǎn)20年以上或裝機(jī)容量10萬千瓦以下的火電廠限期改造或關(guān)停,。2010年前縣級(jí)以上城市必須建有生活污水處理廠和垃圾無害化處置場，并保證城市污水處理廠及配套管網(wǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。以荊州市污水處理廠建設(shè)和總干渠,、西干渠治理為重點(diǎn),，減少向江漢平原的排污量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn),，為人民群眾飲用安全水創(chuàng)造基礎(chǔ)條件,。

 實(shí)施重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程。以保護(hù)水環(huán)境為重點(diǎn),，加強(qiáng)三峽庫區(qū),、南水北調(diào)水源區(qū)、清江,、漢江中下游和洪湖,、梁子湖、大九湖等重點(diǎn)水域的水資源保護(hù)和水污染治理,。抓好武漢市以水生態(tài)治理與修復(fù)為核心的江湖連通,、生態(tài)補(bǔ)水工程。制定飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)的直接排污口，嚴(yán)禁過度養(yǎng)殖污染水源,。各地要綜合整治城市內(nèi)河,、內(nèi)湖污染，切實(shí)解決城區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的飲食業(yè)油煙,、生產(chǎn)生活噪聲,、建筑施工揚(yáng)塵等污染問題。以土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點(diǎn),，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),。選擇有條件的村開展以清潔水源、清潔家園,、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程試點(diǎn),。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作?！笆晃濉逼陂g全省投資300億元,，實(shí)施城市污水處理、城市垃圾處理,、燃煤電廠脫硫,、礦山生態(tài)恢復(fù)等10個(gè)重點(diǎn)工程。

 完善環(huán)境保護(hù)的保障措施,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)境準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化污染物總量控制,，全面實(shí)施城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度，全面推行排污許可證制度,。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管制度,，2008年底前，重點(diǎn)排污企業(yè),、城市污水處理廠必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備,，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。深化改革,，運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)環(huán)境保護(hù),。加大環(huán)境保護(hù)投入力度，各市州,、縣(市)要加大對(duì)環(huán)保事業(yè)的投入,，保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟(jì)增長速度。從2007年起省政府每年安排5000萬元專項(xiàng)資金,，支持環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察能力建設(shè),。實(shí)行環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保工作“一票否決”制度和問責(zé)制,，建立健全環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià),、協(xié)調(diào)、補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,。



十,、推進(jìn)平安湖北建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)

 按照“創(chuàng)平安,、保穩(wěn)定,、促發(fā)展”的要求，扎實(shí)推進(jìn)平安湖北建設(shè),。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,。保持嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，突出打擊黑惡勢(shì)力,，有效遏制黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,。著力整治突出治安問題和治安復(fù)雜地區(qū)。大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范,，構(gòu)建專群結(jié)合,、人防物防技防結(jié)合、全時(shí)段全地域覆蓋的社會(huì)治安防控體系和網(wǎng)絡(luò),。在城鄉(xiāng)治安復(fù)雜地段強(qiáng)化巡邏防控,，在社區(qū)實(shí)行群防群控，在農(nóng)村落實(shí)聯(lián)護(hù)聯(lián)防,，在機(jī)關(guān),、學(xué)校、企事業(yè)單位建立健全內(nèi)部保衛(wèi)制度。加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作,，減少重新犯罪,，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，提高服刑人員教育矯正質(zhì)量,。不斷增強(qiáng)人民群眾安全感,，力爭“十一五”期間群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率持續(xù)上升，全省80%以上的縣（市,、區(qū)）達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

 做好新形勢(shì)下的信訪工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持實(shí)行閱信,、接訪,、下訪和包案等“四項(xiàng)信訪工作制度”。加快推進(jìn)全省信訪信息化建設(shè),，建立和完善群眾信訪“綠色通道”,，提高信訪工作服務(wù)質(zhì)量和管理水平，將解決群眾利益訴求納入制度化,、規(guī)范化,、法制化軌道。加強(qiáng)部門信訪工作基礎(chǔ)建設(shè),，做到有專兼職信訪工作人員,、有固定接待場所、有規(guī)范工作制度,、有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),?？h（市,、區(qū)）以上政府都要成立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)，完善信訪事項(xiàng)處理終結(jié)機(jī)制,。進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作,，建設(shè)群眾來訪接待中心，完善聯(lián)合接訪機(jī)制,。健全輿情匯集和分析機(jī)制,，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪矛盾發(fā)生。

 維護(hù)和促進(jìn)司法公正,。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),。進(jìn)一步規(guī)范立案工作，不斷提高辦案質(zhì)量和效率,，解決群眾“告狀難,、打官司難”問題。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，深入開展社會(huì)主義法治理念教育和“規(guī)范執(zhí)法行為,，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng),，建立和完善責(zé)任追究、績效考核等執(zhí)法規(guī)范體系,，確保政法隊(duì)伍嚴(yán)格,、公正、文明執(zhí)法,。強(qiáng)化基層法律服務(wù)體系,，加強(qiáng)基層司法所和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范律師法律服務(wù),。建立法律援助和司法救助基金,，逐步建立以政府投入為主的法律援助和司法救助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人,，實(shí)行緩,、減、免交訴訟費(fèi),，擴(kuò)大法律援助和司法救助覆蓋面,。

 預(yù)防和化解各種社會(huì)矛盾。建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和機(jī)制,，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件,。及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，提高對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力,。按照“分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口調(diào)處”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，建立矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機(jī)制,。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合的工作制度,，形成多元化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處格局,，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),。發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì),，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求,解決利益矛盾。

 認(rèn)真搞好安全生產(chǎn),。全面落實(shí)安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理的方針,，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴,、制度保障上嚴(yán)密有效,、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致,、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。堅(jiān)決遏制交通運(yùn)輸,、礦產(chǎn)開采,、建筑施工等方面重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。



十一,、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為

 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,。執(zhí)政黨的黨風(fēng)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng),，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)密切相關(guān)，必須切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的切身利益,。

 提高政府工作和權(quán)力運(yùn)行的透明度。堅(jiān)持以人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域作為政務(wù)公開的重點(diǎn),，完善政府信息公開制度,。建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度。在全省推行財(cái)政與編制公開,。圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng),，推進(jìn)公用事業(yè)單位辦事公開。進(jìn)一步完善廠務(wù)公開,、村務(wù)公開制度,，保護(hù)職工和農(nóng)民的合法權(quán)益。注重公開事項(xiàng)的針對(duì)性和時(shí)效性,。

加快建設(shè)服務(wù)型政府,。全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,。深化行政管理體制改革,，繼續(xù)推進(jìn)政企分開,、政資分開,、政事分開、政府與市場中介組織分開,，依法規(guī)范政府行政行為,。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序,。建立健全各級(jí)政府綜合性的行政服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心,。健全公共財(cái)政體制,，加大財(cái)政資金對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共財(cái)政均等化的要求調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),。完善以錢養(yǎng)事機(jī)制,，增強(qiáng)基層政府的服務(wù)功能。

加快電子政務(wù)建設(shè),。全省電子政務(wù)建設(shè)要在兩年內(nèi)取得重大進(jìn)展,。今年底建成全省統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善省,、市,、縣三級(jí)政府互聯(lián)網(wǎng)站和省級(jí)部門互聯(lián)門戶網(wǎng)站。2007年,，省直有關(guān)部門要建成全省人口,、法人單位、地理空間,、法律法規(guī),、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息庫，初步建立政務(wù)信息資源公開和共享機(jī)制,；建成行政許可,、資質(zhì)資格、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn),、環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)村合作醫(yī)療,、藥品監(jiān)督,、物價(jià)收費(fèi)、礦權(quán)和建設(shè)用地等關(guān)系群眾切身利益,，為群眾提供網(wǎng)上辦事功能的重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng),，并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。

 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理,。以保證廉潔從政為目標(biāo),，堅(jiān)持和完善巡視、誡勉談話,、民主評(píng)議,、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)和行政各項(xiàng)監(jiān)督制度，最大程度地堵塞以權(quán)謀私的漏洞,。拓寬監(jiān)督渠道,，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處,，確保各項(xiàng)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩?
 堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為,。堅(jiān)持糾建并舉,、綜合治理，切實(shí)糾正與民爭利和損害群眾利益的不正之風(fēng),。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的制度,，落實(shí)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)決克服部門和小團(tuán)體利益,，認(rèn)真調(diào)查處理辦事不公,、以權(quán)謀私、行政不作為和亂作為的問題,。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層,、城市社區(qū)、國有企業(yè),、大專院校反腐倡廉工作,，維護(hù)群眾合法權(quán)益。建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,。加大查辦案件工作力度,，嚴(yán)厲懲治腐敗，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件,。注意查處土地征用中侵犯農(nóng)民利益,、城市拆遷中侵犯居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵犯職工利益,、企業(yè)生產(chǎn)中違法排污,、拖欠農(nóng)民工工資、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面的突出問題,。

 在認(rèn)真解決好上述關(guān)系人民群眾切身利益突出問題的同時(shí),，繼續(xù)按照已有的部署，下大力解決好涉及庫區(qū)移民,、扶貧開發(fā),、涉法涉訴、物價(jià)穩(wěn)定,、收入分配等方面群眾反映突出的問題,。

切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)和諧湖北建設(shè),，是當(dāng)前的一項(xiàng)重大任務(wù),。必須建立完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo),、各部門齊抓共管,、全社會(huì)共同參與的工作格局,。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握方向,，制定政策,，整合力量，營造環(huán)境,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展,、促進(jìn)和諧的作用和廣大黨員的表率作用,。積極支持各級(jí)人大、政協(xié)履行職能,，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和各民主黨派,、人民團(tuán)體的作用。各級(jí)政府要完善職能,，建立以責(zé)任分解,、檢查督辦、協(xié)調(diào)配合,、考核評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的工作機(jī)制,。全省上下都要把落實(shí)本意見的各項(xiàng)任務(wù)同推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，做到各司其職,，各負(fù)其責(zé),，相互配合，形成解決人民群眾切身利益問題的強(qiáng)大合力,，為建設(shè)和諧湖北而努力奮斗,！